提高電動自行車騎乘人員頭盔佩戴率守護老百姓的“頭頂”安全

公安部交通管理局部署開展“一盔一帶”安全守護行動以來，山東各級公安交管部門將廣大群眾的“頭頂”安全作為重要工作來抓，累計開展安全頭盔贈送活動3500余次，贈送安全頭盔8.6萬余頂，現(xiàn)場教育勸阻未佩戴安全頭盔違法行為77萬余起。目前，山東省摩托車騎乘人員安全頭盔佩戴率為91.4%，電動自行車騎乘人員安全頭盔佩戴率由行動初期的不足10%上升到40%左右。

落實責任 推動行動縱深開展

山東省公安廳交警總隊相關(guān)負責人表示，目前，山東共有電動自行車3543萬余輛。根據(jù)電動自行車事故的大數(shù)據(jù)分析，因未佩戴或未正確佩戴安全頭盔導致事故當事人顱腦損傷是造成騎乘人員重傷和死亡的主要原因，占死亡人數(shù)的57.44%。

6月7日，山東省公安廳召開全省道路交通安全百日整治行動視頻會，強調(diào)深入推進“一盔一帶”安全守護行為，采取有效措施，切實提升路面頭盔佩戴率，出實招整治電動自行車通行秩序。各級公安交管部門推動把提升電動自行車安全頭盔佩戴率納入綜合考評體系，積極聯(lián)動當?shù)匚拿鬓k和相關(guān)責任部門，層層落實責任，推動電動自行車秩序整治工作有序開展。山東交警總隊嚴格考核通報，通過公安交通集成指揮平臺，每天視頻抽查，每周下發(fā)通報。菏澤市公安局交警支隊還實行“日調(diào)度、周總結(jié)、月考核”機制，每月對各街道辦事處工作情況進行通報排名，嚴格落實問責機制。期間，共有6名街道辦事處主任和4名辦事處黨委書記因整治不力作表態(tài)發(fā)言。

各地針對電動自行車交通管理中的難點、重點、熱點問題，突出顯性用警，以電動自行車集中通行路段、路口為重點，狠抓電動自行車通行秩序現(xiàn)場執(zhí)法管理，嚴管嚴查闖紅燈、逆行、違法載人、走機動車道等違法行為。濟南市公安局交警支隊在路口實施了“減、挪、拓、調(diào)”優(yōu)化改造，即減小路口人流車流沖突時間和空間，挪清占用道路設(shè)施、取直人行橫道線，拓寬非機動車道、增設(shè)非機動車待行區(qū)，調(diào)整信號配時和綠波放行，理順電動自行車、非機動車通行流線，在非機動車停車線外等候區(qū)安裝遮陽棚55處，凸顯城市交通管理的“公平、秩序與溫度”。

科技賦能 從源頭把好“出口關(guān)”

7月10日17時許，高先生從聊城市某食品集團廠區(qū)車間走出，佩戴好安全頭盔、穿好反光衣，從停車區(qū)推出電動自行車，來到廠區(qū)門口，擺正姿勢靠近攝像頭，經(jīng)系統(tǒng)識別后，大門自動打開。

該廠區(qū)門口安裝了兩組智能門禁系統(tǒng)，騎電動自行車上下班的工作人員正確佩戴安全頭盔站在攝像頭前，大門就會自動打開；相反，如果未佩戴安全頭盔，大門則不會開啟。

如何有效整治頻發(fā)的電動自行車違法行為？山東交管部門充分借助科技力量，對人員比較集中的企業(yè)、學校、社區(qū)等區(qū)域加大安全頭盔識別系統(tǒng)建設(shè)力度，從源頭把好“出入口關(guān)”。他們還積極探索建設(shè)非現(xiàn)場自動識別取證管理系統(tǒng)，并逐步與公安交通集成指揮平臺和公安交通管理綜合應用平臺進行業(yè)務對接，擴展移動警務終端電動自行車的管理應用。濟南交警支隊研發(fā)、開通了民警輔警版電動自行車信息查詢系統(tǒng)，提升查處效率。他們在全市主要路口安裝電動自行車違法圖像采集和號牌識別系統(tǒng)，實現(xiàn)“前拍臉、后拍牌”雙向信息核對+曝光，電動自行車違法率同比下降63%。

