何樂(lè)　王沾霞　包詠菲　陳學(xué)科

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用智能化創(chuàng)新，正以前所未有的速度和方式賦能百業(yè)、改變生活，特別是信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不僅催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更讓數(shù)字進(jìn)一步滲透人們?nèi)粘＃瑤?lái)更為豐富的數(shù)字場(chǎng)景體驗(yàn)，賦能美好生活。眼下，基于海量大數(shù)據(jù)運(yùn)用，感知城市脈搏，體會(huì)民生冷暖，優(yōu)化城市功能，塑造品質(zhì)生活，在南京江北新區(qū)已成為現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景。2019年，南京江北新區(qū)啟動(dòng)“策源地計(jì)劃”，發(fā)布《南京江北新區(qū)智慧城市2025規(guī)劃》，以構(gòu)建“全國(guó)數(shù)字孿生第一城”為目標(biāo)，通過(guò)推動(dòng)數(shù)字城市和實(shí)體城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)、“孿生共長(zhǎng)”，協(xié)同推進(jìn)城市要素?cái)?shù)字化和虛擬化、城市運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化建設(shè)。如今，無(wú)論是駐地在此的企業(yè)，還是安居于茲的居民，已悄然浸潤(rùn)在數(shù)字化、智慧化生活方式中。

為新城澆筑智慧基石

在數(shù)字時(shí)代，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的“大動(dòng)脈”。南京江北新區(qū)整體推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃、建設(shè)到管理的全要素、全過(guò)程數(shù)字化，這一切都依賴于覆蓋新區(qū)的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

筑牢城市數(shù)字基礎(chǔ)。強(qiáng)化城市光網(wǎng)建設(shè)，到今年年底，江北新區(qū)將實(shí)現(xiàn)高速寬帶無(wú)線通信全覆蓋、千兆入企，實(shí)現(xiàn)超過(guò)70%的尺度地理信息覆蓋度等多個(gè)新基建目標(biāo)。優(yōu)化無(wú)線城市建設(shè)，推進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)線寬帶、5G網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋。深化物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用，率先布局物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)純IPv6示范區(qū)建設(shè)，引進(jìn)集成電路上下游企業(yè)，為傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展應(yīng)用提供支撐。

構(gòu)建新區(qū)數(shù)據(jù)管理體系。從新區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心到各街道大數(shù)據(jù)平臺(tái)，從構(gòu)筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)到搭建政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)、綜合感知平臺(tái)、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，江北新區(qū)已經(jīng)初步形成上下貫通、左右聯(lián)通、整體聯(lián)動(dòng)的城市數(shù)字治理指揮體系。借助網(wǎng)格員的前端采集，以及分布在城市各部件、市政設(shè)施部署的智能攝像頭、各類傳感器等智能感知終端的數(shù)據(jù)遙感傳輸，設(shè)立在各街道的城市運(yùn)營(yíng)指揮中心能夠?qū)崟r(shí)高效精準(zhǔn)地掌握網(wǎng)格、單位、事件、車輛等轄區(qū)的基本信息和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并第一時(shí)間啟動(dòng)“網(wǎng)格員—網(wǎng)格組—網(wǎng)格長(zhǎng)—街道指揮中心”四級(jí)問(wèn)題流轉(zhuǎn)機(jī)制。下一步，依托大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)歸集和計(jì)算能力的支撐，江北新區(qū)將對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住戶、企業(yè)、資源等實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)勾勒數(shù)字畫像，以服務(wù)民生為主責(zé)，用科技提升社會(huì)治理能力，用數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理效率。

數(shù)據(jù)助力城市治理

南京江北新區(qū)在智能科技賦能社會(huì)治理中先行先試，探索出一條具有新區(qū)特色的新路徑。近日，江北新區(qū)成為全省唯一入選國(guó)家智能社會(huì)治理特色基地（城市管理）。

