徐青選 宿保松

摘要：針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)長(zhǎng)期呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，文章從滅火救援的角度分析了農(nóng)村火災(zāi)撲救中的難點(diǎn)，闡述了可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)性地提出對(duì)策措施，凝聚各方力量，采取一切手段，防消結(jié)合，維護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，減少農(nóng)民損失，助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)全面實(shí)現(xiàn)小康。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;火災(zāi);撲救;難點(diǎn);對(duì)策

根據(jù)2020年全國(guó)火災(zāi)大數(shù)據(jù)分析，全年農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生火災(zāi)12.4萬(wàn)起，占總起數(shù)的49.3%，比城鎮(zhèn)高出6.1個(gè)百分點(diǎn);造成損失19.2億元，占總損失的48.1%，比城鎮(zhèn)高出12.2個(gè)百分點(diǎn);共發(fā)生較大火災(zāi)39起，占總數(shù)的60%，比城鎮(zhèn)高出近七成;在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)身亡的人員占亡人總數(shù)的84.7%，比城市高出7.3個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境、消防意識(shí)和消防力量等因素的制約，仍然是我國(guó)火災(zāi)防控的薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。在滅火救援方面，需要針對(duì)性的研究，減少傷亡和損失，防止農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧，具有重要政治意義和歷史意義。

1? 農(nóng)村火災(zāi)撲救的難點(diǎn)

農(nóng)村地區(qū)由于面積大、路程遠(yuǎn)、隱患多、發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲、建筑耐火等級(jí)低、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人員消防安全意識(shí)低等諸多因素影響，為火災(zāi)的順利撲救帶來(lái)困難。

1.1? 交通不便，小火釀成大災(zāi)

1.1.1? 路途遠(yuǎn)

根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，消防站轄區(qū)面積：普通消防站不宜大于7km2;設(shè)在近郊區(qū)的普通消防站不應(yīng)大于15km2。消防站一般只設(shè)在城區(qū)，而一個(gè)縣行政區(qū)域面積一般達(dá)到幾百甚至幾千平方公里。占地面積大的農(nóng)村地區(qū)大多偏遠(yuǎn)，距離縣消防站大多半小時(shí)以上路程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“接到出動(dòng)指令后5min內(nèi)消防站可以到達(dá)轄區(qū)邊緣”的規(guī)定。

1.1.2? 路況差

近年來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行公路“村村通”工程，農(nóng)村的交通面貌大為改觀，但由于農(nóng)村面積大、區(qū)域廣、人員分散，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊仍然存在交通盲點(diǎn);有的農(nóng)村道路只通到村口;有的鄉(xiāng)村的道路缺乏維護(hù)，路面坑洼不平，行車(chē)速度受限;有的路基松軟;有的橋梁年久失修，大噸位水罐車(chē)無(wú)法通行。

1.1.3? 道路狹窄

農(nóng)村道路普遍比較狹窄，僅容一輛消防車(chē)通行。農(nóng)村內(nèi)部建筑布局不合理，民房之間的道路更窄，連小型消防車(chē)也不能通過(guò)。

1.1.4? 障礙物多

農(nóng)村道路上方電線(xiàn)、繩子私拉亂扯現(xiàn)象十分嚴(yán)重，與地面距離低，影響消防車(chē)的通行。有的將垃圾、柴草、建材等置于路邊，使本就狹窄的道路更難通行。還有的在村口道路上設(shè)置障礙，限制大車(chē)通行，也阻止了消防車(chē)的順利通過(guò)。

1.2? 水源匱乏，遠(yuǎn)水難解近渴

1.2.1? 無(wú)市政消防水源

在我國(guó)農(nóng)村，消防水源匱乏是普遍現(xiàn)象，有的農(nóng)村還沒(méi)有通自來(lái)水，群眾吃水尚成問(wèn)題，市政消火栓等市政消防水源幾乎沒(méi)有。

1.2.2? 天然水源無(wú)法利用

有的農(nóng)村雖有水溝、水渠、水井、河流、池塘等天然水源，但沒(méi)有消防取水平臺(tái)，消防車(chē)不易靠近吸水。

1.3? 火災(zāi)隱患多，火勢(shì)蔓延速度快

1.3.1? 耐火等級(jí)低

由于經(jīng)濟(jì)、歷史等原因，農(nóng)村建筑物木（竹）質(zhì)結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)大量存在，耐火等級(jí)低，危險(xiǎn)性大。