由于缺少對騎乘電動自行車人員不佩戴安全頭盔的處罰依據(jù)，聊城市公安局交警支隊研發(fā)了“智慧勸導”App，制定“遞進式”教育勸導措施，開展說理式執(zhí)法、勸導式教育，騎乘電動自行車人員不戴安全頭盔第一次被勸導，要關(guān)注“聊城交警”微信公眾號并推送《致全市電動自行車騎行人的倡議書》；第二次被勸導，要在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)倡議書；第三次被勸導，要觀看5分鐘教育警示視頻；第四次被勸導，要參加15分鐘文明交通志愿服務。同時，該系統(tǒng)還可以對交警各分工小組和個人的工作量進行有效統(tǒng)計，讓大家形成你追我趕的競爭態(tài)勢，促進工作良性循環(huán)。目前已教育勸導50余萬人次。

協(xié)同共治 營造齊抓共管氛圍

目前，山東交警總隊正在積極協(xié)調(diào)山東省人大常委會法工委，推進《山東省電動自行車管理辦法》出臺。該辦法明確規(guī)定騎行電動自行車必須佩戴安全頭盔。在執(zhí)法依據(jù)出臺之前，對電動自行車佩戴安全頭盔問題，現(xiàn)階段以宣傳引導為主。山東交管部門堅持執(zhí)法和宣傳同步走，強化協(xié)同共治，營造齊抓共管的良好氛圍。

據(jù)了解，山東各地交管部門建立了黨政、交警、企業(yè)、村居“一盔四方”聯(lián)動機制，集中發(fā)布倡議書，督促勸導群眾自覺佩戴頭盔。菏澤市公安局交警支隊在城區(qū)街道辦事處和社區(qū)均成立了專門機構(gòu)，組織專人深入社區(qū)逐戶摸排宣傳，與超標電動自行車使用人簽訂責任書，嚴把轄區(qū)路口開展勸導勸返工作，確保了治理責任落實落細。

山東交警總隊還組織民警對全省1.5萬余家勞動密集型企業(yè)就安全頭盔佩戴情況進行分包責任制管理，督促企業(yè)落實主體責任。目前，全省已有500余家企業(yè)出臺相關(guān)規(guī)定，加強對150余萬名員工的管理。結(jié)合交通安全宣傳“七進”工作，各地交管部門還聯(lián)合教育部門深入轄區(qū)學校，督促教職員工和乘坐電動自行車的學生佩戴安全頭盔，成立了“家校警”護學隊900余支，并發(fā)動學生呼吁家長主動佩戴安全頭盔。

開展道路交通安全“兩路兩車”專項整治行動

6月24日，山東召開道路交通安全“兩路兩車”專項整治行動會議，就貫徹落實省政府常務會議精神，針對國省道、縣鄉(xiāng)道和大貨車、面包車開展專項整治行動作出部署。

會議指出，今年以來，全省各級各部門樹牢“隱患就是事故”理念，強力開展道路交通安全大排查大整治行動，全面除隱患、防風險、補短板。當前，各級各有關(guān)部門要切實把“兩路兩車”專項整治擺在當前道路交通安全工作的首要位置，集中力量、集中攻堅，抓源頭、強措施、建機制，推進道路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

會議強調(diào)，“兩路兩車”專項整治是一項系統(tǒng)工程，要堅持問題導向，抓住重點、務求實效，統(tǒng)籌兼顧，確保實現(xiàn)最佳的安全效果、通行效果、執(zhí)法效果和社會效果。

關(guān)于“兩路”，要全面上齊標志標線，規(guī)范設(shè)置限速標志，完善警示提示標識，增設(shè)中央隔離等安全防護設(shè)施。要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在道路交通安全領(lǐng)域的應用，加強多部門數(shù)據(jù)資源共享，從嚴打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人、非法營運等重點違法。要壓實基層黨委政府的宣傳教育責任，廣泛開展警示教育，運用導航播報軟件加強警示提示。要通過專項整治行動，著力增強“人防”力量，補全“物防”設(shè)施，強化“技防”手段，全面消除隱患。

