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探索共建共享機制,加快經(jīng)濟多元發(fā)展

2021-12-17 10:30:42施家倫
澳門月刊 2021年12期
關鍵詞:機制項目產(chǎn)業(yè)

近年來,為了保持澳門社會經(jīng)濟長期繁榮穩(wěn)定,在中央支持下,澳門正努力擺脫“博彩”依賴,逐步向“多元”發(fā)展。而經(jīng)濟適度多元化成效初顯,會展、中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、高新科技等新興產(chǎn)業(yè)逐步成長,但進展還是較為緩慢。特別是受到疫情影響,本澳旅遊博彩業(yè)深度調(diào)整引發(fā)就業(yè)市場萎縮、居民收入減少、產(chǎn)業(yè)單一、青年出路問題等是當前澳門面臨的重大隱憂,這些都是要客觀面對。施家倫認為,在後疫情時代下發(fā)展,應要落下強心針,以開放的思維,探索積極的發(fā)展模式促進多元經(jīng)濟的實質(zhì)發(fā)展,找到出路。

在國內(nèi),地方政府引導基金快速發(fā)展,各地積極探索,湧現(xiàn)出許多帶有地方特色的運營模式。其中,安徽合肥就推出以政府基金為主導、產(chǎn)業(yè)招商為先導的新投資方式,圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)來進行投資,先是尋找合適的潛力項目,然後重金投資有望成為巨頭或已經(jīng)是巨頭的企業(yè),以此引來更多項目,最終形成一個個大的產(chǎn)業(yè)集群。去年,合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18.8%,創(chuàng)近五年新高。今年,合肥新興產(chǎn)業(yè)增加值占比更是重達51.6%,當中集成電路、人工智能更入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群。施家倫表示,合肥政府在投資方面的實踐探索,能給特區(qū)政府引導基金發(fā)展甚至推動多元經(jīng)濟帶來一些更積極開放的思考。

事實上,在疫情之下,各界都高度關注政府如何運用現(xiàn)有的超額儲備,建立投資載體和長效分享機制,助力多元產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)出路,架設共享多元產(chǎn)業(yè)參與機會。施家倫表示,之前已多次提出建議,希望政府就“十四五”規(guī)劃中有關國家支持的現(xiàn)代金融、中醫(yī)藥、科技創(chuàng)新和會展商貿(mào)等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以及加快橫琴粵澳深度合作區(qū)項目建設中,從資金、人才等優(yōu)勢資源聚力攻堅方面入手,加快多元產(chǎn)業(yè)進程。政府亦曾多次表示會成立澳門投資發(fā)展基金管理公司以引導加快多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展,面對疫情之下多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資減弱、居民參與多元產(chǎn)業(yè)渠道有限的情況,其再次促請當局積極思考利用目前財政儲備尚算充足的優(yōu)勢,從中撥出部分超額儲備,或重啟澳門投資發(fā)展基金管理公司的籌備,進一步建立共建共享的全民性、戰(zhàn)略性投資載體,藉此打造多元產(chǎn)業(yè)和區(qū)域合作項目,發(fā)揮多元產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引領,更加主動去應變求變。

對於主權(quán)基金的設立,政府一直強調(diào),必須要更審慎考慮公共財政資源的運作及配置。施家倫表示,由於政府設立產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模一般比較大,一旦出現(xiàn)問題,勢必會有損害。目前,安徽也在研究建立“種子投資和風險投資容錯和盡職免責機制”,在積極探索的同時,對可能出現(xiàn)的風險結(jié)果進行處置。施家倫認同有關機制設立,並建議本澳亦要建立相應的禦險防範機制,確保資產(chǎn)不出現(xiàn)重大風險閃失。

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