1.3.2? 建筑布局不合理

農(nóng)村建筑缺乏建設(shè)規(guī)劃，建筑密集，防火間距不足，疏散通道和安全出口單一。近年來(lái)，隨著農(nóng)家樂(lè)的盛行，有的農(nóng)村把家庭住宅改造成賓館，不能滿(mǎn)足消防規(guī)范的要求，存在先天性隱患。西南少數(shù)民族聚居地，竹木結(jié)構(gòu)建筑，家家相連，鱗次櫛比，發(fā)生火災(zāi)后，火勢(shì)迅速蔓延，造成火燒連營(yíng)的慘劇。

1.3.3? 致災(zāi)因素多

農(nóng)村家庭裝修大量使用可燃材料，存在管理盲區(qū);用火用電量增大，各種電器日益增多，但電線(xiàn)老化，私拉亂扯現(xiàn)象普遍存在;液化氣等燃?xì)庖策M(jìn)入許多農(nóng)民家中，但缺乏相應(yīng)的使用常識(shí)。有的村民家中存放汽油等易燃易爆物品，房前屋后堆放柴草堆垛。近年來(lái)農(nóng)村中小企業(yè)日益增多，企業(yè)人員違章動(dòng)火動(dòng)電現(xiàn)象比較普遍。有的企業(yè)私自生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品，員工卻對(duì)這些產(chǎn)品特性知之甚少。

1.4? 消防意識(shí)淡薄，自防自救能力差

受科技、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的制約，村民的消防安全意識(shí)淡薄，消防知識(shí)匱乏，自防自救能力差，甚至不知道如何報(bào)火警，錯(cuò)過(guò)了火災(zāi)撲救的最佳時(shí)機(jī)。許多農(nóng)村青壯年在外打工，出現(xiàn)大量空巢家庭，發(fā)生火災(zāi)后老人小孩不但不能及時(shí)撲救，連自己逃生都成問(wèn)題。

1.5? 消防力量薄弱，難以形成合力

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)，但人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，滅火設(shè)施不齊全、量少質(zhì)差，缺乏維護(hù)，隊(duì)員培訓(xùn)不足，出動(dòng)緩慢，操作不熟練。農(nóng)村村級(jí)建立微型消防站、志愿消防站的很少，加之居住人員分散，勞力不足，難以快速形成有效的處置力量，常常導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。

2? 風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1? 消防員傷亡風(fēng)險(xiǎn)

由于農(nóng)村路況差、道路窄、障礙多，尤其是夜間或雨雪天氣，道路情況更為復(fù)雜，易發(fā)生車(chē)輛事故，導(dǎo)致車(chē)輛傾翻、趴窩、被卡等現(xiàn)象，甚至車(chē)毀人亡。近年來(lái)，消防出警發(fā)生車(chē)禍導(dǎo)致指戰(zhàn)員傷亡的事件時(shí)有發(fā)生。

火災(zāi)撲救中，由于火勢(shì)蔓延快、房屋耐火等級(jí)低、潛在的易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)等，也易導(dǎo)致指戰(zhàn)員傷亡。在消防局下發(fā)的《滅火救援典型戰(zhàn)例》中，有5起戰(zhàn)例是消防指戰(zhàn)員撲救農(nóng)村火災(zāi)因建筑倒塌被埋壓犧牲，有2起因?yàn)橛|電犧牲。

2.2? 社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn)

由于農(nóng)村路程遠(yuǎn)、可燃物多、群眾報(bào)警晚等原因，消防站到達(dá)火場(chǎng)所需時(shí)間長(zhǎng)，到達(dá)時(shí)火已擴(kuò)大甚至熄滅;有的因群眾報(bào)警說(shuō)不清，加之道路狹窄，出警車(chē)輛受限，力量不足，到場(chǎng)后火災(zāi)難以控制;有的現(xiàn)場(chǎng)水源匱乏，火勢(shì)蔓延，群眾損失慘重，甚至出現(xiàn)人員傷亡?，F(xiàn)在，手機(jī)使用普遍，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，群眾隨手拍照，網(wǎng)上發(fā)布不切實(shí)際的信息，給消防隊(duì)伍造成不良的影響。

