陳會英, 劉曉晴, 周衍平
(山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山東 青島 266590)
我國是世界主要蔬菜生產(chǎn)國與消費國之一,種子位于蔬菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游,是生產(chǎn)中最基本且不可替代的生產(chǎn)資料,而育種是蔬菜種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司統(tǒng)計,全國每年蔬菜生產(chǎn)用種量約為1億kg,蔬菜種業(yè)市值已超過150億元(占種業(yè)市值12.5%),并保持增長趨勢[1]。近年來,我國蔬菜種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)環(huán)境與國際環(huán)境都發(fā)生了巨大變革:一方面,公益性科研單位和高校與其所辦的種子企業(yè)脫鉤,其他科研院所和高校(科研院校)逐步實行企業(yè)化改革;另一方面,憑借著豐富的管理經(jīng)驗和先進(jìn)的制種技術(shù),外資蔬菜種子企業(yè)不斷進(jìn)駐中國市場,并逐步在國內(nèi)蔬菜種子市場占據(jù)有利地位[2]。在國內(nèi)蔬菜種子市場,我國自主選育的品種約占87%左右,但在小型南瓜(日本米克多協(xié)和與日本武藏野)、特色番茄(以色列海澤拉與荷蘭瑞克斯旺)、春白蘿卜(韓國)和青花菜(日本)等高端蔬菜種子市場,國外品種占有比例較高[3]。因此,加快我國蔬菜商業(yè)化育種體系建設(shè)對于促進(jìn)蔬菜種業(yè)健康發(fā)展、保證菜籃子工程建設(shè)、應(yīng)對國際種業(yè)巨頭挑戰(zhàn)、提升我國蔬菜種子企業(yè)國際競爭力具有重要意義。本文分析了我國蔬菜商業(yè)化育種的現(xiàn)狀及存在問題,并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的發(fā)展建議,旨在推動我國蔬菜商業(yè)化育種,強化種業(yè)科技創(chuàng)新,培育“育繁推一體化”蔬菜種子企業(yè),驅(qū)動全國蔬菜生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型,提升我國蔬菜種業(yè)競爭力。
2011年4月,國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》明確提出,建立以市場需求為主導(dǎo)、企業(yè)為主體地位、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的商業(yè)化育種體系,培育具有國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。此后,我國蔬菜種子產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,在育種能力、品種研發(fā)、市場推廣等方面取得顯著成效[4],但與發(fā)達(dá)國家仍存在一定差距。近年來,中央1號文件更是多次強調(diào)“大力推進(jìn)育繁推一體化,提高種子企業(yè)自主創(chuàng)新能力”。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要解決好種子問題,開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),立志打一場種業(yè)翻身仗。建立以滿足市場需求為目的、以最快速度感知農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與客戶需求,通過需求反饋制定育種目標(biāo)的商業(yè)化育種體系,開發(fā)具有商業(yè)價值的新品種是蔬菜種子企業(yè)的重中之重[5]。
蔬菜種質(zhì)資源是生物多樣性的重要組成部分,是支撐農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和蔬菜育種的物質(zhì)基礎(chǔ)[6]。我國地域遼闊,地理環(huán)境豐富多樣,光熱資源充足,因此蔬菜種類多樣,為我國蔬菜育種提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,我國科學(xué)家對種質(zhì)庫保存的種質(zhì)資源進(jìn)行農(nóng)藝性狀鑒定,并對部分種質(zhì)資源進(jìn)行了抗病、抗蟲、抗逆和品質(zhì)特性等鑒定[7-8],發(fā)掘出一批具有廣泛應(yīng)用前景的優(yōu)異種質(zhì),構(gòu)建了黃瓜、胡蘿卜等核心種質(zhì)[9],為蔬菜育種奠定了良好種質(zhì)資源基礎(chǔ)。
隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的不斷發(fā)展,細(xì)胞工程育種及分子育種技術(shù)水平顯著提高,我國蔬菜育種技術(shù)與時俱進(jìn),過去靠育種人員傳授經(jīng)驗的育種狀態(tài)已基本被改變[1,10-11]。近年來,眾多科研院校在黃瓜、番茄、白菜等蔬菜基因組學(xué)研究利用方面國際領(lǐng)先,攻克了利用多組學(xué)技術(shù)研究蔬菜復(fù)雜性狀的重大難題,打通了從基因組到蔬菜新品種的技術(shù)通路,引領(lǐng)了國際蔬菜育種新方向,蔬菜育種水平顯著提升。例如:北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜中心開展了大白菜種質(zhì)資源的收集與評價,建立了以目標(biāo)性狀基因SNP標(biāo)記前景選擇、輪回親本基因組背景選擇為核心的高通量分子育種技術(shù)體系,創(chuàng)制了一批聚合多抗、優(yōu)質(zhì)、耐抽等基因的優(yōu)異骨干親本材料;除此之外,其首創(chuàng)國內(nèi)前景和背景選擇相結(jié)合的白菜高通量分子育種平臺,將育種周期縮短1/3、檢測成本降低50%,引領(lǐng)了國內(nèi)白菜育種技術(shù)的升級[12]。作為世界上最早使用第二代測序技術(shù)開展蔬菜基因組研究的國家,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等優(yōu)勢團(tuán)隊相互合作,先后繪制完成了黃瓜、番茄、西瓜、甘藍(lán)等蔬菜作物的全基因組序列圖譜和變異圖譜[13],在國際上處于領(lǐng)先地位。品種選育方面同樣碩果累累,近幾年來,我國蔬菜品種登記數(shù)量呈井噴式增長,2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告予以登記的蔬菜類作物品種數(shù)量達(dá)到5 334個,增幅69.8%;全國申請登記的蔬菜品種數(shù)量高達(dá)10 955個,占全部登記品種的66.85%。目前,我國每年育成蔬菜品種超過300個,良種覆蓋率達(dá)90%以上。其中,主產(chǎn)區(qū)達(dá)95%以上[14]。
在我國蔬菜種業(yè)領(lǐng)域,種子企業(yè)可分為兩種類型:一類是代理品種企業(yè),另一類是自主育種企業(yè)。而品種代理企業(yè)只有從代理商轉(zhuǎn)型進(jìn)入蔬菜種子自主研發(fā)領(lǐng)域,才可以走的更為長遠(yuǎn)。越來越多的蔬菜種子企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢,廣泛收集蔬菜種質(zhì)資源,建立蔬菜育種基地和實驗室,組建科研育種技術(shù)團(tuán)隊,加大蔬菜育種資金投入。以廣東和利農(nóng)種業(yè)股份有限公司為例,該公司先后在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等多家科研教學(xué)單位的大力支持下,構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、育繁推一體化的現(xiàn)代育種創(chuàng)新模式,依托國內(nèi)領(lǐng)先的分子育種技術(shù)和品種篩選試驗,通過科技創(chuàng)新培育出了健康安全、綠色環(huán)保的蔬菜新優(yōu)品種;在科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面均產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,成為廣東蔬菜種業(yè)第一股。與此同時,2017年5月1日正式實施的非主要農(nóng)作物品種登記制度極大地激發(fā)了企業(yè)育種的積極性。截至2020年8月5日,3年內(nèi)登記品種數(shù)達(dá)到20 545個,其中,蔬菜品種登記數(shù)量高達(dá)14 180個(圖1);在已經(jīng)獲批的14 180個蔬菜品種中,企業(yè)申報比例占79.9%,品種產(chǎn)出數(shù)量已經(jīng)趕超科研院校[15],成為品種登記的主體。
