中共中央黨校社會(huì)和生態(tài)文明教研部 李宏偉教授

眉山充分發(fā)揮竹資源優(yōu)勢(shì)，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，將竹資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

綿綿用力，久久為功。在多年的持續(xù)努力之后，今天的眉山竹產(chǎn)業(yè)份外亮眼：在竹資源培育方面，全市竹林面積達(dá)到110余萬(wàn)畝，營(yíng)造出300余公里貫通性竹林生態(tài)景觀帶；在竹加工產(chǎn)業(yè)方面，培育了環(huán)龍新材料、云華竹旅、竹元科技、豐華紙業(yè)、中箸筷業(yè)等一批龍頭企；在竹生態(tài)旅游方面，2020年全市竹旅游接待游客500余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)竹旅游收入20億元。

2018年，習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，提出“探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑”。眉山竹產(chǎn)業(yè)的這份成績(jī)單，是其充分發(fā)揮竹資源優(yōu)勢(shì)，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，將竹資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一、依托竹資源優(yōu)勢(shì)，探索竹生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

1．政府主導(dǎo)，發(fā)揮積極作用

在探索竹生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程中，眉山市委市政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，高度重視竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策、資金給予高度扶持。

以眉山市青神縣于2011年成立的竹編產(chǎn)業(yè)園為例，該園區(qū)的定位為聚力打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過十多年的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，園區(qū)已具備以下三個(gè)方面的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：（1）竹產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境好。園區(qū)于2011年成立黨工委、管委會(huì)，為市委、市政府副縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)，核定編制19個(gè)，內(nèi)設(shè)黨群工作部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、綜合服務(wù)部、營(yíng)銷合作部、規(guī)劃建設(shè)部，制定內(nèi)部管理制度26個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)竹編產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。2014年成立青神國(guó)際竹藝城發(fā)展投資有限公司，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)投融資和經(jīng)營(yíng)管理工作；（2）服務(wù)體系完善。園區(qū)有物流貿(mào)易企業(yè)31戶，金融服務(wù)點(diǎn)10個(gè)，派出所、司法所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)，竹編產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心1個(gè)，竹編產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個(gè)，網(wǎng)絡(luò)銷售全覆蓋；（3）服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。堅(jiān)持每年舉辦竹制品企業(yè)培訓(xùn)班3期，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)15名專家組成顧問團(tuán)，指導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織企業(yè)到福建、浙江等竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察20余次，每年組織企業(yè)參加廣交會(huì)、西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等專業(yè)性會(huì)展活動(dòng)。建立黨建服務(wù)、企業(yè)服務(wù)聯(lián)系等制度，提供“一站式、保姆式”服務(wù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

在竹編產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程中，政府保障有力，發(fā)展動(dòng)能足：（1）組織保障到位。園區(qū)的成立和發(fā)展，得到了國(guó)家、省、市各級(jí)高度重視、傾情關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。市、縣兩級(jí)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的竹編產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將竹編產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)考核；（2）政策扶持到位。省、市、縣分別出臺(tái)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》《中共眉山市委眉山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快竹編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《中共青神縣委青神縣人民政府關(guān)于加快竹編產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一系列政策文件，助推竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（3）資金保障到位。市財(cái)政每年預(yù)算安排2000萬(wàn)元、縣財(cái)政每年預(yù)算安排1000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于扶持園區(qū)建設(shè)和竹編產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（4）用地保障到位。將園區(qū)納入城市發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障園區(qū)用地需求。

2．企業(yè)和社會(huì)各界參與

隨著人們生活水平的提高，追求健康、保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)，綠色消費(fèi)觀念正在全社會(huì)形成，竹筍及其加工產(chǎn)品、竹飲、竹菌等竹源食品的市場(chǎng)需求呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，環(huán)保、耐用、輕巧的竹質(zhì)日用品、工藝品、竹炭等產(chǎn)品需求量大幅增長(zhǎng)。伴隨森林體驗(yàn)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)的興起，竹文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，竹纖維作為新型紡織材料已日趨成熟，竹纏繞管道、“竹鋼”標(biāo)準(zhǔn)高鐵車廂等高端竹纖維復(fù)合材料將廣泛應(yīng)用于交通、建筑、家具等領(lǐng)域；通過引進(jìn)國(guó)際新型生物制漿工藝、無(wú)氯化環(huán)保生產(chǎn)工藝，竹漿造紙產(chǎn)業(yè)將邁上新臺(tái)階，竹原漿生活用紙需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

