李慧敏 山西三建集團(tuán)有限公司

1 建筑工程預(yù)算

建筑工程是一種工期長、耗資大的工程項目，一項建筑工程需要耗費(fèi)巨大的人力物力，建筑企業(yè)也需要投入大量的資金，因此工程預(yù)算作為建筑工程管理的重要一項內(nèi)容，重要性不可被忽略。工程預(yù)算文件可以有效控制工程資金，對每一筆工程資金的去向都有一個大致的安排，對工程的進(jìn)度、工程的材料選擇都有明確規(guī)定。做好工程預(yù)算，就可以充分利用好建筑工程項目的啟動資金，幫助建筑工程更好運(yùn)營，有效避免工程后期盲目投入，促進(jìn)企業(yè)將資金投入達(dá)到利益最大化。

2 建筑工程造價超出預(yù)算的原因

2.1 建筑工程預(yù)算編制不科學(xué)

建筑工程耗資大、工程量大，建筑企業(yè)在施工之前需要做大量的前期工作，工程造價需要全面調(diào)查研究每項開支，以及材料總的需求情況。但是部分建筑單位的計算方法和預(yù)算管理工作比較落后，無法做到正確編制，造成預(yù)算不合理的情況。

2.2 受環(huán)境、市場等其他因素的影響

建筑工程在建設(shè)施工過程中不僅周期長，而且涉及范圍廣，相關(guān)材料的價格會隨著市場以及人工采購等外在因素的變化產(chǎn)生一定的浮動，導(dǎo)致預(yù)算價格超出實(shí)際工程成本，直接損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

由于企業(yè)工作人員的疏忽，對市場、人工、設(shè)備等因素沒有進(jìn)行深入調(diào)查，導(dǎo)致出現(xiàn)支出大于收入的現(xiàn)象，繼而引發(fā)預(yù)算超標(biāo)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，預(yù)算人員應(yīng)準(zhǔn)確把握預(yù)算市場、人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價格的變化，以確保預(yù)算結(jié)果與實(shí)際施工成本相符。

2.3 忽視實(shí)施階段的項目造價控制

當(dāng)前，部分施工企業(yè)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)收益的考量，忽視了造價控制的作用，僅把其看為靜止的狀態(tài)，缺乏在規(guī)劃階段、建設(shè)階段和竣工階段對建設(shè)工程造價預(yù)算的有效控制與深入調(diào)查，造成超預(yù)算現(xiàn)象。此外，建筑工程施工中涉及的材料、人工、機(jī)械、設(shè)備較多，外在因素的變化增加了預(yù)算控制與監(jiān)督的難度。比如部分施工人員在全面監(jiān)督與控制過程中沒有及時反饋和解決相關(guān)問題，使預(yù)算人員未能及時、準(zhǔn)確了解施工現(xiàn)場情況，構(gòu)成的預(yù)算編制與工程需求不符，增加了造價預(yù)算管理難度。

2.4 預(yù)算人員缺乏專業(yè)素質(zhì)

預(yù)算人員的素質(zhì)與能力是保證工程造價預(yù)算準(zhǔn)確性、合理性的基礎(chǔ)，不僅要具備夯實(shí)的專業(yè)知識，而且還應(yīng)熟悉相關(guān)法規(guī)、政策，及時監(jiān)控和調(diào)整造價，避免資金的浪費(fèi)。但就目前狀況而言，部分預(yù)算人員由于缺乏大局觀，且責(zé)任意識不足，未能全面預(yù)測和控制材料等相關(guān)價格變化，導(dǎo)致大部分建筑工程項目未歸入預(yù)算中，造成了預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際工程造價脫節(jié)。