我國蔬菜育種研究存在“二八定律”,即80%以上的育種人員和種質(zhì)資源集中在科研院校;80%以上的蔬菜育成品種源于國有科研院校[16]。在此背景下,科研院校研發(fā)新品種具有得天獨厚的優(yōu)勢,其研發(fā)新品種進(jìn)入市場后對民營種子企業(yè)造成巨大競爭壓力。因此,由于自身研發(fā)能力不足導(dǎo)致中小種子企業(yè)更愿購買品種權(quán)。我國蔬菜育種存在科研人員分散、研究同質(zhì)化嚴(yán)重等現(xiàn)象。目前蔬菜育種科研力量最為雄厚的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所擁有百余名科研人員,涉及十余種蔬菜種類,但市級科研單位則會出現(xiàn)科研人員從事多種作物研究的現(xiàn)象,人才分散現(xiàn)象較為突出[17];從研究作物種類來看,從事辣椒、番茄、茄子和黃瓜育種的科研單位分別為28、27、24和20個,而研究韭菜、菠菜、芹菜、蓮藕育種的單位較少,各個科研院校間缺乏必要的溝通與合作導(dǎo)致育種研究同質(zhì)化嚴(yán)重[18]。
2016年以來,受國家政策和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,玉米、水稻等相關(guān)企業(yè)受到影響,更多的社會資本轉(zhuǎn)向非主要農(nóng)作物種子企業(yè)。從企業(yè)數(shù)量來看,2019年全國共有種子企業(yè)5 808家,較2010年減少2 892家;從企業(yè)結(jié)構(gòu)來看,兼并重組后瓜果類企業(yè)增長量最高,2018年達(dá)到2 940家,較2016年增長110%[14]。大多蔬菜種子企業(yè)經(jīng)營規(guī)模有限,類似安徽江淮園藝種業(yè)股份有限公司以蔬菜種子為核心業(yè)務(wù)的上市企業(yè)極少,與綜合性大型上市種子企業(yè)相比,蔬菜種子企業(yè)規(guī)模較小。
研發(fā)是蔬菜種子企業(yè)立足和發(fā)展的核心。與國外相比,我國蔬菜種子企業(yè)小而散,由此帶來的直接后果就是研發(fā)投入受限、科研能力弱、創(chuàng)新能力不足。我國蔬菜種子企業(yè)經(jīng)過十多年的市場化發(fā)展,雖然企業(yè)數(shù)量較多,但大部分尚處于資本原始積累階段,可用于科研主動投入的絕對金額較少[19]。國內(nèi)種子企業(yè)目前行業(yè)內(nèi)取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的公司超過6 000家,但大多數(shù)蔬菜種子企業(yè)不具備從事科研活動的條件,具有育繁推一體化實力的公司不足百家,大多數(shù)公司通過購買和合作研發(fā)獲得新品種。以山東濰坊為例,該市全部蔬菜種子企業(yè)僅有種子加工設(shè)備50 余件套,僅能滿足國內(nèi)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),缺少國外先進(jìn)企業(yè)種子分級、色選、健康度檢測和除菌消毒等設(shè)施,因此,難以研發(fā)出高端蔬菜品種,無法在國際高端種子市場形成核心競爭力[20]。在企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量眾多的現(xiàn)實面前,蔬菜種子行業(yè)集中度低成為不爭的事實。
根據(jù)山東安信種苗股份有限公司、安徽江淮園藝種業(yè)股份有限公司、湖北玉如意生物科技有限公司、浙江美之奧種業(yè)股份有限公司、河北雙星種業(yè)股份有限公司和廣東和利農(nóng)種業(yè)股份有限公司6家新三板上市公司的財務(wù)報表發(fā)現(xiàn),近三年來研發(fā)投入占比逐漸升高,已達(dá)到甚至超過跨國種業(yè)公司10%以上的研發(fā)投入占比,但絕對金額均不到千萬元,平均研發(fā)投入僅為504.74萬元,與利馬格蘭等大型國際蔬菜種子企業(yè)上億元的科研投入仍存在較大差距。財務(wù)投資的短期性與商業(yè)化育種長周期性特點不相適應(yīng),造成社會資本對蔬菜種子企業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略性投資意愿不強,這也給企業(yè)的商業(yè)化育種創(chuàng)新造成阻力。
科企合作是推動科研機構(gòu)事業(yè)改革、提升蔬菜種子企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑。一些走在行業(yè)前列的蔬菜種子企業(yè)與科研院校建立了較為密切的合作關(guān)系,例如:廣東和利農(nóng)種業(yè)股份有限公司與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣東省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等多單位共同合作構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、育繁推一體化的現(xiàn)代育種創(chuàng)新模式;北京華耐種業(yè)與江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作,通過共同努力提升了甘藍(lán)育種水平,擴大了市場占有率;青島和豐種業(yè)有限公司與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等緊密合作并建立試驗示范基地。