在探索竹生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程中，眉山市廣泛吸引企業(yè)和社會(huì)各界的參與，將竹產(chǎn)業(yè)覆蓋面全面盤活，形成完備的體系。眉山市擁有完善的加工體系，初步形成竹漿造紙、竹編工藝、竹人造板、竹家具、竹筍加工、竹活性炭等竹產(chǎn)品加工體系，其中本色竹漿紙產(chǎn)能達(dá)20萬(wàn)噸，占全省20%。竹人造板3萬(wàn)立方米，竹家具（含工藝品）制品80萬(wàn)件套，竹筍加工5萬(wàn)噸。全市竹加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶達(dá)200余家，培育了環(huán)龍新材料、云華竹旅、竹元科技、豐華紙業(yè)、中箸筷業(yè)等一批龍頭企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家。設(shè)立青神竹編產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建“國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。

二、以竹產(chǎn)業(yè)為抓手，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)

1．前端：整合資源，培育百萬(wàn)畝竹基地

（1）實(shí)施“萬(wàn)畝栽竹”行動(dòng)，市縣按照每畝1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，采取“新建+改造+保護(hù)”舉措和“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，每年新建現(xiàn)代竹林基地1萬(wàn)畝以上。結(jié)合全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展供需關(guān)系，廣泛推廣栽種雷竹、慈竹、綿竹、粉單竹、斑布1號(hào)等筍材兩用高產(chǎn)竹，建成筍材兩用高產(chǎn)竹5萬(wàn)畝、竹原料基地60萬(wàn)畝，強(qiáng)化對(duì)瓦屋山大熊貓國(guó)家公園竹資源保護(hù)，全市竹林面積達(dá)到110余萬(wàn)畝。

（2）開展竹林資源培育工程。實(shí)施低產(chǎn)低效竹林復(fù)壯改造，竹林改造享受森林撫育政策。重點(diǎn)推廣慈竹、粉單竹、楠竹等鄉(xiāng)土優(yōu)良竹種。預(yù)計(jì)到2022年，全市每年栽竹綠化1萬(wàn)畝。充分發(fā)揮竹林的生態(tài)保護(hù)作用，加大竹資源保護(hù)力度，加強(qiáng)竹林火災(zāi)和病蟲害綜合防治，落實(shí)生態(tài)竹林享受生態(tài)效益補(bǔ)償政策、國(guó)家造林補(bǔ)貼和退耕還林等補(bǔ)助政策。

（3）開展竹林基地建設(shè)工程。建設(shè)一批“三品一標(biāo)”竹筍基地、竹下生態(tài)種養(yǎng)基地，新建或改造竹林基地對(duì)外連接道路和竹林生產(chǎn)道，科學(xué)布設(shè)竹產(chǎn)品初加工點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)一批“萬(wàn)畝林億元錢”竹林示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)示范基地。

（4）開展竹林景觀打造工程。結(jié)合“河長(zhǎng)制”水系治理和生態(tài)環(huán)境治理，大力開展山地、水系、道路、公園、小區(qū)、單位、庭院等栽竹綠化。在江河、湖庫(kù)、公路等沿岸沿線建設(shè)一批翠竹長(zhǎng)廊和竹林大道，在城市郊區(qū)建設(shè)一批竹類公園。重點(diǎn)推進(jìn)青神特色竹景觀帶建設(shè)，加快實(shí)施青神岷江流域（竹）生態(tài)屏障、青神竹林院子、青神竹藝水鄉(xiāng)等一批竹景觀建設(shè)項(xiàng)目，營(yíng)造多類型、多用途竹林景觀資源。

（5）開展竹旅融合提升工程。將竹類公園、竹林濕地、鄉(xiāng)村竹林等都納入市全域旅游規(guī)劃。加快推進(jìn)青神國(guó)際竹藝城景區(qū)提檔升級(jí)，以洪雅瓦屋山國(guó)家大熊貓公園、青神竹藝城熊貓館為重點(diǎn)，打造大熊貓食竹景觀為特色的原生態(tài)竹旅游示范區(qū)。加強(qiáng)竹文化旅游宣傳營(yíng)銷，包裝推出一批竹體驗(yàn)、竹研學(xué)、竹美食、竹景觀、竹民宿、竹科普等旅游推介項(xiàng)目。規(guī)劃認(rèn)定一批省、市級(jí)竹林小鎮(zhèn)、竹林人家。

