袁家軍

習近平總書記一直以來高度重視外交外事工作，在浙江工作期間就強調(diào)要充分發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、體制機制優(yōu)勢，形成政治與經(jīng)濟、政府與民間、中央與地方全方位、多層次、寬領域的地方外事工作新格局，進一步提高浙江對外開放水平;要求打造“優(yōu)質(zhì)外事”“誠信外事”“經(jīng)濟外事”三大浙江外事工作品牌。這些年來，浙江始終以守好“紅色根脈”的高度自覺，認真學習貫徹習近平外交思想，持續(xù)落實習近平總書記在浙江工作期間對外事工作的重要指示精神，高質(zhì)量服務國家總體外交和對外開放重大部署，努力為中國特色大國外交貢獻更多浙江力量，以實際行動彰顯爭當學習貫徹習近平外交思想排頭兵的政治擔當。

黨的十八大以來，習近平總書記以卓越的政治智慧、宏大的格局視野、強烈的責任擔當、深厚的天下情懷，統(tǒng)籌把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領人類發(fā)展進步潮流的外交外事工作新理念新主張新倡議，形成了習近平外交思想。在習近平外交思想指引下，中國特色大國外交全面推進，中國的國際聲望和國際影響力、感召力、塑造力顯著提升，極大提振了全黨全國人民的信心。

習近平外交思想作出了當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，強調(diào)國際力量對比正發(fā)生歷史性變化，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，世界多極化加速發(fā)展，中國成為推動世界大變局的重要力量;指出當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn);強調(diào)加強戰(zhàn)略思維，科學判斷國際形勢和國際格局變化，準確把握中國發(fā)展新的歷史方位，從頂層設計角度對中長期對外工作作出戰(zhàn)略規(guī)劃;強調(diào)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深刻認識和準確把握兩個大局的發(fā)展規(guī)律和相互聯(lián)系，立足國內(nèi)，放眼世界，推動兩個大局相互促進、良性互動，實現(xiàn)良好的國內(nèi)國際效應。這些重要論述指明了當今世界大勢和中國發(fā)展新的歷史方位，深刻揭示了世界發(fā)展的潮流所向和中華民族偉大復興的光明前景，有利于我們更好制定對外戰(zhàn)略、抓住用好重要戰(zhàn)略機遇，推動對外工作在變局中開創(chuàng)新局。

習近平外交思想堅持把馬克思主義基本原理同新時代我國對外工作實際緊密結合，鮮明而精辟地回答了中國應該推動建設什么樣的世界、構建什么樣的國際關系，新形勢下中國需要什么樣的外交、怎樣開展外交等一系列重大理論和實踐問題，深刻揭示了新時代中國特色大國外交的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和前進方向。習近平外交思想根植于深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，繼承弘揚新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)時代發(fā)展和實踐變化，提出了共建“一帶一路”倡議、正確義利觀、共商共建共享的全球治理觀、全球發(fā)展倡議以及新的安全觀、發(fā)展觀、文明觀、生態(tài)觀等重大理念主張，在促進世界和平與發(fā)展中弘揚中國精神、展現(xiàn)中國智慧、堅定文化自信。這些重要論述彰顯了習近平外交思想堅持理論聯(lián)系實際、注重改革創(chuàng)新的內(nèi)在精神價值，有利于推動馬克思主義中國化在對外工作領域不斷取得新成果。

2016年9月4日，二十國集團領導人第十一次峰會在杭州國際博覽中心舉行。圖為國家主席習近平主持會議并致開幕辭。 （新華社圖片）

習近平外交思想明確指出，推進中國特色大國外交，服務中華民族偉大復興，是新時代中國外交的歷史使命;強調(diào)中國夢與世界各國人民的美好夢想是相通的，中國必須開展富有自身特色的大國外交，營造更加有利的國際環(huán)境;強調(diào)對外工作要堅決維護國家主權、安全和發(fā)展利益，全面服務黨和國家中心任務。這些重要論述深刻啟示我們，中國特色大國外交是基于中國作為大國而開展的外交，不僅要以大國的責任和擔當推動人類社會繁榮和發(fā)展，還要更好通過對外工作謀求自身壯大與發(fā)展，推動對外工作更加精準高效服務國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展，更好助力推動構建新發(fā)展格局。還必須加強對國際社會的政治引領，團結一切可以團結的力量，充分調(diào)動一切積極因素，努力構建良好外部環(huán)境。

