何暄　胡險(xiǎn)峰　杜英麗

摘? ?要 從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡是新時(shí)代教育改革與發(fā)展的重要使命。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的重要路徑?；诒本┪鞒菂^(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析，得出如下結(jié)論：城鄉(xiāng)、區(qū)域間的優(yōu)質(zhì)教育資源輻射，需要堅(jiān)持以理念共享為引領(lǐng)、以教師流動(dòng)為動(dòng)力、以課程共研為載體、以長(zhǎng)效機(jī)制為保障的發(fā)展理念;通過(guò)名校辦分校、手拉手合作和區(qū)域性支教等多種路徑，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射工作，逐步構(gòu)建從名校主導(dǎo)、全面輻射、單向支援到全員參與、特色輸出、共同發(fā)展的行動(dòng)模式，有效推進(jìn)區(qū)域性教育事業(yè)從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞 優(yōu)質(zhì)教育資源? 輻射共享? 教育均衡? 西城區(qū)

2018年全國(guó)教育大會(huì)明確提出：要推動(dòng)教育從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。為解決區(qū)域教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，北京市教委專(zhuān)門(mén)印發(fā)《北京市城鄉(xiāng)中小學(xué)校一體化發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》，旨在進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置、實(shí)現(xiàn)教育基本公共服務(wù)均等化。北京市西城區(qū)作為北京市乃至全國(guó)的基礎(chǔ)教育資源高地，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極落實(shí)相關(guān)文件精神，通過(guò)舉辦城鄉(xiāng)一體化學(xué)校、名校辦分校、手拉手合作等形式，面向北京市乃至全國(guó)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面。回顧北京市西城區(qū)的改革歷程，已逐步構(gòu)建了區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源輻射的組織管理、教師培訓(xùn)、互動(dòng)溝通等常態(tài)化制度體系，初步形成了可供借鑒的行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。本研究將以此為案例，對(duì)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行深入探索。

一、區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的探索背景

作為首都功能核心區(qū)，北京市西城區(qū)基礎(chǔ)教育歷史積淀深厚，區(qū)域政治優(yōu)勢(shì)突出，優(yōu)質(zhì)教育資源密集，知名中小學(xué)校眾多，是北京乃至全國(guó)的教育高地。在北京教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，西城區(qū)一直發(fā)揮著先鋒模范作用，為推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升城市影響力做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)然，面對(duì)新時(shí)代的新挑戰(zhàn)，西城教育在發(fā)展定位、改革力度、育人質(zhì)量、人才建設(shè)、信息化發(fā)展、學(xué)位供給等方面存在亟待解決的問(wèn)題。近年來(lái)，西城區(qū)積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射影響力，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)及區(qū)域外教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

自2016年以來(lái)西城區(qū)大力支持北京城市副中心建設(shè)，依托優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)、深化傳統(tǒng)合作辦學(xué)、推進(jìn)“手拉手”教育合作三種方式，4所優(yōu)質(zhì)學(xué)校在副中心行政辦公區(qū)辦學(xué)，13所“手拉手”學(xué)校在教育教學(xué)研究、干部教師培訓(xùn)、課程建設(shè)等方面開(kāi)展合作交流。除了在北京市域內(nèi)的教育資源輻射，西城區(qū)還積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)，以及對(duì)中西部地區(qū)學(xué)校的資源輻射。比如2019年西城區(qū)與河北、內(nèi)蒙等地的“手拉手”結(jié)對(duì)校達(dá)到29所，并安排河北、天津校長(zhǎng)教師到西城區(qū)掛職鍛煉和跟崗學(xué)習(xí)，選派46名干部教師前往張北縣、阜平縣開(kāi)展支教工作。安排優(yōu)秀專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)雄安新區(qū)安新縣350余名校長(zhǎng)、園長(zhǎng)和800余名中青年骨干教師，先后選派了120名干部、教師赴新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、四川、貴陽(yáng)等支教，做好援疆、援藏等外省市支教工作和教育扶貧工作。與河北省阜平縣、張北縣，內(nèi)蒙古喀喇沁旗、鄂倫春自治旗及青海省囊謙縣5個(gè)貧困地區(qū)建立幫扶機(jī)制?？傊本┦形鞒菂^(qū)教育不斷提高教育服務(wù)保障能力，以更高遠(yuǎn)的站位不斷推動(dòng)西城教育現(xiàn)代化向高水平發(fā)展，同首都功能核心區(qū)定位相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同首善標(biāo)準(zhǔn)相匹配。

