劉 宏

（新加坡南洋理工大學 社會科學學院，新加坡 639798）

一、引 言

本文旨在以新政治經(jīng)濟學的視野探討全球化日益深化以及中國在東南亞影響力日益增強的背景下，當代新加坡華人社會，尤其是新移民社會的嬗變和特征。除了大幅擴展和更新筆者和其他學者先前討論過的相關主題外，如跨國社會場域和商業(yè)網(wǎng)絡、新移民與主流社會的復雜關系［1］、華僑華人企業(yè)家及其雙重嵌入性［2］，以及與“一帶一路”倡議下華人社團的作用等［3］，本文還考察了新人口結(jié)構(gòu)、新加坡的政策舉措以及新移民①雖然也涉及當?shù)爻錾娜A人（他們屬于廣義的華僑華人，但在語言使用、文化認同以及與中國關系等問題上有著自身特征），但本文主要分析1978年以來移居新加坡的新移民。的社會認同。本文討論的時間段為2010年至2020年新冠疫情大規(guī)模暴發(fā)之前。一方面是由于這十年間的發(fā)展有其階段性特征和自身獨特性，另一方面是因為新冠疫情對全球包括新加坡及其華人社會均帶來的全局性和深遠影響，需要另文專論。［4］

作為華人占多數(shù)的多元種族、多元文化的國家，新加坡對于思考國家、社會、認同和跨國主義之間不斷變化的關系提供了一個重要個案。近年來，中新兩國之間蓬勃發(fā)展的聯(lián)系在帶來巨大經(jīng)濟機會的同時，也導致當?shù)厣鐣ΠㄈA人在內(nèi)的新移民的關注。同時，過去十年，新加坡國內(nèi)社會政治形勢亦發(fā)生重要變化，對新移民及其定位產(chǎn)生沖擊。有鑒于此，本文試圖超越傳統(tǒng)的移民研究范式，從政治經(jīng)濟學的角度對以上問題加以分析。

政治經(jīng)濟學強調(diào)將政治學所關注的國家、機構(gòu)、利益團體與經(jīng)濟學所重點分析的工資、收入、財政影響等不同概念有機地結(jié)合一起，探討其對公共政策的影響。20世紀末期之后興起的新政治經(jīng)濟學則融入了國際政治經(jīng)濟學、國家理論、政府與企業(yè)關系、公共選擇理論（Public Choice Theory），從而超越國家—社會或國家—市場這種傳統(tǒng)的二元對立模式。［5］進入21世紀以來，雖然對新政治經(jīng)濟學的定義、對象、理論源流和解釋功能仍有許多論爭，但其跨學科的研究方法以及諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者詹姆斯·布坎南的理論建構(gòu)，使其影響力進一步增強。其理論架構(gòu)、方法論、數(shù)據(jù)分析（包括跨國數(shù)據(jù)比較、國家內(nèi)部不同區(qū)域和部門的差異等），尤其注重機構(gòu)對政策選擇的影響。［6］中國經(jīng)濟學者黃新華認為，當代西方新政治經(jīng)濟學的興起并興盛是經(jīng)濟學和政治學相互關聯(lián)、互動發(fā)展的產(chǎn)物，它體現(xiàn)了經(jīng)濟學研究主題從資源配置到權利配置的轉(zhuǎn)變。他指出，新政治經(jīng)濟學的“新”主要體現(xiàn)在三個方面：一是用經(jīng)濟學的分析工具把政治過程納入了分析對象；二是通過分析決策背后的政治約束，新政治經(jīng)濟學打開了經(jīng)濟政策形成的“黑箱”；三是通過整合政治學和經(jīng)濟學的研究，政治學和經(jīng)濟學的研究對象都被納入到新政治經(jīng)濟學的研究中來。他認為，無論是從研究方法還是從理論建樹上看，新政治經(jīng)濟學都具有重要的意義。［7］

雖然新政治經(jīng)濟學的著眼點是整個國家的政治—經(jīng)濟進程，但筆者認為，選擇性地采用（而非全盤照搬）這個視野中的相關要素對研究包括新加坡在內(nèi)的海外華人（尤其是新移民）具有三個重要的解釋價值。其一，它能將移居國的國內(nèi)政治和經(jīng)濟及其互動作為決定海外華人發(fā)展的最主要因素，并構(gòu)成核心的分析出發(fā)點。其二，由于其對公共政策的關注，新政治經(jīng)濟學的視角能夠?qū)⒔?jīng)濟政策（如就業(yè)、工資、公共財政）以及社會政策（如住房、福利等）有機地結(jié)合在一起，而這些問題直接影響了當?shù)孛癖妼σ泼竦目捶ǎM而通過投票決定政治進程。其三，由于華僑華人（特別是中國改革開放以后走出去的新移民）與作為祖國或祖籍國的中國仍然保持個人、家庭和事業(yè)等方面的多重聯(lián)系，其個人選擇與利益驅(qū)動在移民與身份建構(gòu)過程中發(fā)揮著重要作用。國際政治經(jīng)濟學對國家間的經(jīng)濟要素流動（資本、貨物、技術、勞動力、生產(chǎn)）、國內(nèi)與國際聯(lián)系的關聯(lián)性的重視能夠幫助我們更好地了解全球化時代海外華人社會的變遷模式及其與中國的關系。作為一個有著悠久的移民傳統(tǒng)的移民來源國，中國經(jīng)驗能夠豐富建立于西方語境之上的國際政治經(jīng)濟學理論與方法。［8］近年來，一些西方學者開始從政治經(jīng)濟學的角度研究移民政策、跨國移民模式、移民與發(fā)展等問題。［9］但尚未有人以這一視野分析海外華人及其社會變遷，而這正是華人世界和非西方經(jīng)驗的有機組成部分。本文是筆者近年來從政治經(jīng)濟學的視野分析亞洲區(qū)域發(fā)展和中國與東南亞關系的一個延伸，［10］希望起到拋轉(zhuǎn)引玉的作用。

本文的資料主要有兩個來源：一是筆者過去數(shù)年來在新加坡和中國進行的田野調(diào)查，例如與相關個人和機構(gòu)的訪談、參與式觀察，這有助于形成以“行動者為中心”的視角；二是公開文獻，如人口和貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)、新加坡總理公署的大量文件（尤其是政府領導人的講話）、議會辯論、商業(yè)發(fā)展和公眾態(tài)度調(diào)查，以及當?shù)氐闹杏⑽拿襟w報道。這些資料既代表了國家的觀點，也反映了社會對移民的看法以及后者的調(diào)適。