讓數(shù)據(jù)跑路，便捷共享政策陽(yáng)光。智能匹配，一鍵獲取“政策套餐”。為破解惠企政策找不到、看不懂、難操作三大難題，讓惠企政策落實(shí)落地，江北新區(qū)科技創(chuàng)新局主持開發(fā)了一套“政策羅盤”智能化服務(wù)平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政策與企業(yè)的精準(zhǔn)匹配，企業(yè)可便捷獲取包括政策發(fā)布、搜索、篩選、匹配、測(cè)評(píng)與申報(bào)、兌現(xiàn)在內(nèi)的一站式、全流程政策服務(wù)，確保政府與企業(yè)在政策服務(wù)上不脫節(jié)、不斷聯(lián)?！皫娃k代辦”，讓政務(wù)服務(wù)更有“溫度”。江北新區(qū)成立代辦服務(wù)中心，小到上門代辦個(gè)人證件，大到企業(yè)審批、項(xiàng)目落地全流程，依托新區(qū)政務(wù)云平臺(tái)，全力當(dāng)好企業(yè)和居民的“軍師參謀”。

雙網(wǎng)融合，基層治理更高效。江北新區(qū)率先探索“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”的社會(huì)治理機(jī)制，以高質(zhì)量、高水平的治理全覆蓋，積極打通服務(wù)群眾的“最后一米”，實(shí)現(xiàn)了人在網(wǎng)中走，事在格中辦。頂山街道通過(guò)建設(shè)“云上頂山”智能化平臺(tái)，利用在長(zhǎng)江沿線設(shè)置的高清攝像頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排污、偷捕等行為，并迅速通報(bào)給附近巡邏的網(wǎng)格員，從而快速予以處置。泰山街道在一體化聯(lián)動(dòng)指揮云平臺(tái)基礎(chǔ)上，拓展開發(fā)出泰山版大數(shù)據(jù)庫(kù)、高空瞭望系統(tǒng)、“鏈通萬(wàn)家”應(yīng)用程序和“泰山便民”APP等，有效拓展了“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”內(nèi)涵。

治理上“鏈”，共治透明聚民心。2020年5月，全國(guó)首個(gè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的業(yè)主自治應(yīng)用平臺(tái)“鏈通萬(wàn)家”在江北新區(qū)落地。居民可在“鏈”上召開業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)委會(huì)、表決小區(qū)自治事項(xiàng)，打開了“鏈”上多元共治新局面，確保了居民共治難點(diǎn)堵點(diǎn)。此外，江北新區(qū)還將區(qū)塊鏈的優(yōu)勢(shì)應(yīng)用于征拆系統(tǒng)，聯(lián)合工商銀行開發(fā)“征拆遷資金管理區(qū)塊鏈平臺(tái)”，通過(guò)數(shù)據(jù)全流程鏈上管理、系統(tǒng)多維校對(duì)、資金穿透式撥付，有效解決城市征遷改造過(guò)程中資金利用效率低、資金流向監(jiān)管難等問(wèn)題。

推動(dòng)高品質(zhì)現(xiàn)代化新主城建設(shè)邁向更深層次

中共南京市委第十五次黨代會(huì)提出，要全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市。圍繞“幸福之城”的目標(biāo)，南京江北新區(qū)持續(xù)探索以科技賦能高品質(zhì)現(xiàn)代化新主城建設(shè)之路，大力拓展智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加快“數(shù)字生活”走入尋常百姓家，推動(dòng)高品質(zhì)現(xiàn)代化新城建設(shè)邁向更深層次。