二、區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的理念與框架

1.優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的理念

核心理念是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，組建區(qū)域發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念、教師隊(duì)伍、課程體系和教學(xué)資源等的互融互通和均衡發(fā)展。其中，學(xué)校辦學(xué)理念和文化對(duì)于學(xué)校發(fā)展具有重要作用，也是改善薄弱校辦學(xué)水平的首要任務(wù)。辦學(xué)理念是一所學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、管理模式、精神文化的反映，體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)時(shí)代發(fā)展特征和教育教學(xué)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí);所謂辦學(xué)理念共享，是指不同發(fā)展水平學(xué)校間辦學(xué)理念的融合、共享，通過(guò)深入溝通互動(dòng)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)辦學(xué)理念上的相互影響、相互完善，引領(lǐng)整個(gè)學(xué)校改革與發(fā)展，因?yàn)樵谥T多影響區(qū)域教育均衡發(fā)展的資源要素中，辦學(xué)理念差異是最核心的影響要素。美國(guó)著名學(xué)者薩喬萬(wàn)尼認(rèn)為：“最成功的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)告訴你，形成正確的學(xué)校文化以及關(guān)注父母、教師和學(xué)生所共同認(rèn)同的理念，是創(chuàng)造成功學(xué)校的兩條基本規(guī)律”[1]因此，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、共享，首先要考慮輸出優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)理念和文化，引領(lǐng)薄弱學(xué)校不斷完善辦學(xué)理念，明確發(fā)展愿景，增強(qiáng)薄弱校自我變革的凝聚力。

區(qū)域內(nèi)名校的辦學(xué)理念通常是基于多年辦學(xué)實(shí)踐形成，涉及使命愿景、價(jià)值觀、辦學(xué)特色和精神文化等內(nèi)容，具有先進(jìn)性、科學(xué)性和包容性等特征，對(duì)于更新和優(yōu)化薄弱校的辦學(xué)理念有較好借鑒價(jià)值，也是推進(jìn)名校與薄弱校其它資源輻射、共享的基礎(chǔ)性工作。北京市西城區(qū)落實(shí)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射工作，注重推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間學(xué)校的文化溝通與理念融合，協(xié)調(diào)不同學(xué)校間的文化特色，探尋不同學(xué)校文化的共同點(diǎn)，形成一種和諧、一致的新文化形態(tài)[2]。比如西師附小注重與手拉手學(xué)校進(jìn)行管理理念和文化的引導(dǎo)與溝通，支持成員校逐步構(gòu)建先進(jìn)的管理策略與文化，提升學(xué)校管理水平。