習近平外交思想站在歷史和時代的高度，著眼中國人民和世界人民的共同利益，提出構建人類命運共同體的重大倡議，深入思考和回答了“建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界”等關乎人類前途命運的重大課題;明確中國外交的目標就是要推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，構建人類命運共同體;強調(diào)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，參與落實全球發(fā)展倡議，以中國的新發(fā)展為世界提供新機遇;強調(diào)堅持胸懷天下，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史正確認識和處理同外部世界的關系，堅持開放、不搞封閉，堅持互利共贏、不搞零和博弈，堅持主持公道、伸張正義，站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊。這些重要論述深刻表明，構建人類命運共同體是新時代中國外交的鮮明旗幟，是習近平外交思想的核心理念，為解決世界發(fā)展面臨的問題、增進各國人民福祉提供中國方案，詮釋中國共產(chǎn)黨既是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨，彰顯中國共產(chǎn)黨的世界眼光和天下情懷。

2021年7月6日，中國共產(chǎn)黨與世界政黨領導人峰會以視頻連線方式舉行。圖為浙江安吉分會場。（浙江省委外辦圖片）

總之，習近平外交思想深刻闡釋新時代中國特色大國外交的一系列重大理論和實踐問題，精準指明新時代我國對外工作的歷史使命、總體目標和方針原則，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領域的集中體現(xiàn)，為我們做好新時代外事工作提供了根本遵循和行動指南。我們必須學懂弄通、深學篤用，切實做到知行合一、以知促行。

這些年來，浙江認真貫徹落實習近平外交思想，胸懷“國之大者”，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局下謀劃推進外事工作，堅持對外多參與、多發(fā)聲、多展示形象，積極參與黨的對外工作和國家外交行動，高標準完成黨中央交辦的各類對外交往任務，主動加強國際交流合作，積極服務國家總體外交大局。

深入做好習近平新時代中國特色社會主義思想宣介，是外交外事工作的著力點和發(fā)力點。浙江充分發(fā)揮“紅色根脈”的政治優(yōu)勢，加強和改進國際傳播工作，著力提升國際傳播效能，加快構建具有中國特色、浙江氣派的對外話語體系和敘事體系，特別是突出宣介習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的生動實踐，通過講好浙江故事，增進國際社會對中國的理解與認同，在推進國際傳播中作出浙江貢獻。2021年以來，近100名駐華大使走進浙江，100多家中央和地方媒體、新媒體進行深度報道。2021年4月，浙江省與中共中央對外聯(lián)絡部成功舉辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的實踐”專題宣介會，來自70余個國家的近400名外賓通過線上線下方式出席會議，充分展示了在“八八戰(zhàn)略”指引下浙江經(jīng)濟社會發(fā)展“蝶變”的生動案例。2021年6月，30余位駐華使節(jié)組成的“讓世界關注這扇窗——駐華使節(jié)浙江行”參訪團走進之江大地，通過“浙江之窗”實地感受中國共產(chǎn)黨百年滄桑巨變。

