王鑫

摘要：近年來我國火災(zāi)事故調(diào)查水平有明顯提升，但與發(fā)達(dá)國家相比也還存有些許不足。文章運(yùn)用調(diào)查法、文獻(xiàn)法等對消防部門火災(zāi)調(diào)查工作中的問題作簡要分析，對如何優(yōu)化火災(zāi)調(diào)查工作做詳細(xì)探究，希望能為相關(guān)工作帶來些許幫助。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查;存在問題;解決對策

近年來，國內(nèi)火災(zāi)事故明顯增多，大大小小的火災(zāi)事故不但影響了社會穩(wěn)定，也使人的身體健康與生命安全受到極大威脅。據(jù)我國應(yīng)急管理部消防救援局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，僅2020年，全國消防救援隊(duì)伍就接到火災(zāi)報(bào)警25.2萬起，死亡人數(shù)高達(dá)1183人，受傷人數(shù)也達(dá)775人，直接財(cái)產(chǎn)損失40.09億元[1]。在此情況下，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對火災(zāi)事故的調(diào)查與防范力度，充分發(fā)揮火災(zāi)調(diào)查工作的作用，將火災(zāi)事故的影響與損失降到最低。

1? 消防火災(zāi)調(diào)查工作特點(diǎn)分析

1.1? 調(diào)查內(nèi)容多

火災(zāi)事故調(diào)查工作是消防工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在整個消防工作中發(fā)揮著重要作用。在開展火災(zāi)事故調(diào)查時，調(diào)查人員不僅要查出火災(zāi)事故的起因，還要查明火災(zāi)事故的特征，調(diào)查清楚火災(zāi)的發(fā)展趨勢，同時從火災(zāi)事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失并據(jù)此制定火災(zāi)預(yù)防對策，有效防范火災(zāi)事故的再次發(fā)生。因此總體的調(diào)查內(nèi)容較多，工作量較大。

1.2? 技術(shù)性高

火災(zāi)事故調(diào)查工作具有技術(shù)性強(qiáng)、影響因素多、難度大等特點(diǎn)?；馂?zāi)發(fā)生后，起火點(diǎn)以及周邊的物品、設(shè)備、建筑等均會嚴(yán)重受損，使調(diào)查現(xiàn)場環(huán)境十分復(fù)雜，調(diào)查難度加大，調(diào)查人員很難在短時間內(nèi)找到火災(zāi)起因以及其他的重要信息[2]。

1.3? 政策性強(qiáng)

火災(zāi)調(diào)查工作要在法律與政策的支持下開展。在開展火災(zāi)調(diào)查工作時，需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定與政策要求科學(xué)制定調(diào)查方案并規(guī)范調(diào)查過程。調(diào)查工作完成后，還需要根據(jù)調(diào)查結(jié)果界定事故責(zé)任，運(yùn)用法律程序?qū)κ鹿蔬M(jìn)行處理。若在火災(zāi)事故調(diào)查過程中調(diào)查人員出現(xiàn)疏漏或是違規(guī)，就極有可能引起行政復(fù)議與行政訴訟，使問題進(jìn)一步復(fù)雜化。

1.4? 時效性強(qiáng)

火災(zāi)事故調(diào)查工作時效性較強(qiáng)?；馂?zāi)事故發(fā)生后應(yīng)在最短時間內(nèi)開展火災(zāi)事故調(diào)查工作，若時隔較長，火災(zāi)事故現(xiàn)場可能會受到破壞，造成取證困難。同時火災(zāi)發(fā)生后，為減小影響與損失，受損的建筑、設(shè)備等需要盡快修復(fù)，生活生產(chǎn)活動要盡快開展，因此要加快調(diào)查取證工作[3]。