2.優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的框架

（1）抓關(guān)鍵少數(shù)，以骨干教師流動(dòng)為動(dòng)力

改革開(kāi)放四十多年以來(lái)，關(guān)鍵少數(shù)的作用不可忽視，往往是承擔(dān)了重要責(zé)任、發(fā)揮重要作用，因?yàn)殛P(guān)鍵少數(shù)是應(yīng)對(duì)重大艱巨任務(wù)、解決紛繁復(fù)雜矛盾的核心要素，在教育領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過(guò)程中，骨干教師隊(duì)伍就是重要的“關(guān)鍵少數(shù)”。因?yàn)閹熧Y隊(duì)伍是決定學(xué)校辦學(xué)水平的關(guān)鍵要素，是多數(shù)家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、選擇學(xué)校的首選因素，更是城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展差距的主要維度，而骨干教師隊(duì)伍更是學(xué)校辦學(xué)中最珍稀的發(fā)展資源。當(dāng)前，城鄉(xiāng)、區(qū)域及學(xué)校間仍然存在著明顯的師資不均衡問(wèn)題，不僅是教師數(shù)量的差距，更為重要的是教師能力水平的差距。以西城區(qū)為例，為推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射工作，西城區(qū)積極推進(jìn)骨干管理團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀教師的定向流動(dòng)，不僅是為發(fā)揮骨干教師對(duì)資源輸入校的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，更是讓骨干教師承擔(dān)一定互動(dòng)載體的價(jià)值。西城區(qū)骨干教師在流動(dòng)中會(huì)把名校先進(jìn)的辦學(xué)理念、管理策略、教學(xué)模式和課程建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)帶入，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)校與薄弱校各項(xiàng)改革理念、措施的有效融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域及學(xué)校間的一體化發(fā)展目標(biāo)[3]。比如西城區(qū)奮斗小學(xué)定期互派師生到手拉手學(xué)校，在發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的同時(shí)，積極傳遞學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和課程資源，進(jìn)行教育教學(xué)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、校園文化等的全方位交流，有效提升了資源輸入校的教師發(fā)展動(dòng)力。

（2）突破水土不服，以課程教學(xué)共研為載體

優(yōu)質(zhì)教育資源在不同發(fā)展水平學(xué)校間的輻射共享，往往會(huì)受限于學(xué)校發(fā)展階段而面臨水土不服的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在師資、課程及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面。水土不服的原因是名校與薄弱校在教師素質(zhì)、生源結(jié)構(gòu)和家長(zhǎng)支持等方面差距較大，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源輸入在薄弱校不能很好落地的問(wèn)題。所以，為有效解決優(yōu)質(zhì)資源輸入的水土不服問(wèn)題，北京市西城區(qū)在聚焦學(xué)校層面優(yōu)質(zhì)資源輻射的同時(shí)，更多關(guān)注到不同層次學(xué)校的生源特征與階段性發(fā)展需求，并且以課程教學(xué)資源的共研、共享為中心，為不同學(xué)校提供個(gè)性化、針對(duì)性的資源輻射需求。因?yàn)閰^(qū)域教育均衡發(fā)展，不僅需要在硬件設(shè)施、師資隊(duì)伍及管理理念上的資源輻射，更需要立足于制約人才培養(yǎng)質(zhì)量的課程教學(xué)環(huán)節(jié)，推進(jìn)課程體系與教學(xué)模式的共研、共進(jìn)。西城區(qū)各名校在課程教學(xué)資源方面有著長(zhǎng)期積淀和豐碩成果，在優(yōu)質(zhì)資源輻射工作中往往把課程教學(xué)資源作為重要的推進(jìn)載體，帶領(lǐng)薄弱學(xué)校完善課程體系、改進(jìn)教學(xué)模式，對(duì)于提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量有重要價(jià)值。比如北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)集團(tuán)通過(guò)示范課、備課、聽(tīng)評(píng)課和教學(xué)技能培訓(xùn)等形式對(duì)資源輸入校提供支持，以多樣化的教育教學(xué)指導(dǎo)促進(jìn)合作校的快速成長(zhǎng)。通過(guò)為薄弱學(xué)校提供更加優(yōu)質(zhì)、多元化的課程資源，并以此為基礎(chǔ)助力薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生在德智體美勞等方面的發(fā)展質(zhì)量均衡，而不僅僅是形式上的資源均衡[4]。