本文第一部分分析新加坡過去十年來所發(fā)生的重要社會政治變遷（包括所處區(qū)域的變化）及其對當?shù)厝A人社群的影響；第二部分探討新的人口結(jié)構(gòu)以及華人新移民社團的發(fā)展及其社會認同的特征；第三部分以“多元一體”論述為出發(fā)點，關注政府對華人社會的政策、機制及其運作，探討決策過程中經(jīng)濟與政治因素的交織互動；結(jié)論部分討論新加坡跨國移民經(jīng)驗的理論和政策意義，并提出未來的研究方向。

二、新常態(tài)：新加坡的政治與經(jīng)濟變遷（2010—2020）

（一）社會與政治生態(tài)的變遷

過去十年間，新加坡的社會和政治生態(tài)發(fā)生了重大變化。首先，在具有分水嶺意義的2011年大選中，執(zhí)政的人民行動黨只贏得60.1%的選票，是自1965年獨立后該黨所獲得的最低票數(shù)。其次，開國總理李光耀于2015年3月逝世，標志著現(xiàn)代新加坡政治一個時代的終結(jié)。由現(xiàn)任總理李顯龍領導的第三代政治領導人開始推動第四代領導層逐漸走向決策和施政的前線。第三，在全球化和亞太區(qū)域變遷的大背景下，新加坡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，更加堅定地走向國際化和創(chuàng)新的道路。

新加坡在2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達到14.7%，成為當年亞洲經(jīng)濟增長最快的國家。但行動黨在次年的國會選舉中卻表現(xiàn)欠佳，反對黨則獲得“里程碑式的勝利”。選舉后的評估發(fā)現(xiàn)，行動黨選舉失利主要有以下四個原因：一是包括房價在內(nèi)的生活成本的急劇上升；二是公共交通過于擁擠；三是由于寬松的移民政策，大量外國人涌入，導致醫(yī)院病床短缺、交通問題嚴重和工資停滯不漲；四是主要反對黨工人黨關于“第一世界議會”的提議引起了阿裕尼選區(qū)①該黨在那里取得了壓倒性的勝利。居民的共鳴。［11］

事實上，前兩個因素與第三個因素（移民問題）密切相關。在21世紀頭十年，外國人迅速且大規(guī)模涌入，導致新加坡國內(nèi)出現(xiàn)了限制移民的言論和政策以及民粹主義的某些現(xiàn)象。正如杰森·林（Jason Lim）指出，“民粹主義關注的是有關國家認同、社會凝聚力以及對本地遺產(chǎn)的欣賞（或至少是理解）的地方性問題。民粹主義的支持者強調(diào)一個共同的起點，共同的歷史記憶（地方遺產(chǎn)），共同文化的要素（如使用新加坡式英語），以及與特定的‘祖國’（在新加坡土生土長，對男性而言，履行服兵役義務）的關聯(lián)。他們認為新加坡是一個民族國家，其獨特而不斷發(fā)展的身份因?qū)捤傻囊泼裾叨兊貌环€(wěn)定。”［12］

（二）社會轉(zhuǎn)型所帶來的挑戰(zhàn)及應對舉措

新常態(tài)與人口結(jié)構(gòu)變化密切相關。2011年，首次參加大選的選民約為20萬人，加上其他35歲以下的選民，在230萬選民中占了60萬。［13］他們出生于20世紀80年代中期之后，成長于新加坡進入發(fā)達國家的經(jīng)濟繁榮時代，對國家和族群的認同以及未來的看法與上一代人不同②后者生活于新加坡被迫從馬來西亞分離后的艱難時期，為生存而斗爭是重中之重。。年輕一代已經(jīng)牢固地建立了作為新加坡人的國家認同，但他們對中國和新移民卻較為疏離。這部分是由他們成長的英語教育環(huán)境所導致的。根據(jù)2020年人口普查，5歲以上的新加坡居民在家中使用英語的比例從2010年的32.3%增加到2020年的48.3%，同時，講華語的比重從35.6%減少到29.9%。［14］以致有學者將英語視為“新母語”。［15］這是新華人群體必須面對的新的社會語言生態(tài)環(huán)境。

建國總理李光耀于2015年3月去世，這是21世紀頭10年新加坡政治史上的又一重大轉(zhuǎn)折點。自1954年人民行動黨成立以來，他一直是該國政治的核心，幾乎塑造了新國家的社會、經(jīng)濟和政治發(fā)展的方方面面。有分析人士用“新常態(tài)”來形容2011年大選之后和后李光耀時代的政治環(huán)境：“新加坡人變得更加直言不諱，并對政府產(chǎn)生更大的期望。現(xiàn)在，公眾批評和要求更公平的治理變得可以接受?！保?6］不少土生土長的新加坡人對新移民流露出負面看法，希望政府為本地公民提供更多幫助。［17］行動黨在2015年大選中以69.9%的得票率獲勝。但在新冠病毒肺炎全球流行期間舉行的2020年7月大選中，就業(yè)、移民（以及與此相關的國家凝聚力）、生活費用成為競選的主要議題。［18］雖然政府較為有效地應對了新冠疫情，行動黨的得票率卻降至61.24%，主要反對黨（工人黨）在83名議員的議會中史無前例地贏得10個席位。

近年來，政府通過對話和協(xié)商積極參與建設更具包容性的社會新空間。這也要求新移民更加密切地融入新加坡社會和政治結(jié)構(gòu)之中。全國范圍內(nèi)的系列對話都反復強調(diào)了身份認同和包容性發(fā)展的主題。例如，在2019年舉行的“群策群力、共創(chuàng)未來”對話會上，副總理王瑞杰說，新一代領導人不僅要為民服務，也要與國人成為合作伙伴，攜手解決未來挑戰(zhàn)，包括一起設計和實施政策。［19］

21世紀第一個十年，新加坡的第三個重大變化與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有關。20世紀末以來，新加坡經(jīng)濟面臨新挑戰(zhàn)，例如全球經(jīng)濟增長緩慢、石油價格長期下跌、國際貿(mào)易流動的轉(zhuǎn)變，以及勞動力技能與顛覆性技術創(chuàng)造的新工作崗位之間的不匹配。新加坡政府于2017年公布了《未來經(jīng)濟委員會報告書》，把國際化作為最重要的未來發(fā)展戰(zhàn)略之一，并強化五個關鍵領域：未來增長產(chǎn)業(yè)和市場、企業(yè)能力和創(chuàng)新、就業(yè)和技能、城市發(fā)展和基礎設施以及互聯(lián)互通，迎接創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟以改變新加坡的未來經(jīng)濟。