2.3? 行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)

由于種種原因，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大或者到場(chǎng)火滅，群眾損失慘重，情緒難以控制，錯(cuò)誤地將責(zé)任歸結(jié)到消防站，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)群眾糾紛，造成事態(tài)擴(kuò)大。還有的通過(guò)司法渠道，起訴消防站，致使消防員流血流汗又流淚。

3? 農(nóng)村火災(zāi)撲救的對(duì)策

3.1? 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢農(nóng)村“防火墻”

隨著農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，在全面實(shí)現(xiàn)小康的征程中，農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，調(diào)整、完善城鄉(xiāng)消防安全布局。

3.1.1? 確保消防通道暢通

農(nóng)村道路要保證消防車(chē)順利通行，路口嚴(yán)禁設(shè)置固定樁、限高桿等路障，道路寬度不宜小于4m，路邊嚴(yán)禁停放車(chē)輛，堆放雜物，占用通道。道路上方4m范圍內(nèi)嚴(yán)禁架設(shè)管線(xiàn)、繩索、橫幅等影響消防車(chē)順利通行的障礙物。道路拐彎處應(yīng)加寬，盡頭式道路設(shè)置回車(chē)場(chǎng)，確保消防車(chē)輛能順利通行、停靠和折返。

3.1.2? 加強(qiáng)消防水源建設(shè)

農(nóng)村火災(zāi)撲救的成功與否很大程度上取決于滅火用水是否充足。已經(jīng)修建自來(lái)水的農(nóng)村應(yīng)建設(shè)消火栓、消防水鶴等取水設(shè)施。沒(méi)有條件的，天然水源充足的應(yīng)因地制宜，對(duì)水井、池塘、水庫(kù)、河流、溝渠等天然水源加以改造，設(shè)置取水平臺(tái)。對(duì)水源匱乏的農(nóng)村，應(yīng)建造消防水池，蓄積雨水等水源，確保水量充足、取水方便。

3.1.3? 合理布局，提高建筑耐火等級(jí)

目前應(yīng)盡快將農(nóng)村消防規(guī)劃納入議事日程，對(duì)農(nóng)村建筑布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加大防火間距、拓寬消防通道、設(shè)置防火墻等，對(duì)農(nóng)民住房進(jìn)行改造，消除三、四級(jí)耐火等級(jí)建筑。對(duì)內(nèi)部裝修加強(qiáng)管控，嚴(yán)禁使用易燃可燃材料。

3.1.4? 因地制宜，建設(shè)多種形式消防隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地必須建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)，有固定隊(duì)站、人員和車(chē)輛器材，明確管理責(zé)任，開(kāi)展日常訓(xùn)練，納入消防大隊(duì)調(diào)度范疇。村應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)，實(shí)行分片分區(qū)聯(lián)保，有固定滅火器、手抬機(jī)動(dòng)泵等器材，明確集合出動(dòng)信號(hào)，能夠快速營(yíng)救人員，撲滅初期火災(zāi)。

3.2? 加大宣傳教育培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民消防意識(shí)

要積極開(kāi)展“消防知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府的作用，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，突出對(duì)村干部、中小學(xué)師生、婦女老人、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、易燃易爆單位等人員的宣傳教育，突出火災(zāi)撲救、逃生、報(bào)警常識(shí)的宣傳，聯(lián)合電力、燃?xì)獾炔块T(mén)，對(duì)電氣、燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查和宣傳。培養(yǎng)明白人，能夠識(shí)別隱患，消除隱患。

3.3? 加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮基層組織的作用

火災(zāi)發(fā)生后，消防大隊(duì)要第一時(shí)間與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所聯(lián)系，充分發(fā)揮基層組織距離近、情況熟的優(yōu)勢(shì)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、村義務(wù)消防隊(duì)或者民兵、巡防隊(duì)員，做好火災(zāi)前期處置工作，第一時(shí)間營(yíng)救被困人員、疏散相鄰人員，第一時(shí)間阻止火勢(shì)蔓延，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，明確專(zhuān)人接應(yīng)消防車(chē)輛和人員，最大限度減少損失和人員傷亡，甚至將火災(zāi)消除在萌芽狀態(tài)。

