國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令,公布修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》,自2021 年4月15 日起施行。
中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食安全工作。加強(qiáng)糧食流通管理,確保糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、加工各個(gè)環(huán)節(jié)平穩(wěn)有序運(yùn)行,是保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。近年來(lái),現(xiàn)行《條例》在實(shí)施過(guò)程中遇到一些新情況和新問(wèn)題,有必要修改完善。修訂后的《條例》,重點(diǎn)從6 個(gè)方面對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范糧食流通管理作出規(guī)定。
一是嚴(yán)格規(guī)范政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!稐l例》規(guī)定,糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁虛報(bào)收儲(chǔ)數(shù)量,嚴(yán)禁以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣,嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金,嚴(yán)禁以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)?;蛘咔鍍攤鶆?wù),嚴(yán)禁擅自動(dòng)用政策性糧食。
二是優(yōu)化監(jiān)管措施。深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神,轉(zhuǎn)變糧食流通監(jiān)管方式,取消糧食收購(gòu)資格行政許可,加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,建立糧食經(jīng)營(yíng)者信用檔案,明確和完善監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查措施。
三是強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。規(guī)定糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。糧食儲(chǔ)存期間,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn),未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫(kù)。真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物超標(biāo)或者霉變、色澤氣味異常等的糧食,不得作為食用用途銷售出庫(kù)。
四是防止和減少糧食損失浪費(fèi)。規(guī)定糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,糧食品質(zhì)達(dá)到輕度不宜存時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出庫(kù),減少糧食儲(chǔ)存損耗。運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范,減少糧食運(yùn)輸損耗。國(guó)家鼓勵(lì)和支持開發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和信息化技術(shù),開展珍惜和節(jié)約糧食宣傳教育;鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)者提高成品糧出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。
五是加大對(duì)違法行為的懲處力度?!稐l例》進(jìn)一步提高糧食經(jīng)營(yíng)者的違法成本,加強(qiáng)行政處罰與追究刑事責(zé)任的銜接。對(duì)違反《條例》規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
六是明確監(jiān)督管理職責(zé)?!稐l例》明確,省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備行政管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。有關(guān)部門不依法履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
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數(shù)字
622萬(wàn)噸
據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2021 年1-3月,中國(guó)累計(jì)出口各種肥料622萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)了15.1%;累計(jì)出口金額16.07 億美元,同比增長(zhǎng)了39.7%。其中,尿素累計(jì)出口80萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)2.1%;硫酸銨累計(jì)出口216 萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)24.4%;磷酸二銨累計(jì)出口92 萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)13.4%;磷酸一銨累計(jì)出口59 萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)0.5%。
127萬(wàn)噸
據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2021 年3 月進(jìn)口各種肥料127萬(wàn)噸。其中,氯化鉀和氮磷鉀三元復(fù)合肥分別進(jìn)口了112萬(wàn)噸和11萬(wàn)噸。
1-3月,氯化鉀累計(jì)進(jìn)口256萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)19.6%;氮磷鉀三元復(fù)合肥累計(jì)進(jìn)口31萬(wàn)噸,同比減少了21.8%。
2149.23點(diǎn)
4 月19日,中國(guó)尿素批發(fā)價(jià)格指數(shù)(CNPI)為2149.23 點(diǎn),環(huán)比上漲5.07 點(diǎn),漲幅為0.24%;同比上漲339.81點(diǎn),漲幅為18.78%;比基期上漲285.98 點(diǎn),漲幅為15.35%。