（3）避免“人走茶涼”，以制度化建設(shè)為長(zhǎng)效保障

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)校與薄弱校間的資源輻射尚未形成制度化、常態(tài)化的合作模式，資源輸入僅限于單次性的互通交流，缺乏一種資源共享的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，資源輸入過(guò)程中也面臨“人走茶涼”的現(xiàn)象，即骨干教師進(jìn)校指導(dǎo)過(guò)程中效果不錯(cuò)，但是在骨干教師離開(kāi)后的教育教學(xué)又回到了原先狀態(tài)。為保障區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射取得實(shí)質(zhì)性成效，北京市西城區(qū)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間優(yōu)質(zhì)資源互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一方面，建立區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源輸出的組織形式與合作機(jī)制，尤其是要明確區(qū)域間學(xué)校合作的具體形式、內(nèi)容和時(shí)間安排等，比如針對(duì)手拉手、名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)等組織形式，配套制定了不同的具體合作制度，旨在發(fā)揮每一種合作形式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。另一方面，建立優(yōu)質(zhì)資源輻射的保障機(jī)制，即如何從制度層面為資源輻射的有效推進(jìn)提供支撐，包括資源配套、磋商交流、合作制度等方面，保障上述合作形式真正落到實(shí)處。比如北京小學(xué)建立了集團(tuán)辦公會(huì)制度、教師交流制度、資源共享制度等，確保各學(xué)校教師按照北京小學(xué)的先進(jìn)理念開(kāi)展工作。此外，長(zhǎng)效機(jī)制的建立通常是由資源輸出校來(lái)主導(dǎo)，目的是真正發(fā)揮名校的資源輻射價(jià)值，在城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W校間搭建校際合作、交流平臺(tái)，對(duì)薄弱學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)、課程教學(xué)及文化品牌等方面給予系統(tǒng)指導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)理念融合、資源共享、共研共進(jìn)和創(chuàng)新多贏的良好局面[5]。

三、區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的組織進(jìn)路與行動(dòng)策略

1.優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的組織進(jìn)路

（1）名校辦分校

名校辦分校是各地區(qū)推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的一種有效組織形式，目的是發(fā)揮名校的教學(xué)優(yōu)勢(shì)與品牌效應(yīng)，快速緩解薄弱地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問(wèn)題。北京市西城區(qū)也把名校辦分校作為推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的首要模式，依托西城區(qū)名校的品牌資源，引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。在對(duì)西城區(qū)23所樣本中小學(xué)的調(diào)查中得知，23所學(xué)校共計(jì)輻射薄弱學(xué)校總數(shù)達(dá)134所，輻射帶動(dòng)的教師數(shù)量共計(jì)10069人。比如有北海幼兒園、北京小學(xué)、北京實(shí)驗(yàn)二小、北京市第四中學(xué)、北京市第八中學(xué)等名校參與其中，通過(guò)不斷完善名校辦分校的組織形式，確保了以資源輻射促進(jìn)均衡發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（2）手拉手合作

鑒于名校辦分校主要局限于學(xué)校品牌相對(duì)較為成熟的名校，為進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域內(nèi)其它教育資源的輻射價(jià)值，西城區(qū)積極推動(dòng)了不同特色中小學(xué)間的手拉手合作，目的是擴(kuò)大資源輻射面，為更多薄弱地區(qū)學(xué)校發(fā)展提供多樣化支持。本研究中樣本學(xué)校的手拉手學(xué)校共計(jì)有32所，輻射帶動(dòng)的教師數(shù)量共計(jì)2378人，其中本校教師參與的人員達(dá)469人。比如北京八中與內(nèi)蒙古、遼寧、浙江等地的學(xué)校進(jìn)行手拉手合作，主要通過(guò)座談、講座、示范課以及為對(duì)口教師提供培訓(xùn)等方式進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資源輻射，讓農(nóng)村和薄弱地區(qū)的學(xué)校和教師有了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)改革的自身動(dòng)力，提升了教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與發(fā)展動(dòng)力。