3.4? 擴(kuò)大“六熟悉”范圍，打有把握之仗

消防站要把農(nóng)村“六熟悉”工作列入日程，與重點(diǎn)單位熟悉不同，要著重熟悉道路、水源、聯(lián)動(dòng)力量、建筑特點(diǎn)、工廠企業(yè)等;要建立農(nóng)村火災(zāi)撲救資料包，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，搜集制作各村消防道路、水源、單位“三標(biāo)”圖;要以電子地圖為依托，了解道路、橋梁的通行能力，嚴(yán)防消防車(chē)輛超重、超寬、超高;要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、村義務(wù)消防隊(duì)納入一鍵調(diào)度范疇;要針對(duì)特殊情況，如民族村寨、“三合一”場(chǎng)所、地方特色建筑、古建筑等制定針對(duì)性的滅火措施，研究適合農(nóng)村缺水條件下的滅火戰(zhàn)斗編程，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。

3.5? 堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想，科學(xué)合理?yè)渚?/p>

3.5.1? 加強(qiáng)第一出動(dòng)力量

當(dāng)接到農(nóng)村火災(zāi)的報(bào)警后，一定要問(wèn)清火場(chǎng)情況，優(yōu)先調(diào)度小型水罐車(chē)，視情調(diào)度高噴、大噸位水罐車(chē)。前往火場(chǎng)的途中，加強(qiáng)與報(bào)警人的聯(lián)系，了解火場(chǎng)情況，給出自防自救的指導(dǎo)意見(jiàn)。

3.5.2? 做好火情偵查

消防員到場(chǎng)后，應(yīng)迅速進(jìn)行火情偵察。通過(guò)詢(xún)問(wèn)知情人、外部觀察、內(nèi)部偵察等方式了解有無(wú)人員、貴重物資被火勢(shì)圍困威脅，有無(wú)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品，電源是否切斷，火勢(shì)蔓延的方向，相毗連建筑受火勢(shì)威脅情況等，以迅速制定針對(duì)性控火救人措施。

3.5.3? 貫徹“救人第一”的指導(dǎo)思想

火場(chǎng)上若有人被困時(shí)，應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷實(shí)施救人，要明確被困人員的數(shù)量和位置，在火情偵查的同時(shí)實(shí)施救人，救人小組要加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，著隔熱服或避火服，佩戴空氣呼吸器，密切注意頭頂、腳下，低姿態(tài)行走，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。注意檢查角落、門(mén)后、臥室、床下等部位，防止遺漏。發(fā)現(xiàn)被困人員要利用濕毛巾、濕床單等物品捂住口鼻，防止煙嗆、中毒，在噴霧水的掩護(hù)下，用背、抱、抬等方式救出，或者營(yíng)救到窗口、陽(yáng)臺(tái)等處，利用救生繩、兩節(jié)梯、掛鉤梯轉(zhuǎn)運(yùn)。對(duì)救出的人員，視情及時(shí)送醫(yī)院治療。

3.5.4? 科學(xué)合理運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)

在滅火力量布置上應(yīng)堅(jiān)持把主要力量布置在下風(fēng)方向或有人員被困、貴重物資受威脅的部位，要重點(diǎn)阻止火勢(shì)蔓延。內(nèi)部著火時(shí)，水帶可以通過(guò)樓梯、門(mén)窗洞口進(jìn)行鋪設(shè);火勢(shì)突破外殼時(shí)，水槍陣地可設(shè)置在相鄰建筑，必要時(shí)可以在下風(fēng)破拆悶頂，強(qiáng)行攻入。悶頂起火時(shí)，可通過(guò)相鄰房屋把悶頂瓦片清理掉，避免火勢(shì)橫向發(fā)展。樓道被封堵而其它地方無(wú)法進(jìn)攻時(shí)，應(yīng)在樓道處強(qiáng)行進(jìn)攻。要充分發(fā)揮直流、開(kāi)花兩種射流方式的特點(diǎn)，積極采取內(nèi)外夾攻、兩面夾擊、分片消滅等戰(zhàn)法靈活機(jī)動(dòng)地進(jìn)行滅火。實(shí)在無(wú)法用水控制蔓延時(shí)，可進(jìn)行破拆，開(kāi)辟隔離帶，或動(dòng)員組織群眾利用沙、土等物撲滅火災(zāi)。

