劉玥

摘要：在全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注的今天，我國(guó)為了能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的政策方針，在近幾年相繼頒布了諸多關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)。因此，我國(guó)各大企業(yè)都開(kāi)始積極的響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，對(duì)自身的發(fā)展模式進(jìn)行了有效的優(yōu)化革新，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的工作力度，尤其是在排污許可制度下的環(huán)境管理工作。因此，相關(guān)企業(yè)需要對(duì)排污許可制度進(jìn)行有效執(zhí)行，以此次來(lái)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：排污許可;環(huán)境管理

引言

在進(jìn)行環(huán)境管理工作開(kāi)展時(shí)，排污許可制度最為重要的管理制度，對(duì)環(huán)境體系的改革起了重要的指導(dǎo)作用。在我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展中，需要將排污許可制度進(jìn)行有效的落實(shí)并且實(shí)施全面覆蓋。

1、排污許可制度下企業(yè)環(huán)境管理的意義

在企業(yè)的發(fā)展中，排污許可制度的有效實(shí)施對(duì)企業(yè)環(huán)境管理工作體系的建立有著重要的促進(jìn)作用。第一，在排污許可制度背景的影響下，企業(yè)能夠?qū)ψ陨戆l(fā)展經(jīng)營(yíng)中的排污責(zé)任進(jìn)行更加明確的了解，能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，依據(jù)排污許可制度中的內(nèi)容進(jìn)行污染物的排放，如此才能夠?yàn)槠髽I(yè)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)提供可靠保障，畢竟一旦企業(yè)違反排污許可制度，便需要接受極大的經(jīng)濟(jì)懲罰，這會(huì)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊。第二，排污許可制度的有效實(shí)施能夠使企業(yè)的治污模式得到有效改善，進(jìn)而使企業(yè)從被動(dòng)治理轉(zhuǎn)為主動(dòng)防范。最后，在排污許可制度的作用下，可以有效推動(dòng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任得以有效落實(shí)，這對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)體系的構(gòu)建有著積極的指導(dǎo)作用。

2、排污許可制度下企業(yè)環(huán)境管理的目標(biāo)

2.1落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任

排污許可制度的有效實(shí)施對(duì)企業(yè)的廢物、廢水以及廢氣等排放進(jìn)行了有效的制約。排污許可制度要求企業(yè)必須依照排污許可上報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行排污，并且開(kāi)展相應(yīng)的自我監(jiān)督管理，同時(shí)做好臺(tái)賬記錄并且需要定期進(jìn)行報(bào)告等，以此來(lái)對(duì)無(wú)證排污或者是沒(méi)有依照規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行排污的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，進(jìn)而提升企業(yè)對(duì)排污管理工作的執(zhí)行力度。

2.2建立排污管理制度

排污許可制度在企業(yè)中的有效落實(shí)可以促進(jìn)企業(yè)對(duì)排污管理工作制度的建立，并且將制度建立成固定的核心制度。為環(huán)境統(tǒng)計(jì)以及排污收費(fèi)等提供統(tǒng)一的污染排放數(shù)據(jù)，降低重復(fù)申報(bào)的概率，提升能企業(yè)的工作效率。

3、排污許可管理制度下企業(yè)環(huán)境管理工作要求

3.1主動(dòng)承擔(dān)治理責(zé)任

作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要支持，工業(yè)企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)?chuàng)造者。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家政策等有效支持，因此企業(yè)需要承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任，尤其是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展中關(guān)注最多的環(huán)境責(zé)任。排污許可制度的有效實(shí)施成為了我國(guó)生態(tài)文明體制建設(shè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)有效手段。所以，企業(yè)在不斷的發(fā)展建設(shè)中，必須要積極相應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召，堅(jiān)持持證排污，以對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度去進(jìn)行自我要求。

3.2規(guī)范環(huán)境行為

排污許可制度的創(chuàng)建是對(duì)其他環(huán)境管理制度的一項(xiàng)有效融合，對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)以及環(huán)境保護(hù)稅等進(jìn)行了有效整合。同時(shí)，排污許可管理對(duì)對(duì)污染源進(jìn)行了細(xì)致化的管理，對(duì)于傳統(tǒng)的污染管理只對(duì)污染物進(jìn)行控制延伸到了對(duì)生產(chǎn)的控制，對(duì)整個(gè)污染行成的流程進(jìn)行有效治理，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程明確管理要求。

4、排污許可制度下企業(yè)環(huán)境管理工作的開(kāi)展策略

4.1樹(shù)立環(huán)保意識(shí)

在環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為世界關(guān)注問(wèn)題的今天，作為推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要手段，排污許可制度的實(shí)施已經(jīng)能夠成為了必然的發(fā)展趨勢(shì)。第一，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的出臺(tái)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)開(kāi)始依照嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)范要求開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的排污許可正核發(fā)工作，同時(shí)認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念，實(shí)行低碳生活建設(shè)，倡導(dǎo)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)排污許可制度的全面深入。第二，企業(yè)的發(fā)展需要跟緊社會(huì)的發(fā)展形式，對(duì)自身的發(fā)展模式進(jìn)行積極的優(yōu)化改革，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)件進(jìn)行不斷的升級(jí)管理。同時(shí)，企業(yè)還需要樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格依照排污許可制度的要求進(jìn)行成產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。最后，企業(yè)必須建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，在努力創(chuàng)建自身利益的同時(shí)肩負(fù)起社會(huì)和國(guó)家賦予的責(zé)任。