2020年9月14日，參加“疫往情深 浙非同行”活動的部分非洲國家駐華使節(jié)走進浙江金華古村落。（浙江省委外辦圖片）

做好重大外交外事活動，事關黨和國家形象與國際影響力，是地方外事工作的重中之重，是必須完成好的政治任務。近年來，浙江堅持以胸懷全局的責任擔當，圓滿完成了服務保障G20杭州峰會、中國共產(chǎn)黨與世界對話會、王毅國務委員與歐亞拉美等國外長會晤、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界油商大會、聯(lián)合國世界地理信息大會、中國—阿拉伯國家政黨對話會、中俄印外長會晤、落實《南海各方行為宣言》第17次高官會和第25次中國—東盟高官磋商、2019年聯(lián)合國世界環(huán)境日全球主場活動、中國共產(chǎn)黨與世界政黨領導人峰會浙江分會場等重大外事任務，成功接待了尼日爾總統(tǒng)伊素福、柬埔寨國王西哈莫尼等多國元首來訪。

習近平總書記高度重視地方國際交流合作，在浙江工作期間就積極推動友城外交，為浙江外事工作打下了堅實基礎、留下了寶貴經(jīng)驗。近年來，浙江大力傳承和弘揚習近平總書記在浙江工作期間留下的好傳統(tǒng)好做法，精心設計和安排省里重要出訪，積極開展與大國、重點國家和重點區(qū)域的交流，牢固樹立“大周邊”意識，持續(xù)深化與日本、韓國、東南亞等周邊國家和地區(qū)各領域合作關系，推進與中東歐國家友好交流，加強與非洲國家務實合作。加強友城工作，完善友城互動交流機制，建立省市縣友城聯(lián)動機制，與91個國家建立了514對友城，與100多個國際友好組織建立了聯(lián)系。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，浙江積極投身全球抗疫合作，主動向友城、友好組織及人士發(fā)送慰問信，對外捐贈口罩、防護服、呼吸機、檢測試劑等一大批防疫物資。組建醫(yī)療專家組赴意大利等地開展防疫國際合作，組織浙江大學生代表錄制視頻聲援歐美國家抗疫，傳遞中外同心抗疫、共渡難關的決心和信心，得到外方積極回應。根據(jù)疫情形勢創(chuàng)新工作方法，采取專家視頻連線方式對外宣講防疫知識、分享抗疫經(jīng)驗，推廣中醫(yī)藥在抗疫中的積極作用。2020年，有42個國家101個友好省州和友好組織向浙江表達抗疫支持和慰問，浙江與16國以視頻方式舉辦21場疫情防控主題交流活動。

2021年4月14日，“中國共產(chǎn)黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的實踐”專題宣介會在杭州市舉行。圖為與會外賓參觀主題展。（中聯(lián)部圖片）

“一帶一路”是習近平總書記著眼推動構建人類命運共同體提出的偉大倡議，是世紀工程和國家大計。近年來，浙江充分發(fā)揮開放大省、貿(mào)易大省、民營經(jīng)濟大省的優(yōu)勢，大力打造“一帶一路”重要樞紐，系統(tǒng)推進“一帶一路”標志性工程建設，高水平建設寧波舟山港世界一流強港，加強海港、陸港、空港、信息港“四港聯(lián)動”，2020年寧波舟山港貨物吞吐量11.72億噸、連續(xù)12年位居全球第一。加快推進義甬舟開放大通道建設，推進義新歐班列提質(zhì)擴量，2021年前三季度，中歐班列累計開行1502列，同比增長67.6%。全力做強國際產(chǎn)業(yè)合作平臺，提升國際產(chǎn)業(yè)合作園發(fā)展水平，加強海外倉建設，加強與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對接互動，聚焦教育、醫(yī)療、文化等民生領域，積極謀劃推進一批“小而美”“小而精”“小而優(yōu)”的項目。深化中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設，高規(guī)格舉辦第二屆中國—中東歐國家博覽會暨中國浙江投資貿(mào)易洽談會、中國國際消費品博覽會，深入推進世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）建設，實現(xiàn)跨境電子商務綜合試驗區(qū)全覆蓋，加快發(fā)展新型國際貿(mào)易，2021年前三季度，全省跨境電商出口同比增長41.3%。積極探索數(shù)字絲綢之路建設新路徑，加快數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)建設，開發(fā)和上線多個數(shù)字貿(mào)易子系統(tǒng)場景應用，加強首創(chuàng)性集成性的制度創(chuàng)新，一體推進數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字口岸、數(shù)字物流、數(shù)字金融、數(shù)字治理。積極推進自貿(mào)試驗區(qū)建設，油品儲備能力大幅提升。2021年前三季度，全省進出口總額29980億元，同比增長22.8%。其中出口21650億元、同比增長19.5%，占全國份額為13.9%;實際利用外資144.7億美元，同比增長21%;對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長19%。