2．中端：提質(zhì)增效，推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（1）提升竹精深加工能力，建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。編制青神竹編產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，獲得省政府批復(fù)；規(guī)劃建設(shè)“斑布”竹紙產(chǎn)業(yè)園和“竹鋼”國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，完成投入近40億元，集聚上下游竹企業(yè)100余家，園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到25億元，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人。青神竹編產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建為國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)、全國(guó)竹制品貿(mào)易進(jìn)出口基地。斑布竹紙產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目占地1500畝，總投資35億元，竹漿紙年產(chǎn)能40萬(wàn)噸，將成為全國(guó)最大竹本色纖維材料生產(chǎn)基地和全國(guó)環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)最高的造紙企業(yè)；“竹鋼”產(chǎn)業(yè)園圍繞建設(shè)“八線一院一中心”，總投資5億元，著力打造國(guó)家重組材料工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新基地。市縣優(yōu)先保障園區(qū)及竹企業(yè)土地、水、電、氣等要素供應(yīng)指標(biāo)，并著力解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)等難點(diǎn)問題。

（2）建設(shè)千里竹長(zhǎng)廊。按照“成規(guī)?！薄斑B成線”“突出美”“有意蘊(yùn)”的總體思路，市級(jí)投入1.5億元，在岷江等江河沿岸、劍南大道等入眉要道、大峨眉旅游環(huán)線等旅游干線規(guī)劃建設(shè)23條“翠竹長(zhǎng)廊”，目前已建成蘇堤公園翠竹長(zhǎng)廊、竹里芙蓉等項(xiàng)目，營(yíng)造了300余公里貫通性竹林生態(tài)景觀帶。

（3）建設(shè)萬(wàn)畝竹林公園。傳承東坡文化中“取竹舍肉”的人文意蘊(yùn)，注重在國(guó)家森林城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家歷史文化名城建設(shè)中融入竹元素、突出竹主題、彰顯竹文化，建成東坡竹園、竹林濕地、濱江公園、竹里桃花等竹林公園8個(gè)、面積6000余畝，極大提升了眉山城市生態(tài)品質(zhì)和人居環(huán)境。

3．后端：對(duì)接市場(chǎng)，建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

（1）打造龍頭企業(yè)。支持以竹林定向培育、竹下生態(tài)種養(yǎng)、竹產(chǎn)品初加工或?qū)I(yè)化生產(chǎn)、竹產(chǎn)品營(yíng)銷為特色的企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)壯大以竹產(chǎn)品精深加工、竹資源綜合利用為重點(diǎn)的龍頭加工企業(yè)或旅游開發(fā)企業(yè)，成功打造市級(jí)以上龍頭企業(yè)5家，國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)2家。大力培育“竹+”品牌，市級(jí)對(duì)成功創(chuàng)建中國(guó)馳名商品、省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的竹品牌，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)竹企業(yè)與美國(guó)夢(mèng)工廠、愛馬仕等國(guó)際知名品牌合作，共同推出“斑布?功夫熊貓”“竹+X（皮、玉、瓷、珠寶等）”系列品牌產(chǎn)品36種，其中“青神竹編”列入中國(guó)品牌價(jià)值榜，其產(chǎn)品多次被作為“國(guó)禮”贈(zèng)送外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。目前，青神竹編已開發(fā)出了3000多種實(shí)用竹產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了更多工藝品向商品轉(zhuǎn)變。