關(guān)于“兩車”，要緊盯源頭，嚴防死守，建立管理臺賬，推廣“三見面一建檔”工作模式，加強動態(tài)監(jiān)管。要加強聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，抓實路檢路查，從嚴查處“兩車”疲勞駕駛、超員超載、非法營運等重點違法，深化進村進企宣傳，面對面開展警示。要加大對安全主體責任不落實行為的懲戒、處罰力度，全面壓實運輸企業(yè)、裝載企業(yè)和勞務市場、用工單位交通安全主體責任。要通過專項整治行動，著力實現(xiàn)“兩車”執(zhí)法管理全鏈條、動態(tài)監(jiān)管全過程、隱患整治全領(lǐng)域，徹底堵塞風險漏洞。

會議要求，要壓實責任，狠抓落實，成立由交安委主任掛帥的領(lǐng)導小組以及工作專班，全面加強對專項整治行動的組織領(lǐng)導，集中人員、集中精力、集中攻堅。要在“快、準、嚴”上下狠功，堅持督導檢查同步進行，“一點一策”督促整改，點對點跟蹤問效，確保各項措施落到實處。

組織“安全生產(chǎn)月”交通安全主題教育活動

今年6月是全國第20個“安全生產(chǎn)月”。在6月17日開展的宣傳咨詢?nèi)栈顒又?，山東省廳交管局和濟南交警支隊在活動現(xiàn)場設(shè)置宣傳展板和咨詢服務臺，派駐講解員，向與會領(lǐng)導及社會各界群眾展示全省開展道路交通安全大排查、大整治行動工作成效。同時，講解員圍繞“一盔一帶”安全守護行動、交通安全科普知識、應急處置、典型事故案例警示教育等內(nèi)容，向參與活動的群眾發(fā)放宣傳手冊、掛圖、警示教育光盤等宣傳資料，解答市民咨詢。

青島：緊扣“消除事故隱患，筑牢安全防線”主題，結(jié)合“一盔一帶”安全守護行動和夏季道路交通安全，宣傳“安全帶 生命帶”“戴頭盔 保安全”和夏季安全行車常識，活動收到了良好效果。

淄博：通過設(shè)置交通安全咨詢臺、擺放展板、發(fā)放“一盔一帶”文明行車倡議書等形式，進一步開展“一盔一帶”“四增四減”“零酒駕”等交通安全宣傳活動，并結(jié)合近期工作重點，向群眾普及相關(guān)交通安全知識，提醒群眾自覺遵守法律法規(guī)，文明行車、文明走路。

日照：結(jié)合道路交通事故預防“減量控大”和一盔一帶”安全守護行動，通過發(fā)放各類交通安全宣傳材料、擺放典型事故展板，講解分析交通事故發(fā)生的成因，倡導群眾在日常出行中要自覺遵守交通法規(guī)，做安全文明出行的倡導者、踐行者和傳播者。

濟寧：任城大隊聯(lián)合區(qū)交通局、應急等部門，深入轄區(qū)濟寧圣達化學危險貨物運輸有限公司，開展?；愤\輸企業(yè)安全生產(chǎn)檢查并指導企業(yè)開展應急救援演練?；顒又?，對企業(yè)運輸化學化學品的車輛進行了安全檢查，對運輸車輛安全狀況，安裝、懸掛警示標志、運輸車輛通行證、運輸車輛和駕駛?cè)速Y質(zhì)審驗、逐車建檔、安全教育培訓情況、動態(tài)監(jiān)控等工作開展督導檢查，要求企業(yè)要時刻牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，并指導企業(yè)開展應急救援演練，進一步提升駕駛?cè)藛T的應急知識和救援技能儲備。

聊城：通過發(fā)放交通安全宣傳資料，向群眾廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)、騎乘摩托車、電動自行車佩戴安全頭盔，駕乘汽車規(guī)范使用安全帶，呼吁群眾自覺摒棄不良交通陋習，養(yǎng)成遵守交通、文明出行的良好習慣。

菏澤：宣教民警以“落實安全責任，推動安全發(fā)展”為主題，設(shè)置了咨詢臺及交通安全展板，通過開展道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)場咨詢、分發(fā)宣傳資料等方式，向群眾講解交通安全知識。