（3）跨區(qū)域支教

師資隊(duì)伍是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升的核心，壯大薄弱地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍是優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的關(guān)鍵目標(biāo)，北京市西城區(qū)通過(guò)跨區(qū)域支教發(fā)揮優(yōu)質(zhì)師資的輻射價(jià)值?？鐓^(qū)域支教包括市域內(nèi)城鄉(xiāng)支教和跨省市支教，支教團(tuán)隊(duì)主要由各學(xué)科骨干教師、特級(jí)教師、學(xué)校管理干部等人員組成，通過(guò)集體教研、送課到校等專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)方式將本校的教育理念、教學(xué)方法輻射給其他學(xué)校教師。樣本學(xué)校通過(guò)跨區(qū)域支教輻射帶動(dòng)的學(xué)校數(shù)有70所，輻射帶動(dòng)的教師數(shù)量達(dá)到4774人，共計(jì)參與的骨干教師數(shù)量有790人，通過(guò)骨干教師間的校際合作與教研活動(dòng)，有效推動(dòng)了資源輸出校與輸入校之間的合作交流和共同成長(zhǎng)。

2.優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的行動(dòng)策略

（1）聚焦教育教學(xué)研究的名師專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)

通過(guò)對(duì)北京市西城區(qū)23所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在資源輻射內(nèi)容方面，主要以名師專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的資源輻射方式居多，反映出當(dāng)前學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源的輻射主要是通過(guò)名師帶動(dòng)為主進(jìn)行。具體行動(dòng)路徑是通過(guò)選派學(xué)科骨干教師、名師短期交流和專(zhuān)題教師培訓(xùn)等，涉及內(nèi)容有專(zhuān)題講座、示范課、備課、聽(tīng)課評(píng)課、教育技能培訓(xùn)和課題研究等。在主題講座方面，主要是聚焦薄弱校教育教學(xué)改革的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，涉及主題有課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、班級(jí)管理和學(xué)生競(jìng)賽、學(xué)校文化建設(shè)等內(nèi)容，發(fā)揮了很好的理念引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)作用。西城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源校共計(jì)提供了667節(jié)示范課，示范課在傳遞新的教育教學(xué)理念，探索、更新教育教學(xué)方式等方面有積極的作用;聽(tīng)評(píng)課也是教師合作參與課堂教學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)性活動(dòng)，是教師之間進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種直觀方式，樣本校舉辦聽(tīng)評(píng)課活動(dòng)共計(jì)842節(jié)，促進(jìn)了優(yōu)秀教學(xué)資源和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的共生共享。

（2）聚焦課程資源、平臺(tái)共享的有效輸出

隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，西城區(qū)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)資源輻射工作，有效縮短了資源輸出校與資源輸入校的空間距離，實(shí)現(xiàn)了零距離的對(duì)接與交流。西城區(qū)課程資源、平臺(tái)共享的形式有多種，一是課程資源的共享，包括校本課程、教學(xué)課件、教育教學(xué)成果及教學(xué)輔助資料等。名校因師資雄厚、文化悠久、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富等因素，擁有較多優(yōu)質(zhì)課程，通過(guò)與薄弱學(xué)校共享或共同開(kāi)發(fā)，有效擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)課程資源的覆蓋面。二是資源平臺(tái)的共享，西城區(qū)各優(yōu)質(zhì)學(xué)校借助現(xiàn)代信息技術(shù)專(zhuān)門(mén)打造了個(gè)性化的資源共享平臺(tái)，比如北京四中網(wǎng)校、遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)平臺(tái)、學(xué)校資源庫(kù)、學(xué)校公眾號(hào)以及云平臺(tái)等。借助西城區(qū)資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，突破學(xué)生選課的時(shí)空限制，學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人興趣、學(xué)習(xí)需求、個(gè)性特征等實(shí)際情況，去參加名校的課程學(xué)習(xí)。

（3）聚焦辦學(xué)理念、管理改進(jìn)的交流互動(dòng)

