○山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

農(nóng)產(chǎn)品初加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村振興上具有重要意義。多年來，山西省緊緊圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，依托“一村一品”、“一鄉(xiāng)一特”、“一縣一業(yè)”，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品加工技術和裝備，有力推動了初加工業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。

一、山西省農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，山西從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶有10000余個，按產(chǎn)業(yè)鏈條可分為農(nóng)村磨坊油坊作坊、果蔬分級冷藏儲運、干果去皮去核烘干、糧食碾米制粉軋片、油料壓榨餅粕飼用、糧食烘干保質(zhì)減損、藥材色選切片、藥茶拼配加工8種類型。產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)出3個趨勢：一是門類齊全，覆蓋面廣。全省農(nóng)產(chǎn)品初加工涉及主食糧、小雜糧、油料、中藥材、水果、蔬菜、食用菌、核桃、紅棗、藥茶等多個產(chǎn)業(yè)；二是聚焦“特”“優(yōu)”，打造集群。全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)通過打造“標準化、規(guī)?；?、機械化”加工基地，完善初加工技術服務支撐體系，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條；三是利益共享，均衡發(fā)展。通過推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立了利益共享的合作機制，充分發(fā)揮了輻射示范帶動作用。

二、采取的工作措施和成效

1.健全機構(gòu)，高度重視。山西省早在上世紀七八十年代就開展了對農(nóng)產(chǎn)品加工機械化技術的推廣工作，當時在省農(nóng)機推廣站設有農(nóng)產(chǎn)品加工科。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，2006年又專門成立了獨立的法人單位——山西省農(nóng)產(chǎn)品加工裝備技術管理站，主要承擔全省農(nóng)產(chǎn)品初加工技術和設備的推廣工作。2018年機構(gòu)改革時，該單位被整合進山西省農(nóng)機發(fā)展中心，成為一個內(nèi)設部門，進一步明確了崗位和承擔的職責，管理層級進一步提高，服務手段進一步強化。各市、縣也分別成立了專門的對應機構(gòu)，形成了一個自上而下的農(nóng)產(chǎn)品加工管理推廣網(wǎng)絡。同時，每年都要制定目標任務，層層分解到各市縣，為了保證工作的落實，年初要安排部署，年中要督促檢查，年終要考核評比，為新技術、新裝備的快速推廣創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

2.項目引領，示范帶動。全省農(nóng)機部門重點扶持便民式或小規(guī)模式的農(nóng)產(chǎn)品初加工點。多年來，我們向省財政累計爭取資金4136余萬元，在全省11個市的96個縣（市、區(qū)）扶持建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及初加工裝備技術示范項目760個，其中：高標準農(nóng)產(chǎn)品初加工示范點401個，農(nóng)村惠民磨坊油坊359個。帶動市、縣投入8500余萬元，扶持建設加工點1490個，其中呂梁市及太原市的古交市、晉中市的和順縣連續(xù)三年投入補助資金，重點建設農(nóng)村磨坊、油坊，完成了“小型、便民、省錢、安全”的村村加工點全覆蓋的惠民利民工程，有效解決了百姓口糧加工難的問題，實現(xiàn)了“糧食加工不出村，油料加工不出鄉(xiāng)”的目標，保障了農(nóng)民群眾主要飲食的便捷化、健康化、安全化和經(jīng)濟化。另外，山西省從2008年開始就將碾米機、磨面機、榨油機、果蔬烘干機、冷庫空壓機、糧食清選機、色選機、壓塊機、包裝機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品列入補貼目錄，并且將補貼標準按頂格的為30%測算，調(diào)動了農(nóng)民購買加工機械的積極性，推動了加工機械化水平的整體提升。到2020年，全省共補貼發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機械60601臺（套），使用補貼資金15994.84萬元。

3.因地制宜，合理布局。農(nóng)產(chǎn)品加工點建設可大可小，投資規(guī)?？啥嗫缮伲ㄎ皇顷P鍵。所以在推廣這項工作時，首先要根據(jù)百姓需求和市場需要，對項目加工點通過研究來確定規(guī)模，制定建設方案，科學、合理地配置加工設備。例如：解決貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)農(nóng)民群眾口糧自食加工問題，以小型單機配置為主，每個加工點配置一臺小型碾米機和小型磨面機。對離城鎮(zhèn)較近，人口較多的大村鎮(zhèn)配套自動化程度較高的加工機組，并配置小型包裝設備，目的是在解決村民自己加工需要的同時，服務本村“一村一品”建設，推動代表本村特色的農(nóng)產(chǎn)品逐步向市場拓展。對定位為商品化市場銷售的雜糧加工廠、點，定位的是產(chǎn)品質(zhì)量的升級，所以配備了產(chǎn)能高、質(zhì)量好的成套加工生產(chǎn)線設備和色選、包裝設備，向市場提供質(zhì)量好、品相好的加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品商品化價值。