2? 消防火災(zāi)調(diào)查工作價值分析

2.1? 協(xié)助滅火救援工作開展

火災(zāi)發(fā)生后，只有通過科學(xué)、全面的火災(zāi)事故調(diào)查，才能準(zhǔn)確了解火災(zāi)事故起因、發(fā)展經(jīng)過以及所造成的損失等相關(guān)情況，了解火災(zāi)事故的特征，從而為后期的處理處置提供便利。在發(fā)生火災(zāi)事故后，調(diào)查人員應(yīng)第一時間進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查了解起火部位、蔓延方向、火災(zāi)現(xiàn)場建筑布局、建筑密度以及人員數(shù)量、人員所在位置與風(fēng)向、風(fēng)力等級等情況，為滅火救援指揮部提供詳細(xì)且可靠的事故現(xiàn)場信息，使指揮部做出更合理的決策與更有效的協(xié)調(diào)指揮，使火災(zāi)事故能得到及時有效的處置，從而將火災(zāi)損失降到最小。

2.2? 協(xié)助進(jìn)行事故責(zé)任界定

火災(zāi)事故調(diào)查是消防工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在整個消防工作中發(fā)揮著十分重要的作用?；馂?zāi)事故一般會涉及社會責(zé)任與法律責(zé)任問題，有關(guān)部門在界定與火災(zāi)事故有關(guān)的法律責(zé)任時，需要以調(diào)查取證所得信息為依據(jù)，使責(zé)任界定結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確、公平、公正，讓各方的合法利益得到有效維護(hù)[4]。

2.3? 發(fā)揮警醒作用，提高火災(zāi)預(yù)防水平

火災(zāi)事故調(diào)查也能給火災(zāi)防范工作的開展帶來幫助。消防部門通過科學(xué)全面地調(diào)查能找到火災(zāi)事故發(fā)生原因，以及日?；馂?zāi)預(yù)防中的疏漏點(diǎn)，進(jìn)而協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)對火災(zāi)事故的防控，如完善建筑消防系統(tǒng)、做好危險源管控，加強(qiáng)對用火用電安全的宣傳教育等[5]。通過這些措施將火災(zāi)事故發(fā)生的概率降到最低，讓群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全得到保護(hù)，也讓社會秩序得到維護(hù)。通過對火災(zāi)事故的調(diào)查與披露，使群眾的火災(zāi)防范意識進(jìn)一步增強(qiáng)，降低火災(zāi)事故的發(fā)生率。

3? 消防火災(zāi)調(diào)查中的問題分析

3.1? 對火災(zāi)調(diào)查工作的重視度有待提升

在火災(zāi)事故處理過程中，事故調(diào)查是一項(xiàng)十分重要的工作，前期的調(diào)查、取證直接關(guān)系到滅火救援方案的制定以及火災(zāi)事故責(zé)任的界定，因此消防部門必須高度重視火災(zāi)事故調(diào)查工作。當(dāng)前有關(guān)部門未能正確認(rèn)識火災(zāi)事故調(diào)查的重要性與必要性，因而在人員配置、設(shè)備配備方面存有些許不足。如安排非專業(yè)火災(zāi)調(diào)查人員參與火災(zāi)調(diào)查工作，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果不夠權(quán)威可靠[6]。同時由于思想上不重視，一些相應(yīng)的配套制度也有所缺失?；馂?zāi)事故調(diào)查是一項(xiàng)十分艱苦危險的工作，若沒有一些物質(zhì)、精神上的激勵，很難調(diào)動他們工作的積極性，也很難使他們主動鉆研火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)以及相關(guān)知識等，目前消防部門在這些激勵制度的制定與落實(shí)上還存在一些不完善之處。

3.2? 調(diào)查隊(duì)伍組建不合理

火災(zāi)事故調(diào)查工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、專業(yè)性與危險性極高的工作，消防部門在組建火災(zāi)事故調(diào)查小組時一定要充分考慮各人員的綜合能力素質(zhì)，根據(jù)各消防人員的性格特點(diǎn)、做事風(fēng)格等組建起高能力、高素質(zhì)、高配合度、高協(xié)調(diào)性的火災(zāi)事故調(diào)查小組，以保證事故調(diào)查與取證工作能盡快完成。結(jié)合實(shí)際情況可知，消防部門對于火災(zāi)事故調(diào)查小組的組建還不夠科學(xué)合理，如未充分考慮以及利用人員之間的配合度、性格的互補(bǔ)性等方面，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查取證速度與質(zhì)量受到一定影響[7]。