智能“靶向”監(jiān)管，生態(tài)治理更精準(zhǔn)。積極探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在大氣污染防治、安全生產(chǎn)監(jiān)管中的應(yīng)用，以技防協(xié)助人防，以智能化管控協(xié)助守護(hù)一方綠水青山。江北新材料科技園啟動(dòng)廢氣特征因子指紋庫(kù)建設(shè)，可兩秒一讀取，實(shí)時(shí)獲取不同污染物濃度及變化規(guī)律。截至目前，園區(qū)建成“1個(gè)中心監(jiān)測(cè)站、4個(gè)子監(jiān)測(cè)站、1輛走航車”的全國(guó)首個(gè)園區(qū)大氣問(wèn)題“監(jiān)控預(yù)警排查一體化”精準(zhǔn)診斷系統(tǒng)。江北新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園打造“智慧工地”系統(tǒng)，通過(guò)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、環(huán)保在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)降塵和車輛未沖洗抓拍系統(tǒng)，一旦監(jiān)測(cè)揚(yáng)塵數(shù)據(jù)超標(biāo)，在給責(zé)任人發(fā)送預(yù)警信息的同時(shí)，噴淋系統(tǒng)自動(dòng)開啟。

探索產(chǎn)業(yè)風(fēng)控新路徑，推動(dòng)數(shù)字金融場(chǎng)景落地。江北新區(qū)把握產(chǎn)業(yè)互聯(lián)新機(jī)遇，開拓產(chǎn)融合作新路徑。依托南京數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)研究院，先后設(shè)立全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈基金，探索揚(yáng)子保理供應(yīng)鏈、智慧酒店等試點(diǎn)金融場(chǎng)景，搭建了全國(guó)首創(chuàng)的揚(yáng)子江數(shù)字金融平臺(tái)，開啟了“資產(chǎn)數(shù)字化”的創(chuàng)新之門。以“長(zhǎng)江之舟”酒店為主體，推出“基于區(qū)塊鏈的輔助風(fēng)控產(chǎn)品”成功入選央行金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)。目前，已構(gòu)建起江蘇區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)區(qū)塊鏈建設(shè)試點(diǎn)系統(tǒng)，并率先實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)平臺(tái)與中央監(jiān)管鏈聯(lián)通。

常態(tài)化守護(hù)，筑牢“科技護(hù)城墻”。隨著智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等平臺(tái)的建設(shè)使用，涵蓋醫(yī)療、教育、交通、社區(qū)等領(lǐng)域的智慧化社會(huì)服務(wù)體系正在江北新區(qū)加快形成。打開手機(jī)登錄網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院“江北醫(yī)療云醫(yī)院”，即可接受在線問(wèn)診、健康宣教、預(yù)約診療等服務(wù);“江北新區(qū)智慧教育統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)”將教育資源搬到“云端”，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共享……一個(gè)個(gè)維系著“數(shù)字江北”有序運(yùn)行的“小應(yīng)用”，如同一個(gè)個(gè)感知城市、造福百姓的“神經(jīng)元”，不知疲倦兢兢業(yè)業(yè)地發(fā)揮著作用。在新冠肺炎疫情防控方面，江北新區(qū)以新區(qū)城市運(yùn)行管理中心為載體，依托接入平臺(tái)的5511路視頻數(shù)據(jù)，深度融合城市運(yùn)行大數(shù)據(jù)，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“人—房”關(guān)系網(wǎng)格化全覆蓋。一方面，以視頻指揮調(diào)度、智能外呼輔助等模式取代過(guò)去現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管，精準(zhǔn)高效排查防疫對(duì)象;另一方面，引入AI、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)快速搭建防疫應(yīng)用，如開發(fā)“無(wú)疫江北·鏈通萬(wàn)家”“防疫通行登記”系統(tǒng)，打通與健康碼接口，讓登記和查碼簡(jiǎn)化為“刷碼通行”、甚至無(wú)感通行，同時(shí)還能動(dòng)態(tài)了解轄區(qū)居民核酸檢測(cè)和新冠疫苗接種的完成情況。

（本文作者系群眾雜志社南京江北新區(qū)調(diào)研基地成員。江蘇群眾工作研究基地供稿）

責(zé)任編輯：段培華