王桂敏

（沈陽師范大學(xué)，沈陽 110034）

改革開放以來，我國對外貿(mào)易獲得快速發(fā)展。在新的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局下，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展，2019年11月，中共中央國務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，其中強(qiáng)調(diào)應(yīng)積極培育我國外貿(mào)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，增添外貿(mào)發(fā)展的新動能。可以說，培育外貿(mào)發(fā)展新動能已經(jīng)成為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展亟須研究的問題。

一、培育外貿(mào)發(fā)展新動能是當(dāng)前促進(jìn)我國外貿(mào)發(fā)展的需要

（一）培育新動能是我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的需要

伴隨改革開放的不斷深入，我國對外貿(mào)易獲得快速發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國（表1反映了改革開放以來部分年份我國貨物貿(mào)易主要指標(biāo)的變化情況）。

表1 我國部分年份貨物貿(mào)易主要指標(biāo)變化狀況

上表1可以看到，從1978年到2018年的40年間，我國貨物貿(mào)易規(guī)模從355億元增加到305 050億元，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大八百多倍，且年均增速大大超過全球貿(mào)易的平均增長速度；外貿(mào)差額由逆差轉(zhuǎn)為持續(xù)順差；外貿(mào)進(jìn)出口占世界貿(mào)易的比重由0.79%上升為11.8%；外貿(mào)居世界的位次不斷上升，由1978年的第29位上升為2013年的第一位且持續(xù)位居世界第一位。改革開放四十多年來，我國不僅貨物貿(mào)易取得輝煌成就，服務(wù)貿(mào)易也得到快速發(fā)展。目前，我國服務(wù)貿(mào)易總額已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二位。顯然，我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國。

但是，我國外貿(mào)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨。如何促進(jìn)我國由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國，需要用新思維來拓展外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，培育外貿(mào)發(fā)展新動能。

（二）培育新動能是我國外貿(mào)發(fā)展應(yīng)對新挑戰(zhàn)的需要

當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)全球化趨勢與保護(hù)主義并存的狀況。一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，各國經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系相互依存，形成人類命運(yùn)共同體。但另一方面，逆全球化的思維和做法并未消除。金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，遲遲不能改變低迷的態(tài)勢，由此，世界范圍內(nèi)的保護(hù)主義更是非常嚴(yán)重。一些國家在經(jīng)濟(jì)增長動力不足的情況下，經(jīng)濟(jì)政策的“內(nèi)傾化”凸顯，濫用貿(mào)易救濟(jì)手段，頻繁發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼與保障措施調(diào)查，加劇了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦。WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年10月中旬到2019年10月中旬的一年間，一百多項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施影響了預(yù)計(jì)價值約7 470億美元的商品和服務(wù)，創(chuàng)下了2012年10月以來的最高值。在一些國家嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義下，我國的外貿(mào)發(fā)展受到很大影響。以近幾年的情況為例：2016年，我國產(chǎn)品共遭受來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，其中反傾銷91起，反補(bǔ)貼19起，保障措施9起，共涉案金額143.4億美元。2017年，我國產(chǎn)品共遭受來自21個國家（地區(qū)）發(fā)起的75起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中反傾銷55起、反補(bǔ)貼13起、保障措施7起，涉案金額總計(jì)110億美元。而截至2017年，我國已經(jīng)連續(xù)23年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)12年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。2018年，我國產(chǎn)品仍然遭受來自近30個國家（地區(qū)）發(fā)起的一百多起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額三百多億美元。顯然，涉及范圍廣泛、保護(hù)措施極端化的世界貿(mào)易保護(hù)主義對我國外貿(mào)發(fā)展形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

特別是突如其來的新冠疫情嚴(yán)重沖擊了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從需求方面來看，疫情導(dǎo)致了就業(yè)機(jī)會減少，收入的不確定性進(jìn)一步增加，由此許多人減少了消費(fèi)的支出。同時，由于疫情，人們被迫減少出行和外出消費(fèi)，也對需求產(chǎn)生了極大的影響。從供給方面看，疫情期間，企業(yè)的生產(chǎn)和銷售面臨各個方面的困境，許多企業(yè)利潤明顯下降，投資者的投資信心和投資意愿受挫，全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈面臨中斷。在這種情況下，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易活動必然受到嚴(yán)重的沖擊，禁入、禁運(yùn)等“國際隔離”的做法，將使跨國界的貿(mào)易活動面臨諸多障礙。

顯然，目前我國外貿(mào)發(fā)展面臨許多新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)。由此，要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展，必須多路徑培育我國外貿(mào)發(fā)展的新動能。

二、多路徑培育我國外貿(mào)發(fā)展的新動能

（一）培育我國外貿(mào)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)在貿(mào)易中發(fā)揮著重要的作用，它改變了傳統(tǒng)貿(mào)易的交易方式，呈現(xiàn)出諸多的新優(yōu)勢。與此同時，跨境電商也成為近年來我國對外貿(mào)易發(fā)展的新亮點(diǎn)。特別是在傳統(tǒng)外貿(mào)方式受到疫情嚴(yán)重沖擊的情況下，跨境電商以在線營銷、在線交易的貿(mào)易方式，快速將我國企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供給國外的消費(fèi)者，凸顯其低成本、高效率的優(yōu)勢，形成了國際市場新的供給與需求格局，成為我國外貿(mào)保市場、保份額的新路徑?？缇畴娚踢@種新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，需要物流企業(yè)的發(fā)展與之相輔相成，由此催生了跨境物流以及海外倉的快速形成。此外，市場采購貿(mào)易方式也以通關(guān)快、便利化、免征增值稅等特點(diǎn)，成為近年來我國外貿(mào)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。