《未來經(jīng)濟報告書》所闡述的新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不僅為廣大民眾帶來充分機會，還為高技術新移民提供了新發(fā)展的有利平臺。由于新加坡在人工智能和大數(shù)據(jù)等新興領域的人才數(shù)量不足，不得不將目光轉(zhuǎn)向海外，以補充對新經(jīng)濟至關重要的人力資本。此外，互聯(lián)互通和國際化是新經(jīng)濟戰(zhàn)略的雙焦點，它們與中國的“一帶一路”倡議相配合。換言之，與中國的經(jīng)濟關系在先前堅實的基礎上進一步加強。

自1990年中新建交以來，特別是2001年中國加入世貿(mào)組織和2013年“一帶一路”倡議啟動后，兩國經(jīng)濟關系發(fā)展迅速，中國成為新加坡最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額自2010年以來一直保持穩(wěn)步增長。2010年，中國成為世界第二大經(jīng)濟體以及亞洲經(jīng)濟增長的最重要引擎。新加坡自2014年以來一直是中國最大的外來投資來源國，對華投資額達到72.3億美元。2018年，中國對60多個“一帶一路”倡議沿線國家的投資中，有近26%流向新加坡。［20］中國駐新加坡大使館2019年4月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年新加坡在華投資項目為998個，比上年增長41.4%，實際投資額為52.1億美元，比上年增長9.4%。新加坡在華企業(yè)總數(shù)為24869家，而中國在新加坡?lián)碛衅髽I(yè)7500多家。［21］更廣泛地說，華人移民在貿(mào)易伙伴人群和同族關系網(wǎng)絡中的存在有助于產(chǎn)生“實質(zhì)性的貿(mào)易創(chuàng)造效應”，華人移民對中國雙邊進口貿(mào)易的影響高于對出口貿(mào)易的影響，而“更大的族裔內(nèi)部合作”則有利于東南亞華僑華人取得經(jīng)濟成功。［22］

三、變化的人口結(jié)構(gòu)：新移民及其社會認同

（一）人口發(fā)展狀況與移民政策

21世紀初以來，兩個因素直接影響了新加坡人口的發(fā)展：新加坡正在迅速成為老齡化社會，而生育率長期偏低。2020年，65歲及以上的老人占常住人口的比例從2000年的7.2%增加到了17.6%。預計到2030年，65歲及以上的常住人口將占23.8%。新加坡過去50年人口增長率持續(xù)下降，成為世界上總生育率最低的國家之一：從2.62（1970—1975年）降低到1.57（1995—2000年），再降低到1.16（2017年）和1.1（2020年），遠低于2.1的人口替代率。與此同時，華人的生育率（2020年為0.94）更是低于全國平均水平，從而對新加坡獨立以來華人約占總?cè)丝?5%的多元種族結(jié)構(gòu)帶來新的變數(shù)。新加坡政府明確表示，移民政策的實施需要以維持這種平衡為考量。［23］

移民政策是人口政策的重要組成部分。時任總理吳作棟在1999年宣布：“沒有人才，我們不可能成為一個第一世界的經(jīng)濟體和世界一流的溫馨家園。我們必須從海外引進人才來輔助本地人才?！保?4］由于政府積極主動地招攬和鼓勵“外國人才”，并實行寬松的移民政策，21世紀的第一個十年，永久居民成為新加坡人口中增長最快的部分（見表1）。截至2010年6月，新加坡總?cè)丝跒?08萬，其中，新加坡居民377萬（包括323萬公民和54.1萬永久居民），持各種工作許可證或長期簽證的非居民外國人131萬。

表1 1990—2020年新加坡的人口增長情況（單位：千人）

2000—2010年，新加坡的非居民人口從總?cè)丝诘?8.7%增加到25.7%，同時，永久居民的數(shù)量平均每年增加8.4%，從占總?cè)丝诘?.8%上升到14.3%。2011年，華人占新增永久居民的61.4%。［25］過去二十年，新加坡人口結(jié)構(gòu)的另一重要變化是跨國婚姻的增加：從2000年的32%增加到2010年的40%及2019年的37%。［26］人口結(jié)構(gòu)的日益國際化使得以政治效忠為導向的國家認同變得更加重要和迫切。

有關中國新移民的人數(shù)，新加坡政府并未發(fā)布相關信息。筆者2009年曾估計其人數(shù)約為35萬。［27］2020年初，聯(lián)合國公布了新加坡國際移民來源的相關數(shù)據(jù)。最大的移民①定義為在新加坡境外出生的入籍公民、永久居民和長期工作準證持有者。來源國為馬來西亞（占2019年總移民人口的44%，即948,487人），其次是來自中國的移民（占移民總數(shù)的18%，即388,000人）。［28］

中國新移民是在中國改革開放后出現(xiàn)的，他們并非一個同質(zhì)性的群體，而是由不同的社會經(jīng)濟地位和地區(qū)背景的人組成的?！?020年世界移民報告》顯示，來自中國的國際移民數(shù)量為1070萬。［29］新加坡的新移民數(shù)量僅占全球中國新移民總數(shù)的3.6%。這些擁有“可攜帶技能”的新移民通常比本地人口的受教育程度更高，他們在科研和高等教育部門工作的比例也比較高。這反映出新加坡政府在引進移民方面的深思熟慮。外國移民分為高技能和低技能，前者滿足在第四次工業(yè)革命中，國家向創(chuàng)新型和智能城邦邁進的需要。而外籍勞工則從事新加坡人很少愿意做的體力勞動（如建筑業(yè)）。

（二）新移民社團的發(fā)展及其社會認同的特征

在前述新常態(tài)的大背景和下文將討論的政府政策的雙重作用下，華人新移民的社會認同發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。經(jīng)典的社會認同定義是“一個社會的成員共同擁有的信仰、價值和行動取向的集中體現(xiàn)，本質(zhì)上是一種集體觀念，它是團體增強內(nèi)聚力的價值基礎”。在有關中國城市移民的研究中，社會認同（social identification）是指“個體對其社會身份（social identity）的主觀確認”。［30］另一方面，社會認同并非完全取決于個體的選擇，“與社會認同的相關問題被密切地嵌入國內(nèi)政治之中”。［31］這一認知凸顯了本文的新政治經(jīng)濟學視野的關聯(lián)性。