3.3? 人員能力素質(zhì)有待提升

從整體上來講，我國的消防救援隊(duì)伍是一支紀(jì)律嚴(yán)明、不斷進(jìn)取、精益求精的隊(duì)伍，但也難避免隊(duì)伍中的個別人員思想松懈、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄、在崗位上不能恪盡職守，參與火災(zāi)事故調(diào)查工作時粗心大意，不能嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)查方案規(guī)范調(diào)查取證，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查效率與質(zhì)量受到很大影響。除此之外，隨著社會的發(fā)展，火災(zāi)事故發(fā)生原因也更加復(fù)雜，且火災(zāi)現(xiàn)場往往建筑密集、各種管線縱橫交叉，這些都給火災(zāi)事故調(diào)查工作帶來了很大難度。要想在如此復(fù)雜的情況下安全、高效調(diào)查與取證，就需要調(diào)查人員有較強(qiáng)的專業(yè)能力與優(yōu)秀的綜合素質(zhì)，不僅要熟練火災(zāi)調(diào)查流程，掌握各項(xiàng)調(diào)查技術(shù)，還能根據(jù)現(xiàn)場情況靈活應(yīng)對，能夠?yàn)榛馂?zāi)調(diào)查結(jié)果的質(zhì)量做出保證。個別調(diào)查人員知識結(jié)構(gòu)落后，專業(yè)能力不強(qiáng)，綜合素質(zhì)相對較低，難以勝任當(dāng)前的火災(zāi)調(diào)查工作[8]。針對這一情況，消防部門就需要根據(jù)事故的發(fā)展變化不斷更新教育與訓(xùn)練內(nèi)容，不斷提升工作人員的專業(yè)水平與工作能力，豐富其知識儲備，讓火災(zāi)事故調(diào)查工作能順利完成。

3.4? 技術(shù)設(shè)備不先進(jìn)

火災(zāi)事故調(diào)查過程中需要用到較多的工具設(shè)備，若各項(xiàng)設(shè)備性能穩(wěn)定、質(zhì)量優(yōu)良、精密度高，那么火災(zāi)調(diào)查工作也將會更順利、高效地開展。目前用于火災(zāi)事故調(diào)查中的一些儀器設(shè)備、工具器械還存在問題，如火災(zāi)事故調(diào)查工作中設(shè)備的使用沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些人員平時疏于對設(shè)備的檢查管理，將問題設(shè)備帶入火災(zāi)事故現(xiàn)場，使調(diào)查工作無法順利進(jìn)行。此外，當(dāng)前消防部門所采用的調(diào)查技術(shù)比較滯后，這些問題導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查效率降低，調(diào)查結(jié)果不夠科學(xué)、準(zhǔn)確[9]。

3.5? 責(zé)任認(rèn)定不明確

火災(zāi)事故調(diào)查的一大目的就是界定火災(zāi)事故責(zé)任，讓有關(guān)責(zé)任人得到法律制裁，同時也讓受害者權(quán)益得到維護(hù)?；馂?zāi)事故責(zé)任界定也是一項(xiàng)難度較大的工作，在界定過程中往往會出現(xiàn)各種糾紛、投訴等，有些人員或單位也會對消防部門的責(zé)任界定結(jié)果不滿而對消防部門或事故調(diào)查人員提起訴訟。這些問題不僅會影響火災(zāi)事故調(diào)查與處置的進(jìn)度，也容易使事故調(diào)查人員產(chǎn)生一些負(fù)面的心理情緒，或者是讓調(diào)查人員內(nèi)心產(chǎn)生顧慮，最終做出錯誤的界定。