從實(shí)踐來看，近些年來，我國外貿(mào)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式迅速崛起。自2015年到2020年，全國已經(jīng)分批設(shè)立了105個跨境電商綜試區(qū)，形成了覆蓋30個省市自治區(qū)、陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的跨境電商發(fā)展格局。目前，跨境電商的海外倉數(shù)量超過1 800個，僅2020年一年增速即達(dá)到80%，面積超過1 200萬平米。自2014年到2020年，我國市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到31家，覆蓋東、中、西部15個?。▍^(qū)）。多樣化、多路徑的外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，大大促進(jìn)了我國外貿(mào)的發(fā)展，成為我國外貿(mào)增長的重要拉動力量。2020年，跨境電商進(jìn)出口增長31.1%，市場采購貿(mào)易總額突破千億美元。僅跨境電商和市場采購貿(mào)易方式創(chuàng)造的貿(mào)易增量就達(dá)到近450億美元，拉動出口增速1.8個百分點(diǎn)，成為我國外貿(mào)增長的“穩(wěn)定器”。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大力度，促進(jìn)跨境電商、跨境物流以及市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展。

（二）拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新路徑

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各國之間的貿(mào)易競爭焦點(diǎn)越來越集中于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易不僅成為各國貿(mào)易的重要組成部分，也成為一國對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢的主要體現(xiàn)，更成為貿(mào)易強(qiáng)國的重要標(biāo)志之一。因此，世界各國都非常注重服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在當(dāng)前國際服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展中，相對于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易來說，新興服務(wù)貿(mào)易以其諸多優(yōu)勢迅速成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重中之重。由此，我國應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，特別是應(yīng)加大力度發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新路徑，培育我國外貿(mào)發(fā)展的新動能。

金融服務(wù)、保險服務(wù)、電信計(jì)算機(jī)信息服務(wù)以及咨詢服務(wù)等等新興服務(wù)產(chǎn)品，以其快速發(fā)展的趨勢和較高的附加值成為當(dāng)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要內(nèi)容。特別是近些年來，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字交付為特征的數(shù)字貿(mào)易正在引起各國的高度重視。伴隨我國企業(yè)數(shù)字化改造的日益普及、居民數(shù)字化消費(fèi)的不斷升級，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和支撐。與此同時，數(shù)字貿(mào)易也將成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的新動能和新路徑。因此，應(yīng)高度重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，通過建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易管理制度、打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等措施，促進(jìn)我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。

發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，不僅要注重開發(fā)新興服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容，也要不斷拓展新興服務(wù)貿(mào)易的方式。特別是應(yīng)充分發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，在大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的同時，積極發(fā)展信息服務(wù)、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)外包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)外包的規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)外包的結(jié)構(gòu)，培育更為廣泛的服務(wù)外包市場，進(jìn)一步打造“中國服務(wù)”品牌。

（三）進(jìn)一步釋放民營企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營主體的潛力

改革開放以來，我國外貿(mào)主體呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)在我國外貿(mào)發(fā)展中都發(fā)揮著重要的作用。特別是民營企業(yè)在外貿(mào)中的作用越來越得以顯現(xiàn)。目前，我國民營企業(yè)發(fā)展迅速，其數(shù)量占到50%左右，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，日益成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。同時，民營企業(yè)以其較高的市場化程度和靈活的經(jīng)營管理機(jī)制等特點(diǎn)，凸顯了在跨國經(jīng)營中的優(yōu)勢，在對外貿(mào)易中發(fā)揮著生力軍的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年民營企業(yè)首次超過外資企業(yè)成為我國最大的外貿(mào)主體，2020年民營企業(yè)外貿(mào)增長11.1%，占外貿(mào)總額比重提升至46.6%，承接離岸服務(wù)外包同比增長20.9%，高于平均增速9.5個百分點(diǎn)。顯然，民營企業(yè)在我國外貿(mào)中的地位和作用越來越重要。

伴隨民營企業(yè)在我國外貿(mào)中地位的顯現(xiàn)，如何進(jìn)一步充分釋放民營企業(yè)的外貿(mào)潛力是一個重要的問題。對于民營企業(yè)來說，應(yīng)充分認(rèn)識國際化經(jīng)營和國際市場的戰(zhàn)略意義，不斷增強(qiáng)競爭能力，在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，完善企業(yè)管理機(jī)制，增強(qiáng)融資能力，建立適合國際化經(jīng)營的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。對于政府來說，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正將民營企業(yè)作為社會財(cái)富的重要創(chuàng)造者，給予民營企業(yè)國民待遇，讓民營企業(yè)在公平、公正的市場環(huán)境下成長，為民營企業(yè)國際化經(jīng)營提供政策支持。

可以說，如何培育外貿(mào)發(fā)展的新動能是在當(dāng)前新的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)現(xiàn)我國外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因此，應(yīng)注重研究新問題，挖掘新潛力，探索多路徑的外貿(mào)發(fā)展的新動能。