與基于地域和親緣等原生性認同的傳統(tǒng)華人社團相比，新移民社團成員來自中國不同區(qū)域，社會背景更加多元化，也更具包容性。社會認同所關注的集體行動邏輯和共同價值觀有助于理解近十年來新移民社會的變遷。1990—2010年的20年間，獲準正式注冊的華人新移民社團組織的數(shù)量為6個，而在2011—2016年間，至少有5個華人新移民團體成立。［32］在此，著重分析3個社團個案，以展示其社會認同的特點及其重心轉(zhuǎn)移。

2001年成立的新加坡華源會，其會員為已成為公民或永久居民的新移民，自創(chuàng)立以來，由企業(yè)家王泉成擔任會長。該會六項使命包括協(xié)助會員更好地融入新加坡的多元種族社會和促進新加坡與中國的商業(yè)和貿(mào)易關系。作為新移民的最大團體，華源會在2019年稱擁有超過6000名會員，［33］他們來自中國的各個省份，且多數(shù)人擁有大學及以上學歷。表2是對華源會成立至2019年9月所組織的活動類型的定性和定量分析，體現(xiàn)了新移民的社會身份認同及其在近十年來的變遷軌跡和特征。在所記載的263項活動中（換言之，平均每年有14次相關活動，參與者既有社團領導層也有普通會員），主要有以下四種類型，分別折射出不同的社會認同模式（參看表2）。

表2 2001年5月—2019年9月新加坡華源會舉辦或參與活動情況

由表2可見，與融入本地社會相關的活動以及和中國相關（代表與祖籍地聯(lián)系）的活動均出現(xiàn)增長的趨勢。上述活動往往具有多元目的，旨在最大限度地實現(xiàn)社會、文化、經(jīng)濟利益及其交融。因此，這些活動經(jīng)常相互重疊，并凸顯華源會除作為新移民的文化紐帶平臺外，還與當?shù)厣鐣诤虾图訌娍鐕虡I(yè)網(wǎng)絡的雙重追求，而前者是作為主導的。例如，華源會主辦的“新移民杰出貢獻獎”明顯地體現(xiàn)了融入當?shù)厣鐣呐?，評獎標準側(cè)重于獲獎者對新加坡的貢獻，獲獎者包括非華人移民。［34］與此同時，由于中國新移民仍與祖籍地保持著家庭、社會和商業(yè)聯(lián)系，而中國在東南亞經(jīng)濟影響力的增強意味著與中國有關的活動數(shù)量比此前更多。以上變化不僅強化了華人新移民的本土化與跨國性并行不悖和雙重嵌入的結(jié)論，［35］也彰顯了國際政治經(jīng)濟對移民社會的直接影響。

成立于2000年的新加坡天府會的活動也有類似的發(fā)展軌跡。雖然天府是四川省的別稱，但其會員并不局限于傳統(tǒng)的地緣組織原則，而是來自五湖四海。其下屬的天府商會以附屬實體的形式成立，會員同樣來自中國各地。截至2018年3月，天府會注冊會員為1312人。會長杜志強透露，該會約有30%的會員曾在新加坡學習，其中一半以上的會員擁有碩士學位。［36］天府會的誓詞宣言強調(diào)，“新加坡是我們的家”，并以“貢獻我們的社會，服務我們的國家（新加坡）”為目標。它參與的活動也將中華傳統(tǒng)文化和社會融合有機結(jié)合一起（如2021年9月初線上舉行的第十四屆國民融合千人博餅慶中秋活動）。但這并不意味著它與中國斷絕聯(lián)系。在新加坡和中國的雙重嵌入，為其領導和成員的活動提供了社會和經(jīng)濟資本。該會的主要負責人曾受中國政府的邀請，出席國慶慶典等重大活動。

2016年成立的新加坡江蘇會在建會4年后會員即達近千人，其中，一半以上具有博士和碩士學歷。會長周兆呈表示，“作為一個新型社團，江蘇會協(xié)助會員更好更快地融入新加坡社會，并回饋新加坡，同時推動新加坡和江蘇以及中國在經(jīng)濟、科技、文化和教育等方面的交流與合作，發(fā)揮會員在科技、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新方面的優(yōu)勢?！保?7］

除雙重嵌入之外，作為全球化浪潮與跨界商業(yè)網(wǎng)絡日益發(fā)展的一個方面，新移民社團也推動了制度化網(wǎng)絡的建構(gòu)。華源會在2016年成立了“全球華源”的機制，建立以華源會為樞紐與各國社團的“一對多”的合作方式。2018年，該機制進一步提升為“多對多”的合作模式。目前，華源會還建立“華源全球發(fā)展聯(lián)盟”，并在21個國家注冊成立全球華源分會，其會員可獲得商務接待及信息交流資料共享等服務。［38］2018年3月，天府會18周年慶典在新加坡舉行，時任教育部部長王乙康（也是政府當時的華社聯(lián)絡組負責人）作為嘉賓出席。慶典活動與第五屆海外四川同鄉(xiāng)會會長年會同期舉行。出席會議的30位會長來自美國、歐洲、澳大利亞、日本和東南亞等地，他們的祖籍地是四川省或重慶市或貴州等周邊省份。①在當?shù)卣闹С窒?，四川?014年建立了這一全球網(wǎng)絡機制，作為與鄰近省份的商界領袖之間的紐帶。

簡言之，2010—2020年，新加坡華人新移民的社會認同延續(xù)了此前的多元性特征，但其重心日益向本土認同轉(zhuǎn)移。與此同時，祖籍地聯(lián)系以及全球商業(yè)網(wǎng)絡依舊發(fā)揮不可忽略的作用。這種延續(xù)性中的變遷性不僅是進入21世紀以來新加坡社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也是政府政策——它代表了新政治經(jīng)濟學視野中的國家作用——制度化推動的產(chǎn)物。

四、新型的“多元一體”：政府政策的邏輯與實踐

（一）政策的制定及實施

如前所述，新政治經(jīng)濟學視野下移民研究的特點之一，是關注政府如何將移民政策作為總體公共政策的有機組成部分加以制定和實施。對于新移民政策，新加坡政府既考慮到其實施對象的特點，更著眼于將之納入整個國家的社會和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程的一部分。這也是新加坡公共政策動態(tài)治理的特征之一，它注重的是在多元種族的社會中政策制定與實施的反復思考、前瞻思考和換位思考。［39］