學(xué)校辦學(xué)理念是支撐學(xué)校發(fā)展的內(nèi)核，是學(xué)校個(gè)性化發(fā)展的精神沃土，但由于其形成周期長(zhǎng)、發(fā)揮效用的內(nèi)隱性強(qiáng)，因此需要支持薄弱校進(jìn)行辦學(xué)理念和文化的梳理，以幫助其實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。[6]梳理西城區(qū)資源輻射內(nèi)容可見(jiàn)，各學(xué)校普遍重視在辦學(xué)理念、管理策略等方面的引領(lǐng)與輻射，并以此為基礎(chǔ)推進(jìn)區(qū)域間學(xué)校資源合作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是派遣管理干部，比如北京市鐵路第二中學(xué)指派一名校級(jí)干部、一名校長(zhǎng)助理分別深入到輻射對(duì)口學(xué)校，及時(shí)了解學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r，在學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、師生互動(dòng)等方面揚(yáng)長(zhǎng)避短，從而達(dá)到資源共享、交互引領(lǐng)、和諧共進(jìn)的目的。二是建立校際定期溝通交流制度。比如西師附小每月一次和對(duì)口學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)溝通，彼此溝通學(xué)校管理和文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)手拉手學(xué)校根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化管理變革和理念創(chuàng)新，而不主張整套照搬。三是名校與薄弱校間共同推進(jìn)合作基地建設(shè)。西城區(qū)比較有代表性的合作共建基地有西城區(qū)學(xué)習(xí)共同體成長(zhǎng)園、國(guó)培計(jì)劃教育研修基地園、“心手相牽”卓越教師培養(yǎng)等，對(duì)校長(zhǎng)和管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）聚焦學(xué)生交流、活動(dòng)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

西城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的亮點(diǎn)在于組織學(xué)校間學(xué)生的交流互訪，并加大對(duì)薄弱校學(xué)生發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，聚焦學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提升?；趯?duì)西城區(qū)23所中小學(xué)的調(diào)研可知，近三年共計(jì)有16所學(xué)校組織了學(xué)生互訪活動(dòng)68次，涉及學(xué)生人數(shù)為3930人。其中，小學(xué)階段學(xué)生交流主要通過(guò)符合小學(xué)生身心特點(diǎn)的藝術(shù)文化活動(dòng)，以課外藝術(shù)展演活動(dòng)展開(kāi);中學(xué)階段則是以學(xué)生訪學(xué)、課外考察、體育比賽、游學(xué)及藝術(shù)文化實(shí)踐活動(dòng)等方式進(jìn)行交流。同時(shí)，名師師資在指導(dǎo)薄弱校開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)方面提供了諸多專(zhuān)業(yè)支持，比如對(duì)課堂綜合學(xué)習(xí)、綜合知識(shí)大講堂、校園體育文化活動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西城區(qū)中小學(xué)在優(yōu)質(zhì)資源輻射中指導(dǎo)薄弱校學(xué)生進(jìn)行了豐富多彩的活動(dòng)，以校園文化體育實(shí)踐活動(dòng)居多，豐富了學(xué)生課余生活，推動(dòng)資源輸入校德智體美等育人方式的變革。

四、區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的優(yōu)化路向

1.從“名校主導(dǎo)”到“全員參與”

實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的任務(wù)往往集中在少數(shù)幾所傳統(tǒng)名校，導(dǎo)致名校的資源輻射任務(wù)過(guò)重，制約了資源輻射引領(lǐng)作用的覆蓋面與成效，與此同時(shí)，部分非傳統(tǒng)名校卻沒(méi)有機(jī)會(huì)承擔(dān)優(yōu)質(zhì)資源輻射的機(jī)會(huì)，但其本身也有些特色辦學(xué)資源，師生參與積極性也較高。一方面是因?yàn)橘Y源輸入校對(duì)于傳統(tǒng)名校的“擇校偏好”，希望“好中選好”的愿望比較強(qiáng)烈，另一方面也是源于教育行政部門(mén)給名校過(guò)多的資源輻射任務(wù)。為此，北京市西城區(qū)積極調(diào)整優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的實(shí)施路徑，從以“名校主導(dǎo)”的個(gè)別資源輻射到“全員參與”的整體推進(jìn)，形成了區(qū)域性擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的組織模式[7]。