4.2提升排污監(jiān)管能力

4.2.1優(yōu)化監(jiān)管配置

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，有必要將排污許可的核發(fā)權(quán)與監(jiān)管權(quán)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆蛛x，要對(duì)核發(fā)和監(jiān)管制度進(jìn)行有效的運(yùn)用和管理。在對(duì)監(jiān)管權(quán)進(jìn)行分配時(shí)，可以考慮實(shí)施就地監(jiān)管。就是由當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，以此來(lái)提升監(jiān)督管理工作的開(kāi)展效率。

4.2.2提升監(jiān)管技術(shù)

企業(yè)需要積極的先進(jìn)的監(jiān)督管理技術(shù)對(duì)排污工作進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)還需要配合隨機(jī)檢查、普遍檢查等管理方式一同實(shí)施。

1.2.3完善監(jiān)管制度

企業(yè)需要在原有的監(jiān)督管理制度基礎(chǔ)依據(jù)目前企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而使排污監(jiān)督管理制度得以完善。以此確保監(jiān)督管理工作的開(kāi)展有據(jù)可依。

4.3落實(shí)環(huán)保責(zé)任

對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作而言，并不只是需要進(jìn)行有力的宣傳，而是需要抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，將工作落實(shí)到實(shí)際的企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，使企業(yè)能夠在進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)也對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行一定的重視，承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，對(duì)企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)、治污以及排污等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制。由于在企業(yè)的發(fā)展中，對(duì)環(huán)境進(jìn)行管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，因此需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)工作人員以及各個(gè)工作部門(mén)進(jìn)行明確的環(huán)保責(zé)任培養(yǎng)，并且將排污許可制度中的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)融入到生產(chǎn)指標(biāo)當(dāng)中，進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)生產(chǎn)崗位也需要進(jìn)行排污裝置的安裝設(shè)置，以此來(lái)對(duì)污染排放進(jìn)行相應(yīng)的管控。另外，相關(guān)的管理本門(mén)還需要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的考核，以此來(lái)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的有效實(shí)施。

4.4對(duì)排污許可制度內(nèi)容進(jìn)行有效管理

排污許可制度的有效實(shí)施不僅能夠?qū)⑵髽I(yè)污染物的排放情況真實(shí)的反映出來(lái)，還能夠使監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物信息以及治理和排放情況進(jìn)行全面的了解，同時(shí)也將對(duì)評(píng)價(jià)制度造成影響的內(nèi)容歸納到排污許可制度的管理當(dāng)中。企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中想要實(shí)現(xiàn)對(duì)排污管理制度的細(xì)化管理，首先需要企業(yè)明確環(huán)境管理的重要意義，同時(shí)為排污物排放提供較為完善的環(huán)境管理體系，以此來(lái)提高環(huán)境管理的工作效率。其次，將企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，在確保企業(yè)正常運(yùn)行的前提下對(duì)我國(guó)目前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行認(rèn)真貫徹，將排污許可環(huán)境管理制度進(jìn)行有效落實(shí)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

4.5違法行為處罰

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效提高能夠?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展提供更加有力的保障，因此對(duì)于排污許可制度的有效落實(shí)實(shí)施，監(jiān)督管理部門(mén)需要加大檢查管理力度，對(duì)于違反制度的企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲的懲罰。對(duì)于無(wú)證的企業(yè)，需要嚴(yán)格的依據(jù)我國(guó)針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所制定的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的管理，首先需限期整改，并且處以相應(yīng)的罰款。倘若情節(jié)嚴(yán)重的則需要進(jìn)行停業(yè)整頓，對(duì)于拒不執(zhí)行的人員則需要移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。對(duì)于違規(guī)排放的情況，企業(yè)必須采取有效的技術(shù)對(duì)其進(jìn)行有效處理，進(jìn)而確保各項(xiàng)排放的污染物在可控范圍之內(nèi)，否則監(jiān)督管理部門(mén)則會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整改，并且依據(jù)情境輕重進(jìn)行一定數(shù)量的罰款。而在管理方面存在問(wèn)題的企業(yè)，沒(méi)有將排污許可制度的內(nèi)容進(jìn)行有效落實(shí)的企業(yè)，監(jiān)督管理部門(mén)也需要要求企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整改。

4.6污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度建設(shè)

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言，想要有效實(shí)現(xiàn)排污目標(biāo)，就需要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的管理力度，降低生產(chǎn)時(shí)污染物的排放，同時(shí)將總污染物的排放量控制在合理范圍之內(nèi)。由于工業(yè)企業(yè)自身的特殊性質(zhì)，因此企業(yè)的管理制度以及管理策略等都能夠?qū)ε盼酃ぷ髟斐捎绊?。所以，企業(yè)有必要在排污許可制度下建立起完善的管理制度。比如：通過(guò)對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度建立來(lái)加強(qiáng)對(duì)防治設(shè)施的管理，對(duì)于防治設(shè)施在實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且進(jìn)行妥善處理，以此來(lái)加強(qiáng)污染防治工作的有效性。在對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度進(jìn)行建立時(shí)，企業(yè)必須要結(jié)合我國(guó)目前對(duì)環(huán)境管理的相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施的有效管理，同時(shí)將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

結(jié)束語(yǔ)

在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行排污許可制度的有效實(shí)施是國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要改革，通過(guò)排污許可制度的深入推進(jìn)，將污染物的排放和治理責(zé)任歸到企業(yè)自身，如此有利于促進(jìn)企業(yè)更好的履行社會(huì)賦予的責(zé)任同時(shí)也是提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。因此，企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)中需要樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格依照排污許可制度的內(nèi)容進(jìn)行污染物排放和治理，以此來(lái)推動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理水平的有效提升。

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