4.技術創(chuàng)新，成果轉(zhuǎn)化?！昂眉Z是種出來的，也是加工出來的”。設備的創(chuàng)新，工藝的改進，是農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量提升的技術支撐。在多年的工作實踐中，山西省始終把技術引進、裝備開發(fā)作為工作重點。幾年來，充分發(fā)揮科研和技術優(yōu)勢與企業(yè)合作研制了雜糧磨粉機、低溫榨油機、紅棗去核機、核桃破殼機、蕎麥脫殼機、空氣源熱泵果蔬烘干機等10余種特色農(nóng)產(chǎn)品初加工設備，取得多項專利，制定多項標準。特別是引進生產(chǎn)的雙螺旋低溫榨油設備，使油品質(zhì)量和油餅附加值明顯提升，推廣的機動石磨雜糧磨粉設備，加工出了原生態(tài)雜糧面粉，產(chǎn)品質(zhì)量的提升帶動了產(chǎn)品價格的提高，為加工點帶來了更高的經(jīng)濟效益，得到了群眾的贊譽。同時，注重成果積累轉(zhuǎn)化，通過簽訂試驗協(xié)議，采集相關數(shù)據(jù)，先后在省內(nèi)試驗、示范、推廣了低溫榨油技術、果蔬智能平衡脫水烘干技術、核桃機械化處理技術、紅棗機械化初加工技術、糧食烘干減損增收技術等11項新技術，轉(zhuǎn)化形成了《山西特色農(nóng)產(chǎn)品機械化初加工實用技術與裝備》《農(nóng)村磨坊油坊加工點建設方案》《低溫物理榨油技術操作規(guī)程》等6種技術資料，有效提升了全省農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備水平、關鍵環(huán)節(jié)機械化技術水平與基層加工戶的應用技術能力。

5.強化培訓，提升素質(zhì)。山西省每年針對農(nóng)產(chǎn)品初加工工作組織2次培訓，一次是系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術人員業(yè)務培訓，另一次為項目點操作骨干技能培訓。每次培訓都特邀行業(yè)專家、高校學者和設備生產(chǎn)企業(yè)技術能手進行授課，通過解讀中央地方政策、介紹行業(yè)發(fā)展動態(tài)，普及加工技術原理、講解設備操作規(guī)程，進一步增強職業(yè)素質(zhì)、提升業(yè)務水平。同時，每年還要組織專業(yè)技術人員外出考察學習，通過觀展會、進高校、入企業(yè)，學到了經(jīng)驗、開闊了眼界，為引進先進、適用、高效、節(jié)能的農(nóng)產(chǎn)品加工技術與裝備奠定了堅實的基礎。另外，山西省農(nóng)機發(fā)展中心還主辦了科普性期刊《農(nóng)產(chǎn)品加工》雜志，每年出版24期，對指導行業(yè)發(fā)展，促進學術交流起到積極作用。

三、存在問題與不足

目前在農(nóng)業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效的發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)仍為短板和弱項。與國內(nèi)其他先進省份相比，山西省農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)大而不強，整體產(chǎn)業(yè)的集中度不高，呈現(xiàn)出大群體、小規(guī)模的特征，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品粗加工多，精加工少；初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品少；企業(yè)能耗物耗高，產(chǎn)出少效益低等，特別是初加工機械化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品初加工總體機械化率在40%左右，在磨粉、碾米、榨油、烘干、保鮮等主要初加工環(huán)節(jié)機械化率能達到50%以上，在去雜、分級、清洗、包裝等其他環(huán)節(jié)機械化率僅能達到30%左右，落后偏遠地區(qū)受條件和處理技術、能力及設備的制約，造成生產(chǎn)效率低以及損失嚴重、污染環(huán)境等問題，已經(jīng)成為制約行業(yè)健康發(fā)展的重要因素，農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備技術推廣工作任重道遠。

四、下一步工作打算和措施

一是繼續(xù)爭取促進農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展的扶持政策，在鞏固現(xiàn)有項目資金規(guī)模的基礎上，積極爭取建立政府支持、項目拉動、企業(yè)聯(lián)合、能人牽動的多元化投入機制，建精品出亮點，更好地發(fā)揮示范引領作用；二是在農(nóng)機購置補貼方面進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品初加工機械補貼范圍，多選一些技術含量高、運行效率高、操作方便的雜糧加工成套設備進行補貼，以減輕農(nóng)民投資，降低加工成本，促進農(nóng)產(chǎn)品加工點的提檔升級；三是主管部門發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進小型初加工廠、點承接農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)的初級原料加工部分，使小型加工廠、點，成為精深加工企業(yè)的原料庫和代工廠，精深加工企業(yè)可減少投資、節(jié)約成本，用全部精力投入到高端產(chǎn)品的開發(fā)上，共同獲利，實現(xiàn)雙贏；四是根據(jù)山西省“人人持證，技能社會”的要求，不斷加強對操作人員的培訓，增強操作技能，提高設備運行效率，盡可能減少中間耗損，進一步增加產(chǎn)品收益。