3.5.5? 廣泛利用各種水源

農(nóng)村火災(zāi)撲救，供水是關(guān)鍵，途中就要明確人員，及時(shí)與村民聯(lián)系，了解附近可利用水源，確定是否能用，采用接力供水、運(yùn)水供水、環(huán)衛(wèi)灑水車(chē)供水等方式，甚至組織村民傳遞供水?？沙浞掷檬痔C(jī)動(dòng)泵、排吸器取水。滅火中水槍手要對(duì)準(zhǔn)火點(diǎn)，準(zhǔn)確射水，最大限度的發(fā)揮射流的滅火作用，要根據(jù)火勢(shì)的變化情況，適時(shí)開(kāi)閉水槍。

3.6? 牢固樹(shù)立安全意識(shí)，確保指戰(zhàn)員人身安全

往返途中，務(wù)必控制車(chē)速，帶好車(chē)輛，遇有陡坡、坑洼、溝壑、架空線(xiàn)路，尤其是夜間、雨雪天氣，一定要觀察好道路情況，謹(jǐn)慎駕駛。對(duì)于狹窄道路，緩慢行駛，遇有橋梁時(shí)，謹(jǐn)慎通過(guò)。要第一時(shí)間通知失火單位、家庭人員，及時(shí)進(jìn)行斷電，確保施救人員安全。參戰(zhàn)人員要加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，提高安全意識(shí)，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和建筑結(jié)構(gòu)，審慎開(kāi)展內(nèi)攻。水槍陣地選擇必須確保安全，嚴(yán)防建筑發(fā)生坍塌造成人員傷亡。建筑長(zhǎng)時(shí)間燃燒后，嚴(yán)禁任何人員進(jìn)入內(nèi)部。

3.7? 妥善處理糾紛，嚴(yán)防輿情擴(kuò)大

在農(nóng)村火災(zāi)撲救中，若遇到群眾情緒過(guò)激，哭鬧打罵，指戰(zhàn)員要克制自己的言行，設(shè)身處地為受災(zāi)群眾著想，學(xué)會(huì)忍讓、包容與理解，以平和的心態(tài)看待滅火救援中個(gè)別群眾的過(guò)激行為。要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)和基層派出所人員聯(lián)系溝通，做好解釋工作，安撫受災(zāi)群眾，及時(shí)化解糾紛，嚴(yán)防輿論炒作。

4? 結(jié)語(yǔ)

總之，消防救援隊(duì)伍既是城市安全，也是農(nóng)村安全的“守護(hù)神”，必須堅(jiān)決貫徹中央的“三農(nóng)”政策，堅(jiān)決捍衛(wèi)農(nóng)民的豐收果實(shí)，把農(nóng)民的利益放在第一位，最大限度地保護(hù)農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]公安部消防局.中國(guó)消防手冊(cè)（第五卷能源、交通、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、信息、農(nóng)林防火）[M].上海：上海科學(xué)技術(shù)出版社，2007.

[2]公安部消防局.中國(guó)消防手冊(cè)（第十卷火災(zāi)撲救）[M].上海：上海科學(xué)技術(shù)出版社，2007.

The difficulties of fighting rural fires and countermeasures

Xu Qingxuan1，Su Baosong2

（1.Luoyang Municipal Fire and Rescue Brigade;2.Ping Dingshan Municipal Fire and Rescue Brigade）

Abstract：In this paper， we analyze the difficulties in fighting rural fires from the perspective of firefighting and rescue， explain the possible risks， and propose countermeasures to gather the strength of all parties， take all means， combine prevention and elimination， protect the interests of farmers， promote rural development， reduce farmers' losses， and help rural areas to fight poverty and achieve prosperity in all aspects.

Keywords：rural; fire; firefighting; difficulties; countermeasures