劉運(yùn)勝

（修水縣應(yīng)急管理局，江西 修水 332400）

結(jié)合現(xiàn)階段的林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)要有效開(kāi)發(fā)自然資源，形成環(huán)境保護(hù)機(jī)制，制定完善的環(huán)境整治體系，加強(qiáng)科技融合，全面推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮科技推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的積極作用，建設(shè)美麗中國(guó)。

1 林政資源管理必要性

在生態(tài)體系建設(shè)中，森林行政管理工作非常重要。全面落實(shí)森林資源的各項(xiàng)保護(hù)工作，能夠有效維持生態(tài)體系，降低生態(tài)惡化發(fā)展的可能性。在現(xiàn)代社會(huì)中，森林資源在人們的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中扮演著重要角色。森林資源在大量消耗時(shí)，會(huì)引發(fā)多種生態(tài)問(wèn)題，甚至?xí)档蜕鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展能力[1]。因此，需要從多個(gè)角度管理森林資源，確保管理工作的有效性，減少亂砍亂伐行為，以國(guó)家森林保護(hù)視角為出發(fā)點(diǎn)，制定各項(xiàng)法律內(nèi)容，以精細(xì)化理念提高采伐、培育、運(yùn)輸各項(xiàng)工作的管理質(zhì)量，提升森林資源保護(hù)效果。

2 林政資源管理面臨的困境

2.1 資源配置不科學(xué)

現(xiàn)階段，各區(qū)域人口數(shù)量較多，森林資源不充足，人均林木資源較少，需要加強(qiáng)森林資源管理。國(guó)內(nèi)森林資源的分配方式、整體布局存在分配不均、布局不善等問(wèn)題。因此，亟需制定有效的管理方案，提升資源配置的合理性，減少資源緊缺問(wèn)題，落實(shí)森林資源各項(xiàng)保護(hù)工作。

2.2 生態(tài)建設(shè)不到位

目前，各單位以較高的責(zé)任認(rèn)知逐步落實(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，最大程度地確保林業(yè)管理質(zhì)量，積極防控森林荒漠化問(wèn)題，維持水土平衡。然而，在實(shí)際生態(tài)建設(shè)工作中，整體效果欠佳，各類(lèi)人工林業(yè)規(guī)模不大，森林體系規(guī)劃不完善，無(wú)法保障生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。多數(shù)生態(tài)建設(shè)工作僅限于試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，林業(yè)建設(shè)體系尚需完善。與此同時(shí)，樹(shù)種類(lèi)型較少、結(jié)構(gòu)不完整等問(wèn)題，成為阻礙國(guó)內(nèi)林業(yè)有序運(yùn)作的主要原因。

2.3 林業(yè)管理不全面

林業(yè)資源的規(guī)劃影響著多個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段，在生態(tài)建設(shè)思想的驅(qū)動(dòng)下，各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)工作逐一落實(shí)。然而，在生態(tài)實(shí)踐中，還存在諸多問(wèn)題，降低了生態(tài)建設(shè)效果。其一，林業(yè)建設(shè)對(duì)應(yīng)的宣傳工作未全面落實(shí)，生態(tài)保護(hù)輿論體系尚未建成。其二，相關(guān)法律法規(guī)、林權(quán)制度尚未建設(shè)完成，降低了現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的發(fā)展速度。

3 全面管理林政資源，發(fā)揮生態(tài)作用的具體方法

3.1 建立生態(tài)制度，合理配置林業(yè)資源

生態(tài)制度是以環(huán)境保護(hù)工作為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)人員具有指導(dǎo)作用，能確保環(huán)境整治質(zhì)量。因此，建立生態(tài)制度勢(shì)在必行?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)多數(shù)地區(qū)都表現(xiàn)出環(huán)境整治不到位的情況，主要原因是生態(tài)制度不全面、建設(shè)方案與區(qū)域問(wèn)題不匹配等。多數(shù)企業(yè)與相關(guān)人員為了獲取較高的經(jīng)濟(jì)收入，降低了生態(tài)建設(shè)投入量，比如用工、物資等。因此，借助完整的制度體系，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)約束力度，形成多措共治體系，切實(shí)提升環(huán)境整治效果[2]。