從某種程度上說，新加坡的族群政策體現(xiàn)了“多元一體”的特征和追求，但它與費孝通先生提出的“中華民族多元一體格局”概念存在一定差別。費孝通先生闡釋這一格局具有三個特點：其一，56個民族是基層，中華民族是高層；其二，漢族在從分散的多元向一體轉(zhuǎn)變過程中扮演了核心的凝聚作用；其三，高層次的認同和低層次的認同并行不悖，各自發(fā)展自己的特點，形成多語言多文化的整體。［40］但在新加坡，人數(shù)最多的華族及其語言和文化并未作為從分散的多元到整合的一體的凝聚者，而是在保留多元種族語言的基礎上，采用英語作為通用語并以多元文化為核心來凝聚整個國家。這種多元一體格局的形成既受到新加坡原先是英國殖民地、獨立于1965年這個國際冷戰(zhàn)高峰期的時代背景所影響，也與新加坡處于一個華人占少數(shù)的東南亞區(qū)域這樣一個空間環(huán)境密不可分。

這一政策實踐始于獨立之日。在1965年8月9日新馬分家的記者會上，李光耀強調(diào)，“新加坡要建立一個多元種族國家，我們將建立個榜樣。這不是個馬來國，這不是個華人國，也不是個印度國。讓我們真正的新加坡人，不論種族、語言、文化、宗教，團結(jié)一致?！保?1］進入21世紀后，建構(gòu)新加坡人這一新族群的目標仍在進行中，但它需要有效而有機地吸納占全國人口三分之一左右的外來移民。雖然新加坡最大的國際移民群體來自馬來西亞，但其融合的挑戰(zhàn)不大，因兩國在社會、經(jīng)濟和文化方面的聯(lián)系由來已久，可以追溯到殖民時期。政府融合政策關注的重點是來自中國的作為第二大國際移民群體的新移民以及其他國家（如印度）的移民。

（二）新移民政策的邏輯

筆者認為，新加坡政府處理新移民的立場主要有兩個邏輯。一是經(jīng)濟和人口邏輯，它要求新加坡吸引具有良好教育資歷和所需技能的外國人，以促進經(jīng)濟發(fā)展。這也將間接解決生育率下降和人口老化的問題。2016年，李顯龍總理在談到推動科研和創(chuàng)新時明確表示，“我們必須能夠吸引國際人才，并對人才持開放態(tài)度，才能深化我們的人才庫，創(chuàng)造新知識，提升我們的技術專長。如果我們能做到這一點，那么我們就能獲得本國和外國人才的正確組合。我們要把這里打造成一個充滿創(chuàng)意、肥沃、創(chuàng)新和進取的環(huán)境?！保?2］

二是政治和身份認同驅(qū)動的邏輯，它要求新加坡確保新移民緊密地融入本國具有多元種族特征的社會文化環(huán)境中，并在政治上效忠新加坡——如果他們已經(jīng)入籍成為新加坡公民。雖然這兩種邏輯并不矛盾，但有個輕重緩急的問題。作為正在形成自身國家認同的年輕國家，新加坡希望避免任何潛在的或現(xiàn)實的可能影響這一更重要的國家建構(gòu)任務的因素。因此，政府政策優(yōu)先考慮第二種邏輯。對于來自中國這個有著悠久文化傳統(tǒng)而且在東南亞地區(qū)影響力日益增強的國家的新移民來說，身份認同問題更加顯著。近年來，中美關系緊張，進一步強化了這種政策導向。李顯龍總理特別強調(diào)新加坡面臨的微妙挑戰(zhàn)：“新加坡是東南亞唯一以華人為主的多元種族國家。事實上，它是世界上除中國之外，唯一擁有如此人口結(jié)構(gòu)的主權國家。然而，新加坡卻為打造一個多元種族，而非華族的國民身份付出了巨大努力?！保?3］

以上述兩個主要考量為指導，近年來新加坡政府制定了一系列針對華人社群（尤其是新移民）的政策，議程環(huán)環(huán)相扣，互為補充。筆者認為，時任副總理張志賢在2018年舉行的新加坡宗鄉(xiāng)會館聯(lián)合總會理事會就職典禮上的演講綜述了這些政策精髓。他強調(diào)，宗鄉(xiāng)總會的重要橋梁作用：“第一，是我們?nèi)嗣裰g的橋梁；第二，是新舊之間的橋梁；第三，是國家之間的橋梁”。［44］第一個作用令華裔社群加強“多元種族社會和多元文化傳統(tǒng)”，這是“新加坡的獨特之處”。第二是幫助“新移民融入我們的社會。宗鄉(xiāng)總會應繼續(xù)創(chuàng)造機會，令新移民更好地了解新加坡的風俗文化，并加深互動”。第三，是為了“深入了解中國，并與中國保持良好聯(lián)系和關系網(wǎng)絡”。

（三）強化獨特的新加坡（華人）身份認同

過去十年間，推動并強化獨特的新加坡（華人）身份認同一直是國家政策的核心，并日趨重要。2019年，在紀念新加坡開埠200周年之際，李顯龍詳述這一獨特身份的產(chǎn)生和特點。他指出，“萊佛士于1819年登陸時，新加坡已經(jīng)擁有幾百年的歷史。”14世紀時，新加坡已經(jīng)是個繁榮海港。這一歷史“也使我們與我們的鄰居和朋友有了很大的不同。兩個世紀以來，所有這些不同的針線交織在一起，編成了一幅豐富多彩的掛毯，形成了一個命運共同體，并最終成就了新加坡的身份和國家”。他強調(diào)，國家建設是一項持續(xù)的工程：“建設新加坡是一個永不停歇的工程。為了我們的孩子，為了我們的未來，繼續(xù)建設國家是每一代人的責任?！保?5］換言之，“一體”的身份認同成為多元族裔社群融合的基礎和目標，構(gòu)成國家對新移民社群的總體政策框架。

因此，全力推動新移民融入新加坡這個多元種族社會，同時鼓勵他們與中國及其他海外華人社群建立跨國商業(yè)網(wǎng)絡，成為政府立場框架下的兩個相關組成部分。前者是后者的基礎和指針，后者對前者發(fā)揮支持的作用。2016年11月，時任總理公署部長陳振聲（兼任政府華社聯(lián)絡組主席）在華源會十五周年慶典活動上的講話體現(xiàn)了這樣的雙重關注點。他指出，過去的華裔宗鄉(xiāng)會就像新加坡與中國之間的橋梁，新移民協(xié)會要有不同的定位：“華社團體如今猶如‘起重機’，它有穩(wěn)固的基礎，而長長的吊臂不像橋梁那樣只能固定銜接兩點，而是‘可以從多方面幫助新加坡銜接到東南亞和世界各地’?！彼€強調(diào)，“身份認同超越新舊移民之分或是種族根源之分，新移民應該將自己視為新加坡人，秉持共同的價值觀和共同的愿景。”［46］2017年3月，陳振聲在新加坡江蘇會成立特刊上致辭：“新移民作為新加坡的一份子，如何有效且深入地融入新加坡并回饋社會，是新加坡持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要因素?！彼卮俳K會“進一步推動新加坡與江蘇乃至中國在經(jīng)貿(mào)、科技、文化和教育等領域的交流與合作”。［47］

