楊耀坤

（竹山縣林業(yè)局，湖北 竹山 442200）

1.野豬危害的特點

從調(diào)查結(jié)果看，其危害有以下特點：1）野豬通常在白天的上午開始由1—2頭大野豬帶著若干小野豬成群結(jié)隊活動，主要危害林緣附近且離村民居住地較遠(yuǎn)的農(nóng)耕地里的玉米、紅苕、花生、黃豆、洋芋等農(nóng)作物，每年危害的時間與上述農(nóng)作物成熟的時期相吻合。2）危害面積普遍較大、程度較深。在野豬種群數(shù)量多的地方許多地塊的玉米桿被踩踏得七零八亂，種植紅苕、花生、洋芋的土地被刨得坑坑洼洼，黃豆角吃的只剩光桿，其情形慘不忍睹，致使農(nóng)作物損失過半，有的地塊甚至顆粒無收，損失慘重。水田壩村村主任柯尚德介紹，全村農(nóng)戶209戶，838人，耕地面積1973畝，連續(xù)幾年，每年有300多畝農(nóng)作物被野豬危害，損失可達(dá)18萬元左右，大約70多頭野豬在全村范圍內(nèi)出沒；折峪河村金國平介紹，去年全村被野豬危害70多戶玉米面積近500畝，經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失近30萬元；農(nóng)戶董先奎講，去年被野豬損害玉米0.7畝、黃豆1.5畝，顆粒無收，經(jīng)濟(jì)損失3000多元。面對越來越猖獗的野豬，村民為保護(hù)勞動成果，也想了許多辦法，如用農(nóng)藥拌種、放置農(nóng)藥熏、點柴火、放炮仗、下抽子套、下鐵夾子夾等，都捕不住野豬，但野豬對此習(xí)以為常，防不勝防。豬害呈現(xiàn)出春拱種、夏毀苗、秋啃果的規(guī)律。離家稍遠(yuǎn)的田地只能棄耕。3）如不采取有力措施加以控制，野豬的危害有蔓延擴(kuò)散之趨勢。

2.野豬生活習(xí)性及規(guī)律

依據(jù)《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》（2000年8月1日國家林業(yè)局令第7號）及《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》規(guī)定，野豬屬于國家保護(hù)野生動物，具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值，禁止任何單位或個人隨意捕獲或者獵殺。

野豬屬哺乳綱偶蹄目豬科豬屬動物，是國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的野生動物，該野生動物在全國各地均有分布，因氣候等原因，在我縣全縣范圍內(nèi)均有分布，去冬今春野豬資源本底調(diào)查結(jié)果顯示，全縣現(xiàn)有野豬數(shù)量達(dá)1700多頭。從走訪調(diào)查了解其生活習(xí)性如下：

2.1 群居生活。它們大多集群活動，3～8頭一群較為常見，最大的一群竟達(dá)到18頭。主要靠群體的團(tuán)結(jié)、協(xié)作生存和發(fā)展。

2.2 食性雜。野豬的食物很雜，農(nóng)作物、青草、植物果實、樹根草根、土壤中的蠕蟲都是它的取食對象。

2.3 活動范圍及時間。野豬的活動范圍大約8-12公里，一般在早晨和黃昏時分活動覓食。白天采食6-8次，夜間3-5次，每次采食持續(xù)時間10-20分鐘，遇上陰冷天氣，活動時間縮短。野豬自幼奔跑于森林之中，練就了一身好體力。在獵犬的追逐下，它可以連續(xù)奔跑15-20千米。一個10頭種群數(shù)量的野豬群一次危害面積在六分地左右，一般不重復(fù)踐踏同一塊地，只要有人的地方野豬群一般是不會去的。

2.4 嗅覺靈敏。野豬的嗅覺特靈，它們可以用鼻子分辨食物的成熟程度，甚至可以搜尋出埋于厚度達(dá)2米的積雪之下的一顆核桃。通常在100—200米的范圍內(nèi)它能嗅出有人存在，并采取避讓措施。

2.5 鼻子堅韌有力。野豬用其挖掘食物、洞穴或拖動40—50千克的重物行走，或當(dāng)作武器自衛(wèi)。

2.6 繁殖率和幼仔的存活率都很高。雌野豬的懷孕期只有4個月，一胎就能生4-12頭小仔。而繁殖旺盛期的雌野豬，一年竟然能生兩胎，一般4-5月間生一胎，秋季生一胎，所生幼仔幾乎都能存活。

