（江西省高安市財政局 江西 高安 330800）

對于財政專項資金來講，其中的類別按照其屬性能夠分為不同的種類，更方便財政部門的專項分配資金的區(qū)別。除此之外，保證財政專項資金的有效管理也是重中之重。因此，就需要財政部門找出自身存在的不足而進(jìn)行相關(guān)對策的研究。

一、財政專項資金管理的現(xiàn)狀

企業(yè)培養(yǎng)人才與社會脫節(jié)?，F(xiàn)如今，在培養(yǎng)財政專項資金管理人才時，往往和人才的專業(yè)課程進(jìn)行掛鉤。如為了某一固定領(lǐng)域而對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)化的指導(dǎo)，這樣往往會導(dǎo)致學(xué)生的專業(yè)化課程與外界的人才技能要求脫離聯(lián)系。這樣不僅不能夠增強學(xué)生管理會計領(lǐng)域的專業(yè)性，反而無法適應(yīng)社會新時代的要求。除此之外，有些企業(yè)也效仿了高校的培養(yǎng)人才模式。在校學(xué)習(xí)期間，學(xué)習(xí)各個專業(yè)的學(xué)生都考取專業(yè)的證書來為自己提高含金量。認(rèn)為自己考證考的越多，對未來從事工作就更加有效。但是對于這種思想當(dāng)代的青年應(yīng)當(dāng)采取更加新型地思維模式來看待新時代的就業(yè)問題[1]。例如，在學(xué)習(xí)財政專項資金管理專業(yè)時，企業(yè)針對員工進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，在此過程中企業(yè)僅僅注重于理論的培訓(xùn)，對實際的操作等方面存在欠缺的地方。最后發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容和外界社會脫節(jié)，進(jìn)行了無效式的學(xué)習(xí)，這樣做無疑是浪費了時間和精力。因此，企業(yè)探索新型的培養(yǎng)模式成為當(dāng)務(wù)之急。在職場中注重的是管理會計人員，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中對就職企業(yè)的全面分析，要求管理會計人員精通本專業(yè)的知識，并且能運用到實際的管理工作中。因此，豐富的工作經(jīng)驗尤為重要。

二、財政專項資金管理中存在的問題

（一）管理專項資金人員素質(zhì)較低

由于我國大部分的教材都翻譯于西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)，沒有屬于本國的一套體系，并且沒有根據(jù)本國的國情等方面做出成文的規(guī)定，所以導(dǎo)致企業(yè)的管理專項資金人員，對于自己本專業(yè)的認(rèn)識相對薄弱。作為一位合格的企業(yè)管理專項資金人員來說，其所涉及到的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)是全面的。例如，企業(yè)管理會計人員應(yīng)當(dāng)熟知管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等更加專業(yè)的領(lǐng)域，來提升自己的專業(yè)文化。造成管理人員素質(zhì)較低的原因還分為兩點：一方面是我國的經(jīng)濟(jì)改革體系不夠完善，對于企業(yè)的管理專項資金人員沒有制定成文的規(guī)定。另一方面是我國選用教材時的理論過多，況且又缺乏案例分析，對于管理專項資金實踐者有很大的局限性[2]。

（二）管理專項資金的制度存在問題

對于管理專項資金的分配過程來講，首先要做到的就是對于資金的掌控能力。在進(jìn)行管理專項資金分配的過程中，管理專項資金管理部門，要對所下放的資金進(jìn)行合理的預(yù)算過程。但是，在進(jìn)行中的很多部門確實是出現(xiàn)了預(yù)算不合理的現(xiàn)象。造成此類現(xiàn)象的原因是在管理專項資金的編制過程中出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而誤差過大的現(xiàn)象。此外，就是管理專項資金的分配制度不合理而造成的。此外，在目前的管理專項資金的制度分配上也實存在很大的問題。對于管理專項資金這項由國家嚴(yán)格審批的特殊財政任務(wù)來講，管理專項資金的管理本來就不是一件容易的事情。在我國國庫中，由于管理制度的不健全，使得大量的管理專項資金很難集中的進(jìn)行分配，而是支離破碎，被分配到各大銀行中。在此過程中，不僅僅嚴(yán)重的影響了管理專項資金分配的效率，也大大提高了管理專項資金使用的風(fēng)險[3]。

（三）對專項資金的監(jiān)管不到位

對專項資金進(jìn)行監(jiān)管的過程中，專項資金的監(jiān)管人員由于對此類工作的性質(zhì)不明確，因此造成了思想上認(rèn)知偏差。在進(jìn)行專項資金的監(jiān)管工作時，有關(guān)部門僅僅對專項資金進(jìn)行了核算和支付等過程，而對其中的專項資金的效益是否達(dá)到了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)沒有重視。除此之外，在專項資金的監(jiān)管方面有關(guān)部門還缺乏對于專項資金的動態(tài)跟蹤，由此導(dǎo)致了會計在年末時的對賬不準(zhǔn)確的現(xiàn)象的發(fā)生。對于此類現(xiàn)象有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施進(jìn)行解決。