這一政策框架的實踐需借助制度性的保障，以推動身份認同確立、社會融合和跨國商業(yè)網(wǎng)絡的努力，并確保政府機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和執(zhí)行。與華社相關的重要機構(gòu)是2000年成立的華社聯(lián)絡組，由執(zhí)政者和人民行動黨議員組成，其目的是“加強政府與華社的關系，以及各華社之間的合作”。華社聯(lián)絡組首任負責人是國會議員兼政務部長曾士生，2006年由高級政務部長（后為衛(wèi)生部長）顏金勇?lián)巍?014年和2017年分別由陳振聲部長和王乙康部長任主席。［48］2020年11月，由文化、社區(qū)和青年部長兼法律部第二部長唐振輝接任。李顯龍說：“他［唐振輝］目前的職責與華人社會的需求之間存在著許多協(xié)同作用。在培養(yǎng)新加坡多元種族、多元宗教凝聚力的過程中，唐振輝還將能夠深入藝術和文化團體以及宗教和青年團體在華裔社群中的參與?！保?9］由于陳振聲和王乙康都是新一代領導團隊的核心成員，他們的任命表明政府越來越重視華社的作用以及與之有效的溝通。而唐振輝（羅馬天主教徒）的任命或可被視為政府在多元種族、多元宗教背景下建構(gòu)華人身份認同的新舉措。唐就任后表示，“我不認為華社是鐵板一塊、劃一與不變的。隨著社會的蛻變，再加上年輕一代新想法的滲透，華社必須改變，要適應新的現(xiàn)實。我們也必須換一個方式思考華社，不能受限于定義什么是華社而什么又不是，再將之區(qū)分開來。我們應該更包容。”［50］

據(jù)《聯(lián)合早報》報道，華社聯(lián)絡組下設多個工作小組，由資深政治家和國會議員領導，如處理商會、宗鄉(xiāng)會館、華人宗教團體、文藝團體、媒體、雙文化、新移民等工作的小組。2015年大選后，包括兩名正部長在內(nèi)的五名新議員被任命為華社聯(lián)絡組的成員。［51］華社聯(lián)絡組負責的廣泛活動彰顯了李顯龍所說的“大華社”的重要性。大華社涵蓋了宗鄉(xiāng)會館、商會、宗教團體、文化團體、媒體、新移民、武術團體和民間歌臺等不同團體。［52］

為響應政府令新移民更好地融入國家社會結(jié)構(gòu)的呼吁，由300多個會館組成的宗鄉(xiāng)總會于2012年1月決定成立新加坡華族文化中心，“讓新移民融入新加坡，展示本地華人認同”（李顯龍語）。［53］該中心于2017年開幕，李顯龍擔任贊助人。中心提出的愿景是“植根于一個有凝聚力的多元種族社會中的充滿活力的新加坡華人文化”，使命是“培育新加坡華人文化，增進社會和諧”。［54］

五、結(jié)論

過去十年來，新加坡的政治經(jīng)濟、人口結(jié)構(gòu)和新華僑華人社群都發(fā)生了深刻變遷。新的政經(jīng)發(fā)展模式、身份認同的加速構(gòu)建以及持續(xù)的跨國主義，是這些多元轉(zhuǎn)型的核心，這些轉(zhuǎn)型不僅由新加坡政治、經(jīng)濟戰(zhàn)略以及變化的人口結(jié)構(gòu)所驅(qū)動，而且也受到崛起的中國及其在東南亞推進的“一帶一路”倡議的影響。新政治經(jīng)濟學、族群性與跨國性的交織與多層次互動，不僅強化了“多元一體”的族群建構(gòu)這一大目標的重要性和迫切性，也構(gòu)成了解讀當代新加坡新移民特點及其身份認同的主要架構(gòu)。本文第二部分所分析的新移民社會認同的新模式是這一變遷的直接體現(xiàn)。他們的選擇并不僅僅是外在因素的推動，而且還反映了“公共選擇理論”所關注的個人和群體利益驅(qū)動。

進入21世紀以來，新加坡華人社群（包括本地出生的華人和新移民）面臨的關鍵問題是身份認同，即如何在這個建立于半多個世紀前的多元種族和多元文化的國家中，塑造、培育和強化新加坡人的身份認同和內(nèi)部凝聚力。與其他東南亞國家的情況一樣，雖然在本地出生的新加坡華人已經(jīng)通過教育和社會化牢固地建立了自己的國家認同，但過去20年中，大量華人新移民的涌入給國家認同工程帶來新挑戰(zhàn)。尤其是，他們來自一個具有悠久歷史和豐富文化傳統(tǒng)的大國，現(xiàn)在又居住在一個華人占多數(shù)的國家。因此，新移民的融入和新加坡人身份的建構(gòu)成為政府政策的主要關注點，并通過如華社聯(lián)絡組、新加坡宗鄉(xiāng)會館聯(lián)合總會、新加坡華族文化中心等各種機制和團體加以推進。這些機制在新加坡國內(nèi)和區(qū)域政治經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境下互為補充，其全局性、關聯(lián)性和前瞻性的特點彰顯出新加坡動態(tài)治理的精髓。

雖然政治在身份建構(gòu)方面處于主導地位，但作為最全球化的經(jīng)濟體之一的新加坡，經(jīng)濟也是塑造新加坡華人社會發(fā)展軌跡和身份建構(gòu)的重要組成元素。華人新移民不僅為這個面臨生育率下降和社會老齡化雙重挑戰(zhàn)的國家的人口增長做出了貢獻，更重要的是，他們是連接中國和新加坡的商業(yè)跨國主義的一支生力軍。自2010年代中期以來，新加坡將國際化作為其主要經(jīng)濟戰(zhàn)略，“一帶一路”倡議通過不斷增長的投資和貿(mào)易加強了中新兩國的交流網(wǎng)絡。因此，經(jīng)濟和人口的邏輯補充并推動了國家建設議程和新加坡身份建構(gòu)的政治邏輯。