3.2 引進(jìn)生態(tài)工藝與設(shè)備，全面建設(shè)生態(tài)體系

3.2.1 管理思想

在生態(tài)林業(yè)發(fā)展期間，從林業(yè)決策、林權(quán)兩個(gè)方面進(jìn)行相關(guān)機(jī)制的建設(shè)，確保林業(yè)建設(shè)的規(guī)范性，提升生態(tài)技術(shù)引進(jìn)的合理性，加強(qiáng)生態(tài)設(shè)備使用的標(biāo)準(zhǔn)性。現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)體系的規(guī)劃與布局，依賴(lài)于森林資源管理、智能科技，以數(shù)字化科技武裝林業(yè)生態(tài)體系，有助于營(yíng)建全新的林業(yè)信息環(huán)境，確保森林資源管理的精細(xì)性。林業(yè)行政資源中，含有較多類(lèi)型的管理工作，在信息科技的幫助下，原有的管理方式、管理內(nèi)容逐漸細(xì)化，管理方式更為智能，以動(dòng)態(tài)監(jiān)控視角，積極采集林業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，為林政資源管理提供參考依據(jù)，確保管理有效性。在管理工作中，適當(dāng)融合綠色工藝，增強(qiáng)管理創(chuàng)新性。與此同時(shí)，各大科研單位可整合科研資源，新建專(zhuān)項(xiàng)資源，支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)智能發(fā)展。

3.2.2 管理示例

某林業(yè)單位，以火災(zāi)防控為視角，建立了智能監(jiān)控平臺(tái)，平臺(tái)搭建時(shí)，整合了地理信息、遙感等多項(xiàng)技術(shù)。該單位積極參照林業(yè)管理的具體內(nèi)容，結(jié)合原有林業(yè)防火的工作方法，搭建林業(yè)防火監(jiān)控系統(tǒng)，便于實(shí)時(shí)掌握林區(qū)火災(zāi)險(xiǎn)情，動(dòng)態(tài)地查看天氣變化，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，及時(shí)給出火災(zāi)救援方案，合理測(cè)評(píng)火災(zāi)損失[3]。

(1)如圖1所示，是以光纖網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)建立的防雷系統(tǒng)。之前攝像頭外裝，如果受到雷擊，會(huì)削弱設(shè)備性能。為此，給攝像頭添加了電源保護(hù)裝置，能夠消除8/20 us的雷擊作用，對(duì)于直擊雷10/350 us具有良好的防護(hù)效果。

圖1 光纖通信避雷設(shè)計(jì)圖

(2)防火監(jiān)控裝置使用的采集設(shè)備，多裝置在高山，因環(huán)境惡劣，對(duì)云臺(tái)性能要求較高。比如，云臺(tái)機(jī)械傳動(dòng)裝置，應(yīng)具備較強(qiáng)的防雷效果，避免山上發(fā)生雷擊問(wèn)題。同時(shí)，使用抗腐蝕材料增加定位功能，確保云臺(tái)使用效果。

(3)如圖2所示，是防火監(jiān)控平臺(tái)的設(shè)計(jì)圖，兼具網(wǎng)絡(luò)管理、資源調(diào)度、資料存儲(chǔ)、異常險(xiǎn)情警報(bào)等多個(gè)功能。

圖2 系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)圖

(4)系統(tǒng)采取權(quán)限登錄管理方式，確保系統(tǒng)操作的安全性。在系統(tǒng)中，給出了日志管理、信息統(tǒng)計(jì)等多個(gè)功能，同時(shí)，森林各位置添加的監(jiān)控設(shè)施，可以設(shè)定時(shí)間自動(dòng)校準(zhǔn)，確保時(shí)間統(tǒng)一。

(5)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)，便于管理人員查看資料，分析森林區(qū)域的消防安全性。數(shù)據(jù)庫(kù)具有數(shù)據(jù)查詢(xún)、周期性備份、異常處理、用戶(hù)查看權(quán)限管理等功能。

(6)異常警報(bào)管理系統(tǒng)。對(duì)于林區(qū)各項(xiàng)異常事件，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)預(yù)警，報(bào)警輸出時(shí)，包括監(jiān)控影像、聲光異常等資料。聯(lián)動(dòng)時(shí)，由云臺(tái)進(jìn)行資料傳送、信息共享、短信發(fā)送、，警報(bào)裝置響應(yīng)，便于管理人員及時(shí)掌握異常信息，制定有效的應(yīng)急方案[4]。