4? 消防火災(zāi)調(diào)查對策分析

4.1? 優(yōu)化火災(zāi)事故調(diào)查組織建設(shè)

火災(zāi)事故尤其是大型火災(zāi)事故往往原因復(fù)雜，現(xiàn)場混亂且隱藏有許多安全隱患，僅靠少數(shù)調(diào)查人員可能無法在短時間內(nèi)高質(zhì)量完成調(diào)查取證工作，因此消防部門要在接到報(bào)警后就迅速抽調(diào)、組織具有較高業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)人員趕赴火災(zāi)事故現(xiàn)場快速展開調(diào)查工作。同時因?yàn)榛馂?zāi)事故調(diào)查工作的難度大，因而有必要成立火災(zāi)事故調(diào)查委員會，集中優(yōu)質(zhì)人員對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查期間若災(zāi)情較為復(fù)雜，可聘請專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行取證、分析與鑒定，將火災(zāi)事故成因盡快查明?；馂?zāi)事故調(diào)查工作的專業(yè)性很強(qiáng)，技術(shù)難度較大，在組建調(diào)查隊(duì)伍時要全面考慮人員的綜合能力素質(zhì)，將文化水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對豐富且工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員調(diào)配到火災(zāi)事故調(diào)查崗位，同時保留技術(shù)骨干力量，為火災(zāi)事故調(diào)查工作的開展打好基礎(chǔ)。此外，在組建調(diào)查小組時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)各消防人員的性格特點(diǎn)、風(fēng)格等做好人員的協(xié)調(diào)搭配，確保小組內(nèi)各成員能默契配合，高度協(xié)作，從而使事故調(diào)查與取證工作快速完成[10]。

4.2? 做好調(diào)查人員能力素質(zhì)培訓(xùn)

前文已經(jīng)提及，火災(zāi)事故調(diào)查是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，對調(diào)查人員的要求很高。基于此，消防部門需建立起科學(xué)長效的人員培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合火災(zāi)事故調(diào)查工作的特點(diǎn)科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案，定期組織相關(guān)人員參加理論知識學(xué)習(xí)與技術(shù)培訓(xùn)，并適當(dāng)開展能力考核工作，以此提升工作人員綜合能力素質(zhì)，提升火災(zāi)事故調(diào)查工作的水平。除了要對有關(guān)人員做好專業(yè)技能培訓(xùn)外，還需要對其開展職業(yè)素養(yǎng)與法律法規(guī)培訓(xùn)，組織有關(guān)人員深入學(xué)習(xí)馬克思主義、習(xí)近平總書記有關(guān)思想，不斷提升人員的政治素質(zhì)，堅(jiān)定消防救援人員保衛(wèi)人民、建設(shè)國家、守護(hù)國家安全的決心，使其能在火災(zāi)事故調(diào)查工作中認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精，將提高火災(zāi)事故調(diào)查速度以及保障火災(zāi)事故調(diào)查質(zhì)量放在首位[11]。消防部門在平時要加強(qiáng)對火災(zāi)事故調(diào)查人員的法律知識教育，使其樹立守法意識，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，不在調(diào)查過程中做出違規(guī)違法行為。

4.3? 運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段

隨著建筑環(huán)境、城市環(huán)境的日益復(fù)雜，火災(zāi)事故成因也不斷增多，許多情況下火災(zāi)事故是由多種因素所致。因此，單純依靠眼看手摸等傳統(tǒng)調(diào)查手段很難準(zhǔn)確找到火災(zāi)事故成因，難以準(zhǔn)確界定火災(zāi)事故責(zé)任。為此，消防部門需要基于實(shí)際，根據(jù)火災(zāi)調(diào)查實(shí)際要求對調(diào)查手段不斷創(chuàng)新優(yōu)化。將現(xiàn)代科技手段與機(jī)械設(shè)備運(yùn)用到火災(zāi)事故調(diào)查工作，利用先進(jìn)技術(shù)對火災(zāi)起因、火災(zāi)發(fā)展趨勢等進(jìn)行調(diào)查分析，讓火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果盡可能科學(xué)、全面。如調(diào)查時利用現(xiàn)代信息技術(shù)代替以前的現(xiàn)場勘查筆錄等，讓火災(zāi)事故調(diào)查工作更加便捷高效。