3 建筑工程成本造價超預(yù)算控制措施

3.1 做好工程預(yù)算編制工作，提高工程預(yù)算編制的合理性。

在進(jìn)行工程施工前，科學(xué)合理地編制工程預(yù)算是進(jìn)行工程成本控制的基礎(chǔ)。只有編制科學(xué)有效的工程預(yù)算，才能控制好整個工程成本。首先，要建立健全獎懲機(jī)制。通過制度來約束預(yù)算編制人員的行為，提高其職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)其對預(yù)算管理工作的興趣和重視。同時，為提高編制人員的專業(yè)水平，還應(yīng)當(dāng)舉行定期的培訓(xùn)活動，讓每位員工都能掌握最前沿的成本預(yù)算編制方法。做到懂施工，又要會技術(shù)。其次，在進(jìn)行編制工程預(yù)算前，對于預(yù)算編制人來說，只有利用施工圖紙算準(zhǔn)預(yù)算工程量、套對定額單價及費(fèi)用后與實(shí)際施工現(xiàn)場的內(nèi)容進(jìn)行對比分析，才能編制出較為合理的工程成本預(yù)算。最后，想要盡可能規(guī)避建筑工程成本造價的超預(yù)算問題，除了要提升建筑工程造價預(yù)算編制的合理性之外，還需要安排好預(yù)算編制人員的工作。在編制預(yù)算的過程中，如果預(yù)算編制人員不懂施工，將會大大增加超預(yù)算問題的發(fā)生率。如果想要提升預(yù)算編制工作的質(zhì)量，有效控制建筑工程成本造價的超預(yù)算問題，就要做好培訓(xùn)宣傳工作，才能最大限度地提高預(yù)算管理人員工作的積極性，促使其主動參與到預(yù)算編制工作中去。為做好造價控制工作，預(yù)算編制人員還應(yīng)當(dāng)做好實(shí)地考察工作，全方位了解整個建筑工程項目，才能最大限度地提高預(yù)算編制工作的合理性、有效性。

3.2 采購階段

這一階段主要是對實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)所需的材料進(jìn)行科學(xué)采購，通過控制采購質(zhì)量而實(shí)現(xiàn)達(dá)到控制造價的目的。因此，在本工程中，通過制定科學(xué)的采購計劃，確保工程建設(shè)所需的材料得到最大化的成本管控。

3.3 設(shè)計階段

這一環(huán)節(jié)主要是結(jié)合工程項目建設(shè)的需要，科學(xué)合理地設(shè)計工程招標(biāo)，盡可能地將工程設(shè)計變更減少。比如在本工程中，因?yàn)閷?shí)訓(xùn)過程中，為確保實(shí)訓(xùn)安全，所以需要增設(shè)防護(hù)措施，就需要在原來的窗戶上優(yōu)化安裝護(hù)欄所需的尺寸，而本應(yīng)采用的輕質(zhì)磚墻，考慮到日常實(shí)訓(xùn)的行為特點(diǎn)，將容易損壞的輕質(zhì)磚墻更換為玻璃隔墻，從而避免后續(xù)拆除的清除。其中，一層車控室的輕質(zhì)磚墻中，根據(jù)裝飾圖紙，將其更換為玻璃隔墻，這樣就避免了后續(xù)的設(shè)計變更。這樣不僅節(jié)約了墻體成本，而且避免后續(xù)拆除墻體重建的情況。

3.4 施工階段

為避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，始終注重變更簽證管理工作的開展，所有變更只有在合同條款的前提下實(shí)施，在確保合同有效的前提下保證雙方利益，對于提出的變更，進(jìn)行了充分論證，以確保工程質(zhì)量和節(jié)約成本為前提，對于出現(xiàn)的變更及時處理，所有的手續(xù)和資料齊全，嚴(yán)禁弄虛作假。而在此基礎(chǔ)上，對施工組織設(shè)計進(jìn)行了優(yōu)化，緊密結(jié)合本工程的實(shí)際特點(diǎn)，采取科學(xué)的施工方案，并結(jié)合項目實(shí)際情況強(qiáng)化對其的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性分析，以確保滿足技術(shù)要求為前提實(shí)施最佳最經(jīng)濟(jì)的施工方案。由于本工程彈性空間小，工期較為緊張，為確保實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量和經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，在施工中加強(qiáng)對新興技術(shù)的應(yīng)用，比如大面積樓面和面層采用一次成活技術(shù)，在施工現(xiàn)場管理中采用了信息化管理措施，并加強(qiáng)防滲漏工藝技術(shù)的優(yōu)化，在砂漿中應(yīng)用TM外加劑等，采取技術(shù)措施保障工程進(jìn)度和質(zhì)量，同時也彰顯了施工過程的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性。而且不同專業(yè)之間的施工得到了高效協(xié)調(diào)，使得工藝質(zhì)量得到了有效保障。

3.5 對市場變化進(jìn)行科學(xué)預(yù)測

在建設(shè)的過程中，材料具有重要地位。只有對市場的材料進(jìn)行有效的分析，充分了解其價格、規(guī)格和性能等對工程的變化所造成的影響，并深入研究其規(guī)律，才能在實(shí)際編制預(yù)算管理的過程中，留有足夠的、合理的材料變動空間。對于預(yù)算編制人員來說，其在編制詳細(xì)的預(yù)算前，還需要進(jìn)行市場調(diào)查，全方位了解整個項目。具體包括市場情況調(diào)研、國家政策分析、施工現(xiàn)場環(huán)境分析等。對于建筑工程造價管理來說，只有充分了解市場變化，并對其進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，才能降低由于市場變化所帶來的超預(yù)算問題。在預(yù)算控制的過程中，如果想要準(zhǔn)確地預(yù)測材料的價格，不僅需要詳細(xì)地了解市場彈性，還需要做出科學(xué)的預(yù)測，才能最大限度地降低工程成本造價超預(yù)算問題發(fā)生的概率。