在推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的早期階段，西城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源輻射主要以北京四中、北京八中、北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北海幼兒園等名校為主，為后續(xù)更大范圍的資源輻射奠定了基礎(chǔ)、積累了較好的經(jīng)驗(yàn)，但是輻射帶動(dòng)的學(xué)校數(shù)量和師生受益面相對(duì)有限。目前西城區(qū)域內(nèi)的名校集團(tuán)化辦學(xué)，已經(jīng)達(dá)到了全覆蓋的程度，不再是局限于個(gè)別教育集團(tuán)的資源輻射，而是形成了多點(diǎn)輻射、區(qū)域整體推進(jìn)的模式。對(duì)于區(qū)域外學(xué)校的資源輸出工作，也實(shí)現(xiàn)了從“名校主導(dǎo)”到“全員參與”的轉(zhuǎn)變，即各個(gè)學(xué)校均從自身優(yōu)勢(shì)資源出發(fā)，對(duì)區(qū)域外的手拉手學(xué)校、支教學(xué)校提供多元化的資源支持，有效擴(kuò)大了西城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)外的輻射影響面，讓更多的學(xué)校發(fā)展進(jìn)行快車(chē)道。

2.從“全面輻射”到“特色輸出”

如何保證優(yōu)質(zhì)資源輻射的實(shí)際效果，一直是西城區(qū)推進(jìn)該項(xiàng)工作的關(guān)注重點(diǎn)，在擴(kuò)大參與資源輻射學(xué)校數(shù)量的同時(shí)，也在積極優(yōu)化參與優(yōu)質(zhì)資源輻射的具體內(nèi)容，總體思路是改變過(guò)去名校對(duì)薄弱校的“全面輻射”，轉(zhuǎn)為基于不同學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的“特色輸出”。因?yàn)橐岣邊^(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的實(shí)效性，需要充分了解薄弱學(xué)校的辦學(xué)瓶頸和資源需求，以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)相應(yīng)的資源輸出方案。同時(shí)也是為減輕名校資源輻射的整體壓力，確保能有更大范圍的學(xué)校受益[8]。比如西城區(qū)各學(xué)校在開(kāi)展資源輻射工作之前，首先要全面了解資源輸入校的基本情況和特色需求。基于“特色輸出”的理念變革，有效提升了資源輸出校與輸入校之間的互動(dòng)效果，也推進(jìn)了西城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源輻射的范圍不斷擴(kuò)大。此外，建議相關(guān)部門(mén)在安排優(yōu)質(zhì)資源輸出校時(shí)要統(tǒng)籌考慮，分析并找準(zhǔn)資源輸入學(xué)校的辦學(xué)特色定位，從而根據(jù)本區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源分布現(xiàn)狀進(jìn)行全面篩選、分配任務(wù)，避免任務(wù)過(guò)于集中現(xiàn)象，并對(duì)承接任務(wù)單位給予適度的政策傾斜。

3.從“單向支援”到“共同發(fā)展”

傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)教育資源輻射共享，通常是以名校優(yōu)質(zhì)資源的單方面輸出為主，努力擴(kuò)大名校各項(xiàng)資源的輸出力度，但是也容易忽視資源輸出過(guò)程中的名校發(fā)展問(wèn)題，出現(xiàn)名校資源被過(guò)渡稀釋的情況，比如骨干教師的輸出過(guò)多，對(duì)名校自身發(fā)展帶來(lái)壓力。[9]基于此，北京市西城區(qū)在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源輻射的過(guò)程中，始終堅(jiān)持促進(jìn)合作校雙方共同發(fā)展的理念，即名校在引領(lǐng)資源輸入校發(fā)展的同時(shí)，也要及時(shí)總結(jié)自身辦學(xué)的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)，不斷完善學(xué)校的辦學(xué)理念，全力支持本校教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)從“單向支援”到“共同發(fā)展”的良性循環(huán)。比如五路通小學(xué)一直堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)互訪、更新理念，教師互訪、取長(zhǎng)補(bǔ)短，學(xué)生互訪、共同提高”的共享理念，把互訪交流活動(dòng)看成是給教師鍛煉提升的機(jī)會(huì)，并以此為契機(jī)充分發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)和輻射作用，從而促進(jìn)校本培訓(xùn)活動(dòng)的有效開(kāi)展，使骨干教師、青年教師都能可持續(xù)發(fā)展。

4.從“零散結(jié)對(duì)”到“區(qū)域統(tǒng)籌”

區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)，通常是需要由不同的部門(mén)來(lái)組織推進(jìn)，目前是既有教育行政部門(mén)的任務(wù)安排，也有各學(xué)校自發(fā)的校際互動(dòng)，相應(yīng)的組織管理機(jī)制不夠完善。在實(shí)地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，目前教育資源輻射的任務(wù)安排來(lái)源多個(gè)政府部門(mén)，不僅包括區(qū)級(jí)政府部門(mén)，還包括北京市級(jí)政府等部門(mén)，存在著多重任務(wù)安排的情況。也有學(xué)校反映多個(gè)上級(jí)部門(mén)下發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射任務(wù)，但最終都要靠學(xué)校層面來(lái)落實(shí)，在工作過(guò)程中學(xué)校會(huì)面臨著多頭匯報(bào)、應(yīng)接不暇等問(wèn)題，給學(xué)校辦學(xué)造成一定程度的負(fù)擔(dān)。所以，為解決資源輻射任務(wù)來(lái)源紛雜的問(wèn)題，需要積極推進(jìn)相關(guān)政府部門(mén)厘清自身的任務(wù)安排，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共享由“零散結(jié)對(duì)”向“區(qū)域統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，也需要進(jìn)一步明確各級(jí)部門(mén)管理職能，厘清優(yōu)質(zhì)資源輸出與對(duì)接的有效工作機(jī)制[10]。

因此，為減輕基層學(xué)校的工作負(fù)擔(dān)，提高資源輸出的實(shí)效性，需要有效避免市教委與區(qū)教委管理科室功能重疊、職責(zé)交叉的問(wèn)題，確保優(yōu)質(zhì)資源輻射輸出的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。此外，還需要加強(qiáng)專(zhuān)題性研究，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的目標(biāo)、任務(wù)以及經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題，制定切實(shí)可行的引導(dǎo)性政策，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行精準(zhǔn)化管理。從“零散結(jié)對(duì)”向“區(qū)域統(tǒng)籌”的轉(zhuǎn)變，還需要考慮到保障激勵(lì)機(jī)制的配套工作，因?yàn)槊總€(gè)學(xué)校日常的教育教學(xué)任務(wù)都很繁重，如果再遇到學(xué)校內(nèi)部師生、家庭等因素干擾，以及郊區(qū)或跨校任教的食宿和交通費(fèi)用補(bǔ)助等問(wèn)題，難免會(huì)給優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育資源輸出面臨較大挑戰(zhàn)，所以需要加強(qiáng)相應(yīng)的人事、財(cái)政及考核激勵(lì)機(jī)制的制度保障。

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[作者：何暄（1968-），女，北京人，北京市西城教育科學(xué)研究院院長(zhǎng);胡險(xiǎn)峰（1971-），女，浙江嘉善人，北京市西城區(qū)教育科學(xué)研究院研究員;杜英麗（1965-），女，北京人，北京市西城區(qū)教育科學(xué)研究院研究員]

【責(zé)任編輯】

*該文為本研究是北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“京津冀中小學(xué)文化融合與聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究”研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：18JYB018）