（2）推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第一，將竹林景觀與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。依托竹生長(zhǎng)快、遮陰好、形態(tài)美、意蘊(yùn)濃、用途廣、價(jià)值高等特性，在鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造和城鎮(zhèn)建設(shè)中，積極融入竹元素，建成瑞峰鎮(zhèn)、槽漁灘鎮(zhèn)、“中國(guó)竹編第一村”蘭溝村等多個(gè)竹林村鎮(zhèn)，打造云華竹旅、漢陽(yáng)憶村、竹林院子、清香閣等竹林人家，植竹與造景并舉，添綠與增收并重，形成庭前院后錯(cuò)落有致竹姿搖曳的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。目前，全市已建成竹林小鎮(zhèn)、竹林人家、森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村152個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)30個(gè)，省級(jí)11個(gè)；第二，將竹編技藝與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。與國(guó)際竹藤中心合作，設(shè)立青神竹產(chǎn)業(yè)博士工作站，共同開展竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和品牌培育。持續(xù)實(shí)施竹編“千人培訓(xùn)”，舉辦全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)班20多期，為20多個(gè)省市培訓(xùn)5000余人次，其中，建檔立卡貧困戶、殘疾人累計(jì)培訓(xùn)約3000人，幫助人均年增收1萬(wàn)元以上；第三，將竹文化與生態(tài)旅游相結(jié)合。對(duì)標(biāo)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)國(guó)際竹藝城、瓦屋山等竹生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，加快建設(shè)竹林景觀、大熊貓陳列館、竹主題度假酒店、游步道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推出竹林觀光、竹林康養(yǎng)、竹文化及美食品鑒等生態(tài)旅游產(chǎn)品10余種。2020年，全市竹旅游接待游客500余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)竹旅游收入20億元。

（3）突出的竹業(yè)品牌。眉山擁有“竹編、竹紙、竹鋼、竹桶”四大品牌?！懊忌街窬帯币呀?jīng)形成平面竹編、立體竹編、瓷胎竹編等25類、3000多種產(chǎn)品體系，產(chǎn)品走進(jìn)廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、西博會(huì)等重大展會(huì)20余次，交易額突破3億元；“眉山竹紙”正在建設(shè)全國(guó)一流的，百萬(wàn)噸竹材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，“斑布”生活用紙領(lǐng)跑市場(chǎng)，占全國(guó)本色紙份額的五分之一；“眉山竹鋼”先后承建北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“北京坊”、世園會(huì)“百果園”、呼和浩特“昭君博物館”等多個(gè)國(guó)內(nèi)重大項(xiàng)目，在環(huán)保建筑領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用；“眉山竹桶”精彩亮相2019年北京世界園藝博覽會(huì)開幕式，中外領(lǐng)導(dǎo)人手持“眉山造”竹桶，共培“友誼綠洲”，受到全球關(guān)注。

（4）鼓勵(lì)以竹代木、以竹代塑、以竹代鋼，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，在全市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑裝飾、公共設(shè)施等領(lǐng)域大力推廣使用竹制品，推動(dòng)竹制品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目。持續(xù)辦好國(guó)際（眉山）竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)，打造成為國(guó)家級(jí)品牌展會(huì)。堅(jiān)持組團(tuán)參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、海峽兩岸林業(yè)博覽會(huì)、成都國(guó)際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌展會(huì)，不斷拓展竹產(chǎn)品市場(chǎng)空間。

（5）竹文創(chuàng)培育行動(dòng)。強(qiáng)化竹編文化宣傳、保護(hù)與傳承，培養(yǎng)一批非遺傳承人和工匠大師，發(fā)展竹編文化產(chǎn)業(yè)。建立一批青少年竹生態(tài)教育基地和竹類研究教學(xué)科普基地。建設(shè)一批鄉(xiāng)村竹文化主題公園，進(jìn)一步提升青神國(guó)際竹藝城及竹編博物館功能，打造竹編大師工作室和竹藝傳習(xí)所，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)竹文創(chuàng)基地。開展竹文化主題影視、演藝、攝影、繪畫、書法等活動(dòng)，積極開發(fā)竹文創(chuàng)產(chǎn)品。

（6）竹開放升級(jí)行動(dòng)。加快建設(shè)青神竹產(chǎn)業(yè)“五大中心”，即：國(guó)際竹產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心、國(guó)際竹文化體驗(yàn)中心、全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)交易中心，全國(guó)竹產(chǎn)品加工中心、全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)研究中心，占領(lǐng)竹產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放高地。依托國(guó)際竹藤組織青神培訓(xùn)基地，持續(xù)舉辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)竹編技能培訓(xùn)及交流活動(dòng)。強(qiáng)化與國(guó)際竹藤組織合作，辦好2019年北京世界園藝博覽會(huì)國(guó)際竹藤館活動(dòng)，高水平展示眉山竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)外開放水平。