2.7 為了防范人類的獵殺，野豬有時也攻擊人，但它們卻嚴(yán)格遵守“人不犯我，我不犯人”的準(zhǔn)則。當(dāng)受到人類攻擊時，受傷的野豬會瘋狂地向人類反擊，令人驚恐萬狀。

3.預(yù)防野豬危害的對策

根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十八條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。由于湖北省人民政府未制定出補(bǔ)償辦法，而野豬危害農(nóng)作物造成損失事實客觀存在，而且有愈演愈烈之勢。為控制野豬危害，減少農(nóng)民損失，維護(hù)生態(tài)平衡，按照野生動物保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合竹山縣野豬危害農(nóng)作物的實際情況，特提出如下處理對策：

3.1 建議各級政府盡快出臺野生動物危害造成損失的補(bǔ)償辦法。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》“第十九條因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動保險機(jī)構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。有關(guān)地方人民政府采取預(yù)防、控制國家重點保護(hù)野生動物造成危害的措施以及實行補(bǔ)償所需經(jīng)費，由中央財政按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助?！蓖ㄟ^各種渠道向省人民政府建議盡快出臺野生動物危害農(nóng)作物造成損失的補(bǔ)償辦法（含國家和湖北省重點保護(hù)野生動物及國家和湖北省保護(hù)的“三有”野生動物的危害補(bǔ)償）。目前野豬危害普遍較為嚴(yán)重，涉及的面積大、品種多、時間長，如果沒有一個統(tǒng)一的調(diào)查、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，沒有確定的補(bǔ)償經(jīng)費來源，補(bǔ)償工作將無法開展，由此引起的矛盾將越來越大。因此，盡快出臺野生動物危害農(nóng)作物造成損失的補(bǔ)償辦法已刻不容緩。

3.2 實施退耕還林、改種野豬厭食農(nóng)作物。對林緣附近的農(nóng)耕地盡量退耕還林或改種野豬不喜歡取食的農(nóng)作物品種，控制其食物來源，減少野豬危害。據(jù)調(diào)查，部分受損農(nóng)戶有將該部分耕地納入退耕還林愿望，這些地方地廣人稀，距農(nóng)戶居住地較遠(yuǎn)，而現(xiàn)在我縣農(nóng)作物耕種方式較為原始，基本是靠肩挑背馱的體力勞動進(jìn)行。由于農(nóng)村壯勞動力基本上都外出打工，在家留守的多為勞動力較弱的婦女、兒童和老人。因而這部分耕地由于缺乏勞動力，耕種十分困難。如能實施退耕還林，他們就可以從繁重的農(nóng)業(yè)耕作中解脫出來，從事較輕松的育林工作，且土地收入又沒有減少。為此，應(yīng)予積極考慮，將該部分農(nóng)耕地納入退耕還林規(guī)劃，實施退耕還林。對不愿意納入退耕還林的農(nóng)戶，可引導(dǎo)他們在該區(qū)域改種其它品種的農(nóng)作物，從而避免野豬危害。

3.3 開展保險或臨時救災(zāi)救助辦法予以補(bǔ)償。在補(bǔ)償辦法未出臺之前，按照野生動物保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，對野生動物危害農(nóng)作物造成損失的，經(jīng)調(diào)查屬實后，由縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府從救災(zāi)經(jīng)費或其它經(jīng)費中給予適當(dāng)補(bǔ)償，或納入財產(chǎn)保險，由保險公司理賠，以減少農(nóng)民損失，使農(nóng)民保護(hù)野生動物，維護(hù)生態(tài)平衡的積極性不受挫傷。

3.4 依法組織有計劃地獵捕。根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》“第二十一條 禁止獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物”?！暗诙l 獵捕非國家重點保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門核發(fā)的狩獵證，并且服從獵捕量限額管理”?！暗诙龡l 獵捕者應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、工具、方法和期限進(jìn)行獵捕。持槍獵捕的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證”。對野豬危害嚴(yán)重而又有條件的地方建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織專業(yè)獵捕隊進(jìn)行人工限量捕殺。獵捕隊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安、林業(yè)等部門組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)獵捕的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)；公安部門負(fù)責(zé)獵捕的槍械管理，獵捕人員的選拔及技術(shù)培訓(xùn)，林業(yè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)放獵捕隊員狩獵證。獵捕隊?wèi)?yīng)制定出行之有效的管理辦法，通過必要的專業(yè)培訓(xùn)和演練后，依法開展獵捕野豬活動。通過人工獵捕野豬，將其種群數(shù)量降低至平衡點，達(dá)到保障老百姓的生命財產(chǎn)安全、控制其危害的目的。