4.4? 做好設(shè)備采購與管理

火災(zāi)事故調(diào)查工作要借助專業(yè)的工具、儀器開展，要想提升火災(zāi)事故調(diào)查水平，消防救援部門需集中力量，研發(fā)以及采購符合火災(zāi)事故調(diào)查工作、性能質(zhì)量優(yōu)良穩(wěn)定且價格比較合理的火場勘驗(yàn)設(shè)備，為火災(zāi)事故調(diào)查工作的開展打好基礎(chǔ)。除了適當(dāng)增添先進(jìn)調(diào)查設(shè)備外，消防部門也需要組織專人對現(xiàn)有的各項(xiàng)調(diào)查設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，制定嚴(yán)格的設(shè)備管理制度，有關(guān)人員按要求定期檢查、維修各設(shè)備，使設(shè)備保持良好狀態(tài)。為防止各設(shè)備在正式調(diào)查過程中出現(xiàn)問題，還需要在開展事故調(diào)查前對有關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢查調(diào)試，確保設(shè)備不存在質(zhì)量與安全隱患。具體來說，在調(diào)查器具、儀器的采購與管理方面，消防部門要能以《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，及時采購高質(zhì)量的、功能齊全且數(shù)量充足的儀器、工具以及配套裝備，積極引進(jìn)先進(jìn)的火災(zāi)調(diào)查工具，提高調(diào)查小組的整體作戰(zhàn)能力與水平。做好設(shè)備的各項(xiàng)檢測試驗(yàn)工作，在采購設(shè)備以及將其應(yīng)用于火災(zāi)調(diào)查之前，都需對設(shè)備的外觀、功能等做詳細(xì)的檢查試驗(yàn)，保證設(shè)備外觀完好，各項(xiàng)功能正常[12]。

4.5? 明確責(zé)任認(rèn)定

對于火災(zāi)調(diào)查工作中存在的責(zé)任界定困難等問題，消防部門需以法律為依據(jù)，在火災(zāi)調(diào)查以及責(zé)任界定等各個環(huán)節(jié)都根據(jù)法律規(guī)范進(jìn)行，要維護(hù)調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性、權(quán)威性。同時消防部門也可與其他職能部門密切配合，共同完成火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)以及取證等各項(xiàng)工作，讓事故責(zé)任界定工作能更順利地開展。

5? 結(jié)語

綜上所述，火災(zāi)調(diào)查是一項(xiàng)重要工作，在降低火災(zāi)損失、界定事故責(zé)任、防范火災(zāi)事故等方面發(fā)揮著重要作用。為此，應(yīng)進(jìn)一步提高對火災(zāi)調(diào)查工作的重視程度，并依照國家法律規(guī)定與政策要求，結(jié)合火災(zāi)事故特點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍組建，做好人員培訓(xùn)，推進(jìn)火災(zāi)調(diào)查設(shè)備與技術(shù)更新升級，有效提升火災(zāi)調(diào)查水平。

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Research on the problems and

countermeasures of fire investigation work

Wang Xin

（Shenyang Municipal Fire and Rescue Brigade，Liaoning Shenyang 110000）

Abstract：In recent years， the level of fire accident investigation in China has been significantly improved， but there are still some shortcomings compared with developed countries. The article uses survey method and literature method to briefly analyze the problems in fire investigation work of fire department and make a detailed investigation on how to optimize the fire investigation work， hoping to bring some help to the related work.

Keywords：fire accident investigation; problems; solutions and countermeasures