上述企業(yè)與科研院校的合作為后續(xù)推動科企合作提供了寶貴經(jīng)驗和模式參考。但比起我國蔬菜育種科研院校和種子企業(yè)總量而言,科企合作仍處于初步的、小范圍的合作,真正聯(lián)合育成品種并不多。大部分民營蔬菜種子企業(yè)育種能力有限,多數(shù)仍是通過購買品種權(quán)、委托研發(fā)和協(xié)議約定等方式獲得新品種,此種模式下種質(zhì)資源、育種人才、育種技術(shù)及育種設(shè)備等要素依舊集中于科研院校,導(dǎo)致蔬菜種子企業(yè)自主研發(fā)能力較弱,面臨的市場風(fēng)險較大。
種質(zhì)資源在商業(yè)化育種中具有舉足輕重的作用。目前,我國蔬菜種質(zhì)資源大多集中在國家和省級研究機構(gòu)、高校,導(dǎo)致種子企業(yè)較難獲取育種所需要的種質(zhì)資源[20]。開展蔬菜商業(yè)化育種通常需要較長周期,且需具備一定數(shù)量和類型的原始育種材料,因此,中小企業(yè)難以獨立開展商業(yè)化育種。除缺乏原始育種材料外,大多數(shù)國內(nèi)蔬菜種子企業(yè)還缺乏能夠長期進(jìn)行科研育種的基地,而建設(shè)生物育種試驗室、區(qū)域育種試驗站及進(jìn)行品種生態(tài)測試都需要大量的試驗基地,但是由于土地獲取難度較大、成本較高,且需協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,導(dǎo)致眾多企業(yè)科研基地和設(shè)備設(shè)施建設(shè)普遍不足,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)化育種能力提升步伐艱難。
企業(yè)是商業(yè)化育種的主體,育種創(chuàng)新是蔬菜種子企業(yè)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。以往通過購買、租賃、合作等方式獲取新品種的方式無法提升蔬菜種子企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)應(yīng)以商業(yè)化育種為核心,完善育繁推一體化,提供滿足市場需要的蔬菜優(yōu)良新品種??蒲性盒?赏ㄟ^公益性育種措施幫助企業(yè)提升育種能力。此外,蔬菜種業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營方式,可根據(jù)反向供應(yīng)鏈的經(jīng)營理念,為組織化、規(guī)?;a(chǎn)基地構(gòu)建專業(yè)化的蔬菜種子一體化供應(yīng)鏈。完整的蔬菜育種全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)當(dāng)包括“確定目標(biāo)-品種選育-品種審定-品種測試-品種繁殖-品種推廣-售后服務(wù)”等多個環(huán)節(jié),傳統(tǒng)的育種機制在育種、制種和推廣三大關(guān)鍵節(jié)點由不同的主體負(fù)責(zé),各環(huán)節(jié)之間缺乏協(xié)調(diào)機制,育種效率相對低下。隨著商業(yè)化育種的不斷發(fā)展以及為應(yīng)對市場需求的變化,種子企業(yè)應(yīng)具備“育繁推一體化”的完整產(chǎn)業(yè)鏈,即建立自己的育種團(tuán)隊、制種基地和推廣體系,同時需要科研院校和政府協(xié)同做好銜接,進(jìn)一步完善蔬菜商業(yè)化育種全產(chǎn)業(yè)鏈分工機制(圖2)。
圖2 蔬菜商業(yè)化育種產(chǎn)業(yè)鏈機制
目前,我國大多蔬菜種子企業(yè)的科研能力相對薄弱,可以考慮與科研院校共建研發(fā)團(tuán)隊與創(chuàng)新平臺,促進(jìn)種子企業(yè)與科研院校間的合作,在確定育種目標(biāo)后為新品種的研發(fā)共同服務(wù),以市場目標(biāo)為導(dǎo)向,基于創(chuàng)新平臺進(jìn)行資源共享(圖3)。
圖3 蔬菜商業(yè)化育種科企合作研發(fā)平臺