至于未來的研究方向，除了深入認識海外華人社會的多元性、差異性和流動性之外，我們有必要思考近年來諸如中美關系日益加劇的緊張局勢等不斷變化的外部環(huán)境如何影響新加坡（乃至整個東南亞地區(qū)）的華人社群尤其是新移民。除了外部環(huán)境，我們還必須進一步分析政治的和經(jīng)濟的邏輯在制定政府政策方面的相互作用和對華人社會的影響，而這也是新加坡正在進行的關于移民和社會流動性的更大爭論的一部分（如前所述，移民問題是過去十年間三次大選的主題）。［55］歸根結(jié)底，無論是在新加坡、北美還是其他地方，對華僑華人的研究，都必須將我們這個時代的國內(nèi)和國際政治經(jīng)濟納入其結(jié)構(gòu)中，這反過來又需要將一套新的分析工具和理論框架（包括本文所采用的新政治經(jīng)濟學）引入華僑華人研究這個經(jīng)常被視為自成一體的研究領域?？鐚W科理論和方法以及與主流學術界的對話能夠打開更多窗口，從而尋求新的研究突破口并實現(xiàn)與政策的互動。

［注釋］

［1］劉宏：《戰(zhàn)后新加坡華人社會的嬗變：本土情懷·區(qū)域網(wǎng)絡·全球視野》，廈門大學出版社，2003年；劉宏：《跨國華人社會場域的動力與變遷：新加坡的個案分析》，《東南亞研究》2013年第4期；曾玲：《新加坡華人宗鄉(xiāng)文化研究》，中國社會科學出版社，2019年。

［2］周敏、劉宏：《海外華人跨國主義實踐的模式及其差異——基于美國和新加坡的比較分析》，《華僑華人歷史研究》 2013年第3期；任娜、劉宏：《本土化與跨國性——新加坡華人新移民企業(yè)家的雙重嵌入》，《世界民族》2016年第2期。

［3］劉宏、張慧梅、范昕：《東南亞跨界華商組織與“一帶一路”戰(zhàn)略的建構(gòu)和實施》，《南洋問題研究》2016年第4期；任娜、劉宏：《“一帶一路”構(gòu)建中的東南亞華商網(wǎng)絡研究——以新馬菲商會組織為中心》，《世界民族》2021年第4期；梁育填、周政可、劉逸：《東南亞華人華僑網(wǎng)絡與中國企業(yè)海外投資的區(qū)位選擇關系研究》，《地理學報》2018年第73卷第8期；張秀明：《華僑華人參與“一帶一路”建設的優(yōu)勢與路徑》，《中央社會主義學院學報》2019年第4期。

［4］有關新加坡應對新冠疫情的政策措施以及新移民的反響，參見張澤滈、劉宏：《漸進決策與治理能力——以新加坡對抗新冠疫情為例》，《湖北社會科學》2020年第8期；范昕：《新冠疫情與海外華人身份認同的重構(gòu)——新加坡的個案分析》，《華人研究國際學報》2020年第12卷第2期。

［5］Ronald Findlay， “The New Political Economy：Its Explanatory Power for LDCs”，Economics & Politics， Vol. 2， No.2， 1990.

［6］Timthy Besley， “The New Political Economy”，The Economic Journal， Vol.117， 2007.

［7］黃新華：《當代西方新政治經(jīng)濟學》，上海人民出版社，2008年，第332頁。

［8］王正毅：《國際政治經(jīng)濟學通論》，北京大學出版社，2010年，第2～12頁。

［9］Gary Freeman and Alan K. Kessler， “Political Economy and Migration Policy”，Journal of Ethnic and Migration Studies， Vol. 34， No. 4， 2008；Jennifer Fitzgerald， et al.， “Defying the Law of Gravity：The Political Economy of International Migration，”World Politics， Vol.66， No.3， 2014；Alan Gamlen， “Diaspora Institutions and Diaspora Governance， ”International Migration Review， Vol. 48， 2014.

［10］劉宏：《跨界治理的邏輯與亞洲實踐》，中國社會科學出版社，2020；Hong Liu，The Political Economy of Transnational Governance：China and Southeast Asia in the 21stCentury， London：Routledge， 2021；Hong Liu， Tan Kong Yam and Lim Guanie， eds.，The Political Economy of Regionalism，Trade，and Infrastructure：Southeast Asia and the Belt and Road Initiative in a New Era， Singapore：World Scientific Publishing， 2021.

［11］Chew Hui Min， “GE2015：A Look Back at the Last 5 General Elections from 1991 to 2011”，The Straits Times， 28 August， 2015。有關2011年大選與反移民情緒的關系，參見：Hong Liu.“Beyond Co-Ethnicity：The Politics of Differentiating and Integrating New Immigrants in Singapore”，Ethnic and Racial Studies， Vol.37， No. 7， 2014。

［12］Jason Lim， “Popular Nationalism in the Wake of the 2011 National Elections in Singapore”，Japanese Journal of Political Science， Vol.16， No. 2， 2015.

［13］Terence Chong， “A Return to Normal Politics：Singapore General Elections 2011”，Southeast Asian Affairs， 2012.

［14］Department of Statistics Singapore， https://www.singstat.gov.sg/-/media/files/visualising_data/infographics/c2020/c2020-literacy-homelanguage.pdf.

［15］相關的討論，參見：Audrey Toh and Hong Liu， “Language Ideologies， Chinese Identities and Imagined Futures：Perspectives from Ethnic Chinese Singaporean University Students”，Journal of Chinese Overseas， Vol. 17， No. 1， 2021.

［16］Bridget Welsh， “Singapore at 50：The Post-Lee Kuan Yew Era”，Current History， Vol. 114， No. 773， 2015.

［17］劉宏：《新加坡的中國新移民形像：當?shù)氐囊曇芭c政策的考量》，《南洋問題研究》2012年第2期；Bridget Welsh，“Singapore at 50：The Post-Lee Kuan Yew Era”，Current History，Vol. 114，No. 773，2015.