3.6 實(shí)現(xiàn)對工程造價的動態(tài)管理

在現(xiàn)實(shí)工作中，為了避免超預(yù)算問題，可以參考造價影響因素，制定針對性的指導(dǎo)方針，其中，最有效的一項手段就是實(shí)現(xiàn)對造價的動態(tài)管理。完成動態(tài)管理，可以全面提升造價管控水平，促使造價的合理化與科學(xué)性，可以從源頭防止超預(yù)算問題發(fā)生，杜絕資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)造價整體水平的提升。為了達(dá)到這一理想目標(biāo)，需要造價人員全面掌握各方要素。例如：政策法規(guī)變更以及市場價格變動等。并且善于總結(jié)規(guī)律，掌握價格波動趨勢。在工作中引用現(xiàn)代化理念，運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，將造價管理能力大幅度提升，為工程項目的實(shí)施創(chuàng)造便利。與此同時，還要完善相關(guān)制度，任何工作的推行，都需要制度作為支撐。健全的造價管理制度可以簡化造價流程，實(shí)現(xiàn)人員的規(guī)范化以及科學(xué)化管理，讓其更加貼合工程合同要求，促使企業(yè)競爭力增強(qiáng)。通過實(shí)施動態(tài)管理，可以實(shí)現(xiàn)造價的良好控制，從根本上規(guī)避超預(yù)算現(xiàn)象。實(shí)際工作中，工程造價預(yù)算需要考慮的影響因素眾多，屬于系統(tǒng)且全面的工作。從業(yè)人員更加需要極強(qiáng)的專業(yè)性來落實(shí)好工作，要從不同的層面和角度進(jìn)行分析。例如，施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格把控每個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)測，促使各種不穩(wěn)定因素得到更好控制。

3.7 注重工程變更管理

在超預(yù)算的眾多原因中，工程內(nèi)容變更屬于重要的影響因素。一旦發(fā)生變更就會引發(fā)一系列問題，導(dǎo)致用料以及人工的增加，這些情況都將會造成超預(yù)算。在建筑工程中，需要對工程變更行為采取多角度的控制手段，盡可能將變更的程度降低。如果工程變更嚴(yán)重，就會加大施工成本?；诖?，需要做好把控工作，將超預(yù)算問題進(jìn)行預(yù)測，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)避，避免此類問題再次發(fā)生。為了達(dá)到這樣理想的工作狀態(tài)，施工單位要做好全面審核工作，對施工方案精準(zhǔn)、全面掌握，嚴(yán)格控制施工流程，確保各項施工工序的合理性，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證施工作業(yè)安全。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，可以成立造價小組落實(shí)造價管理工作，提高預(yù)算的精確性，從而減少超預(yù)算的發(fā)生。

3.8 推行限額設(shè)計，對設(shè)計階段進(jìn)行造價控制

建筑工程造價管理中，許多建筑工程管理者將造價控制重心放在了材料采購和施工環(huán)節(jié)，而忽視了設(shè)計階段的造價控制。設(shè)計是建筑工程建設(shè)的源頭，設(shè)計階段對工程造價影響的可能性接近80%，以此不容小視。所謂限額設(shè)計是在工程項目設(shè)計中，利用控制各項使用資金的方式促進(jìn)設(shè)計優(yōu)化的手段。限額設(shè)計需要根據(jù)設(shè)計任務(wù)書對初步設(shè)計進(jìn)行控制，之后結(jié)合初步設(shè)計的概算對施工圖設(shè)計進(jìn)行控制，以此類推，對工程設(shè)計的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管控，讓設(shè)計工作從以往的“重設(shè)計，輕計算”逐漸轉(zhuǎn)變成“邊計算，邊設(shè)計”，從而避免由于設(shè)計問題導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

4 結(jié)束語

建筑工程造價超預(yù)算情況不但對建筑施工管理具有較大影響，還會給建筑工程企業(yè)帶來經(jīng)營上的風(fēng)險，加強(qiáng)工程造價超預(yù)算原因研究和探討，分析工程造價控制的有效策略，將有助于提升建筑工程企業(yè)整體管理水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。