建立科研基地是蔬菜種子企業(yè)開展商業(yè)化育種的必要條件。有條件的蔬菜種子企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的育種目標(biāo)、人才儲備及資金預(yù)算設(shè)立自己的科研育種試驗基地,并創(chuàng)建分子育種實驗室,將傳統(tǒng)育種技術(shù)與生物育種技術(shù)相結(jié)合,建立高通量分子標(biāo)記與單倍體篩選技術(shù)平臺,提升育種效率;建立主要蔬菜品種高通量資源評價平臺,創(chuàng)制出生態(tài)適應(yīng)性強、復(fù)合抗病性強且品質(zhì)優(yōu)良的育種材料,選育出優(yōu)質(zhì)、多抗、適應(yīng)性廣的新品種,不斷提升企業(yè)自身的綜合實力和市場競爭力。
一方面我國蔬菜種子企業(yè)的科研人員數(shù)量相對匱乏,限制了企業(yè)科研能力的提升,阻礙了整個行業(yè)的進(jìn)步;另一方面科研院校雖然擁有相對較多的科研人才及科研成果,但很多研發(fā)品種不符合市場需求。為改變這種狀況,政府、企業(yè)及科研機構(gòu)均應(yīng)采取有效措施。政府和科研院校應(yīng)適當(dāng)調(diào)整當(dāng)前人才考核激勵制度,鼓勵更多的科研人員流向蔬菜種子企業(yè)并建立企業(yè)科研人才的評審制度,使企業(yè)和科研院校的育種人員基于同一標(biāo)準(zhǔn)在同一層面進(jìn)行評價,充分調(diào)動科研人員的育種積極性。企業(yè)也應(yīng)建立人才培養(yǎng)制度,對從科研院校流動過來的科研人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟罴?,調(diào)動科研人員的積極性。
除推動蔬菜種子企業(yè)成為商業(yè)化育種主體外,政府應(yīng)積極調(diào)動蔬菜種質(zhì)資源擁有單位參與共建種質(zhì)資源分享與利用平臺,鼓勵科研機構(gòu)或院校對種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行改造和開發(fā),加強對蔬菜種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定、發(fā)掘和創(chuàng)新。建立區(qū)域合作機制,打破人員及地域限制,由蔬菜種子企業(yè)牽頭,將同一作物分散的科研力量集中起來,形成科研院校以技術(shù)或品種權(quán)等無形資產(chǎn)作為投入、企業(yè)提供資金的方式建立區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟,共同研發(fā)具有市場優(yōu)勢的新品種,在一定程度上解決研究同質(zhì)化問題,并在不同的地區(qū)進(jìn)行分工,聚焦發(fā)展最具有優(yōu)勢的作物育種,例如北京、山東的蔬菜企事業(yè)單位可著重發(fā)展大白菜育種,湖南的蔬菜企事業(yè)單位著重發(fā)展辣椒育種等。
繼續(xù)落實2011年國務(wù)院8號文件精神和2020年1號文件精神,鼓勵蔬菜種子企業(yè)加強并購,開展聯(lián)合經(jīng)營與收購,逐步淘汰小作坊式的落后企業(yè)、取締存在制假售假現(xiàn)象的不法企業(yè)。通過并購整合蔬菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,擴大企業(yè)規(guī)模以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;通過并購科研機構(gòu)獲取優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源及先進(jìn)的育種技術(shù)。在并購中資企業(yè)時要注重資源整合及優(yōu)勢互補,并結(jié)合實際情況選擇合適的管理和運營模式,優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),在企業(yè)的兼并重組中充分關(guān)注內(nèi)部資源的整合。
與其他行業(yè)相比,種業(yè)專業(yè)性較強,侵權(quán)案件的發(fā)現(xiàn)具有滯后性,導(dǎo)致市場監(jiān)管難度大及農(nóng)民用種存在風(fēng)險。構(gòu)建種子質(zhì)量安全追溯體系,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)民和監(jiān)管部門對種子生產(chǎn)各環(huán)節(jié)信息的查詢;同時實現(xiàn)種子企業(yè)管理人員對種子育繁推全過程的追溯有利于監(jiān)管部門快速查處假冒偽劣產(chǎn)品,保障農(nóng)民用種安全;完善企業(yè)內(nèi)部管理,從而推動蔬菜種子產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。