(7)智能分析系統(tǒng)。林區(qū)內(nèi)，如果有超越警戒線(xiàn)、違規(guī)行駛、打架等行為，該系統(tǒng)會(huì)智能分析結(jié)果，進(jìn)行異常警報(bào)，提升林區(qū)管理效果。

3.3 加強(qiáng)林業(yè)管理

在生態(tài)建設(shè)時(shí)，各崗位人員相互協(xié)作，能夠加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，確保林政管理質(zhì)量。然而，現(xiàn)階段，多數(shù)管理人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，各崗位人員學(xué)歷不均等，降低了林政管理的整體層次。因此，加強(qiáng)人員專(zhuān)業(yè)技能建設(shè)，開(kāi)展統(tǒng)一培訓(xùn)工作、縮小人員知識(shí)儲(chǔ)備差距，有助于推動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工作有序進(jìn)行。與此同時(shí)，加大招募優(yōu)秀人才的力度，為生態(tài)建設(shè)注入新力量。在人員建設(shè)時(shí)，從思想與技術(shù)兩個(gè)視角進(jìn)行培養(yǎng)，樹(shù)立人員較高的生態(tài)整治責(zé)任思想，使其致力于生態(tài)建設(shè)工作，開(kāi)拓全新的生態(tài)建設(shè)思路，發(fā)揮人才作用。

例如，某地區(qū)給出了林業(yè)資源的具體管理方案，對(duì)于亂砍濫伐行為，給出的處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)未經(jīng)批準(zhǔn)占用林區(qū)的人員，要求在規(guī)定期限內(nèi)退場(chǎng)，歸還林區(qū)資源，拆除侵占區(qū)域建筑以及相關(guān)設(shè)施，罰款5～15元/m2。

(2)毀壞林區(qū)資源，有不法采伐行為的，依據(jù)采伐樹(shù)種數(shù)量的1～3倍進(jìn)行賠償，同時(shí)依據(jù)采伐資源價(jià)值的1～3倍繳納罰金。

(3)未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐所得林木，回收全部木材，同時(shí)依據(jù)資源價(jià)值的1～3倍繳納罰款。

3.4 全面制定林政資源相關(guān)規(guī)范

國(guó)內(nèi)針對(duì)林業(yè)資源建立的法律內(nèi)容，尚需細(xì)化與完善。比如，林權(quán)管理相關(guān)內(nèi)容需要進(jìn)行補(bǔ)充，以此作為林權(quán)管理依據(jù)，確保森林管理工作順利進(jìn)行，從行政視角細(xì)致完善各項(xiàng)法律內(nèi)容，比如退耕還林、砍伐細(xì)則等，提升行政管理的有效性。時(shí)代在進(jìn)步，會(huì)產(chǎn)生諸多新型林業(yè)資源管理的矛盾與沖突，需結(jié)合實(shí)際存在的問(wèn)題，加強(qiáng)行政約束，提升生態(tài)資源管理的全面性與合理性[5]。

(1)使用林權(quán)進(jìn)行抵押，有助于增加農(nóng)業(yè)收入。行政管理規(guī)定有：其一，盛果階段的林木資源進(jìn)行抵押時(shí)，資源抵押比例＜評(píng)估區(qū)域×60%；其二，成熟階段的竹林、樹(shù)林等，資源抵押比例＜評(píng)估區(qū)域×70%。

(2)新設(shè)森林火災(zāi)資金補(bǔ)助機(jī)制，給予森林火災(zāi)防護(hù)工作資金支持，政府承擔(dān)資金部分＞20%，各區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)資金＞10%。

4 結(jié)論

綜上所述，以林業(yè)工程為視角，融合生態(tài)建設(shè)方法，合理利用林政資源，梳理生態(tài)林業(yè)全新的發(fā)展思路，側(cè)重林木資源各項(xiàng)管理工作，積極維持生態(tài)體系的平衡，盡可能地落實(shí)林木管理工作，發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的積極作用，確保林政資源管理質(zhì)量，帶動(dòng)林業(yè)工程發(fā)展。