外交外事政治性、政策性很強，每一件事情都表達著國家意志、展現(xiàn)著國家形象、代表著國家行為，是國家意志的集中體現(xiàn)，必須堅持外交大權在黨中央。浙江牢牢把握堅持黨的集中統(tǒng)一領導這一重大原則，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格遵守各項外事紀律要求，確保黨中央對外方針政策和工作部署不折不扣落到實處。

黨的十八大以來，在習近平總書記的親自擘畫、親自部署下，我們黨對外工作集中統(tǒng)一領導制度體系更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力。浙江認真落實黨中央的部署要求，成立浙江省委外事工作委員會，建立健全浙江省委外事工作委員會機構設置，完善部署落實外事工作重要事項的日常工作機制，強化黨對重大涉外工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。緊貼中心加快外事體制機制轉型，建立強統(tǒng)籌、善協(xié)調(diào)、重謀劃的外事新體制機制。完善省委外事工作委員會工作規(guī)則和辦公室工作細則，建立健全重大外事工作請示報告制度、全省重大涉外活動信息定期報送制度，建立健全涉外突發(fā)事件應急響應機制，努力建設整體智治、高效協(xié)同的涉外風險防控體系。

習近平外交思想堅持以人民為中心，把人民的獲得感、幸福感作為衡量外交工作的重要標尺。浙江深入踐行外交為民的理念，強化數(shù)字賦能，扎實推進“浙江省因公出國（境）一件事系統(tǒng)”建設，深度集成因公出國（境）審批、護照（通行證）辦理、簽證（簽注）辦理等辦事場景，實現(xiàn)“一套材料、一次提交、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，推動部、省、市、縣因公出國（境）四級聯(lián)動，不斷提升外事整體智治水平。推行涉外公證與領事認證“一件事”聯(lián)辦，開展由我駐外使領館與國內(nèi)公證機構遠程視頻辦理公證的試點工作，讓更多海外浙江籍中國公民享受到不回國可辦證的便利，“最多跑一次”惠民利企政策從國內(nèi)延伸至海外。加強“浙外防”體系建設，進一步完善精密智控機制，摸清浙江省境外項目（企業(yè)）和機構底數(shù)，及時掌控相關疫情風險，助力“一帶一路”重要樞紐建設。

加強隊伍建設是做好外交外事工作的根本和保證。浙江以外交事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求為導向，加強全省外事干部隊伍建設頂層設計，完善全省涉外人員培訓機制，提升政策水平和工作能力，建立健全外語專業(yè)人才統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和應急語言服務體系，重點儲備、培養(yǎng)一批浙江省亟需的、精通“一帶一路”沿線重點國家語言的人才。注重發(fā)揮智庫作用，推進外事智庫聯(lián)盟建設，探索建立外事專家咨詢制度，加強國別研究、我省對外交流重大課題研究。探索建立省市縣外事干部雙向掛職機制，進一步加強對基層工作的指導，將更多外事資源下沉到地方，不斷夯實外事工作基層基礎。

2021年9月26—28日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行。（浙江省委外辦圖片）

偉大時代產(chǎn)生偉大思想，偉大思想引領偉大時代。浙江堅定不移地踐行“兩個維護”，持之以恒地學習貫徹習近平外交思想，堅持干在實處、走在前列、勇立潮頭，全面推動浙江外事工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和促進世界的繁榮發(fā)展作出應有貢獻。

作者系中共浙江省委書記、省人大常委會主任