［18］參見《海峽時報》2020年7月2日的系列報道，例如：“Singapore GE2020：Securing jobs key theme on day two of campaign”， “GE2020 SINGAPORE VOTES：ECONOMY ISSUE；Singapore GE2020：Economy a top issue on voters’ minds， say analysts”， “Singapore GE updates， July 2：DPM Heng on SDP’s 10m population claim”。

［19］《王瑞杰：政府將同國人合作一起制定與實施政策》，8視界，2019年6月15日，https://www.8world.com/news/singapore/article/dpm-heng-swee-keat-dialogue-842536。

［20］《新加坡通過與上海和第三方市場合作的新平臺深化與中國的經(jīng)濟合作》，新加坡貿(mào)工部網(wǎng)站，https://www.mti.gov.sg/Newsroom/Press-Releases/2019/04/Singapore-deepens-economic-cooperation-with-China-throughnew-platform-with-shanghai。

［21］《中國駐新加坡大使館經(jīng)商處：中國與新加坡雙向投資齊頭并進》，新華絲路，2019年4月25日，https://www.imsilkroad.com/news/p/363115.html。

［22］I. Martínez-Zarzoso， R.Rudolf， “The Trade Facilitation Impact of the Chinese Diaspora”，The World Economy，Vol. 43， No. 9， 2020；D. Fossati， “Embedded Diasporas：Ethnic Prejudice， Transnational Networks and Foreign Investment”，Review of International Political Economy， Vol. 26， No. 1， 2019；梁育填、周政可、劉逸：《東南亞華人華僑網(wǎng)絡與中國企業(yè)海外投資的區(qū)位選擇關系研究》，《地理學報》2018年第73卷第8期。

［23］Mark R. Frost，“An Unsettled Majority：Immigration and the Racial ‘Balance’ in Multicultural Singapore”，Journal of Ethnic and Migration Studies， Vol. 47， No. 16， 2021.

［24］《使新加坡成為有趣的家園》，［新］《聯(lián)合早報》1999年8月23日。

［25］Department of Statistics Singapore， https://www.singstat.gov.sg/-/media/files/publications/cop2020/sr1/cop2020sr1.pdf.

［26］https://www.channelnewsasia.com/singapore/singapore-citizen-marry-foreign-spouse-non-resident-236371.

［27］劉宏：《當代華人新移民的跨國實踐與人才環(huán)流——英國與新加坡的比較研究》，《中山大學學報（社會科學版）》2009年第6期。

［28］Straits Times， 19 January 2020， 聯(lián)合國數(shù)據(jù)參見：https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/data/estimates2/countryprofiles.asp。

［29］“World Migration Report 2020”， https://publications.iom.int/system/files/pdf/wmr_2020_en_chapter1_004.pdf， p. 3.

［30］參見張文宏、雷開春：《城市新移民社會認同的結(jié)構(gòu)模型》，《社會學研究》2009年第4期。

［31］Richard Jenkins，Social Identity， London：Routledge， 2014， p. 29.

［32］Leong Weng Kam， “New Clan Group for Residents from Jiangsu”，Straits Times， November14， 2016.

［33］《新加坡華源會十八周年慶暨第三屆新移民杰出貢獻獎頒獎禮紀念特刊》，新加坡華源會，2019年，第20頁。

［34］根據(jù)筆者作為第二屆（2012/13年）、第三屆（2018/19年）評委會成員的參與和觀察得出。

［35］周敏、劉宏：《海外華人跨國主義實踐的模式及其差異——基于美國和新加坡的比較分析》，《華僑華人歷史研究》2013年第3期；任娜、劉宏：《本土化與跨國性——新加坡華人新移民企業(yè)家的雙重嵌入》，《世界民族》2016年第2期。

［36］《新加坡天府會第十八周年慶暨海外川籍社團會長聯(lián)席會第五次年會2000—2018年紀念特刊》，新加坡天府會，2018年；劉柳：《中國移民社團順應時代需求 開通人脈擴展商務社會功能》，《聯(lián)合早報》2020年8月9日。

［37］陳愛薇：《“三新”社團江蘇會——促進融合 推動交流》，《聯(lián)合早報》2021年9月26日。

［38］筆者與王泉成會長的訪談；并參見華源會官網(wǎng)：https://huayuanassociation.com/。

［39］梁文松、曾玉鳳：《新加坡政府經(jīng)驗：動態(tài)治理之文化、能力與變革》，新加坡：世界科技出版公司，2010年，第1～30頁。

［40］費孝通：《中華民族的多元一體格局》，《北京大學學報（哲學社會科學版）》1989年第4期。

［41］轉(zhuǎn)引自劉宏：《戰(zhàn)后新加坡華人社會的嬗變：本土情懷·區(qū)域網(wǎng)絡·全球視野》，第6頁。

［42］“PM Lee Hsien Loong at the Research， Innovation and Enterprise Council（RIEC）Press Conference”， Prime Minister’s Office Singapore， 8 January 2016， https://www.pmo.gov.sg/Newsroom/pm-lee-hsien-loong-researchinnovation-and-enterprise-council-riec-press-conference.

［43］該文的中譯參見：《李顯龍：瀕危的亞洲世紀——美中對抗的危害》，《聯(lián)合早報》2020年6月4日。

［44］“DPM Teo Chee Hean at Singapore Federation of Chinese Clan Associations 16th Council Investiture Ceremony”，Prime Minister’s Office Singapore， 7 October 2018， https://www.pmo.gov.sg/Newsroom/dpm-teo-chee-heansingapore-federation-chinese-clan-associations-16th-council.

［45］《李顯龍：繼往開來200年》，《聯(lián)合早報》2019年1月30日。

［46］楊丹旭：《超越“橋梁”成為“起重機”——陳振聲：華社團體角色應與時俱進》，《聯(lián)合早報》2016年11月21日。

［47］《新加坡江蘇會成立特刊》，新加坡江蘇會，2017年。

［48］Valerie Koh， “Ong Ye Kung to Head Chineses Liaison Group”，Straits Times， Agugust1， 2017.

［49］Rei Kurohi， “Edwin Tong is Chinese Community Liaison Group’s New Chairman”，Straits Times， November 12， 2020.

［50］黃偉曼：《唐振輝談領導華社聯(lián)絡組：拒被狹隘定義框住，凝聚華社向前邁進》，《聯(lián)合早報》2020年11月20日。

［51］黃偉曼：《五名新議員加入華社聯(lián)絡組》，《聯(lián)合早報》2015年11月10日；《新加坡五名議員加入華社聯(lián)絡組，李顯龍吁密切合作》，中新網(wǎng)，2015年11月10日，http://www.chinanews.com/hr/2015/11-10/7614814.shtml。

［52］《宗鄉(xiāng)總會可積極展望未來》，《聯(lián)合早報》2015年11月11日。

［53］“Chinese Clan’s Role Still Vital，Says PM Lee”，Straits Times， 25 January 2012.

［54］新加坡華族文化中心：https://singaporeccc.org.sg/about-us/。

［55］2021年9月，新加坡一項調(diào)查顯示，53%的本地受訪者認為政府投入了太多資金幫助外來移民，而教育程度和社會經(jīng)濟地位較低的民眾較為擔憂外來移民搶本地人的工作。參見：《研究：八成國人覺得全球化有利經(jīng)濟但半數(shù)認為外來移民搶走工作》，《聯(lián)合早報》2021年9月24日。