在實際的工作中，也出現(xiàn)了項目資金分配不明確的現(xiàn)象，造成此類現(xiàn)象的原因主要有兩方面。首先就是有關(guān)的項目人員對于專項資金的認(rèn)識較為淺薄，不能夠做到公私分明，在進(jìn)行工作時經(jīng)常將專項資金與其他的項目公款混合在了一起，從而造成了資金性質(zhì)不夠明確。其次就是對于專項資金的剩余量不能夠很好地把握，導(dǎo)致所缺少的資金無法及時填補。

（四）管理專項資金的考核機制不健全

在進(jìn)行專項資金管理考核的過程中，由于出現(xiàn)了各式各樣的問題都沒有得到解決，導(dǎo)致管理專項資金的考核機制不健全的問題。從而嚴(yán)重影響了對于管理專項資金的使用情況，對于提高資金的使用效率也起到了阻礙性的作用。因此，解決健全管理專項資金的考核機制成為當(dāng)務(wù)之急。對于管理專項資金的考核機制的內(nèi)容中，大多數(shù)管理專項資金的部門對于管理專項資金的效能，沒有進(jìn)行綜合性的考核。這樣導(dǎo)致了管理專項資金的考核機制的不夠完善。除此之外，在對于激勵專項資金的員工身上沒有起到很好的體現(xiàn)，對于平時的評獎評優(yōu)僅僅是走個過程，流于形式，而對于多年的員工來講，沒有起到實質(zhì)性的作用。在對于管理專項資金的考核上沒有權(quán)威的考核標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)行衡量。因此，應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的管理專項資金的考核機制，才能夠使其真正意義上得到保障。

三、解決資金管理問題的具體措施

（一）提高專項資金管理人員的專業(yè)素質(zhì)

財務(wù)部門對于提高專項資金人員的專業(yè)素質(zhì)來講，需要多角度、多方面的進(jìn)行學(xué)習(xí)。除了自身平時積累經(jīng)驗和豐富知識之外，財務(wù)部門也要采取一系列的措施來提升管理專項資金人員的全方位素質(zhì)。首先，可以在企業(yè)內(nèi)部來進(jìn)行培訓(xùn)，如國外的大公司都設(shè)立自己的培訓(xùn)機構(gòu)，此類企業(yè)一般也有自己獨特的培訓(xùn)中心。因此，我國也需要完善培訓(xùn)機構(gòu)體系，設(shè)立具體的時間來對管理專項資金人才進(jìn)行培訓(xùn)，解決人才的知識盲區(qū)。其次，也可以將管理專項資金人才送到國外進(jìn)行培訓(xùn)，由集團(tuán)名義而出國去深造。一方面，出國培訓(xùn)的管理企業(yè)人員能夠“走出去”，能夠見識到國外的著名企業(yè)是怎樣進(jìn)行員工培養(yǎng)的，擴大了眼界、增長了見識。另一方面，還能夠熟悉國際之間的貿(mào)易交易，提高國際的口語交流能力，通過采用這種方式能夠全面提升管理專項資金人才的綜合素養(yǎng)。

在企業(yè)培養(yǎng)的過程當(dāng)中，要注重實踐學(xué)習(xí)，條條框框的理論不能成為今后管理企業(yè)人才培養(yǎng)的依據(jù)。上文中提到，我國經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)中所用的教材大多數(shù)是翻譯西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的著作，其中制定的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，對于本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢并不適用。所以，企業(yè)要從本國的國情出發(fā)，制定一系列符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系，只有這樣才能夠使會計學(xué)中的理論，真正運用到企業(yè)的運行過程中。

（二）優(yōu)化專項資金的管理制度

在進(jìn)行對于專項資金的管理制度的優(yōu)化問題上，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對于專項資金的走向進(jìn)行科學(xué)的研究。在進(jìn)行資金的預(yù)算管理時，應(yīng)當(dāng)將專項資金的效率放到首要地位。在資金的監(jiān)管程度上，有關(guān)部門要對市場的價格以及利率等，影響專項資金的主要因素考慮進(jìn)去。通過實行對于市場浮動價格的實時關(guān)注，能夠在很大程度上提高專項資金的管理水平。除此之外，除了要在各個部門中對于專項資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管之外，對于各級的專項資金的管理部門也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督。首先在監(jiān)督的過程中，上級和地方要形成一條獨特的監(jiān)管體系，方便兩者進(jìn)行溝通交流。除此之外，各級部門要提高對于專項資金的注意，在專項資金進(jìn)行實施的過程中進(jìn)行動態(tài)交流。只有多方之間共同努力，才能夠優(yōu)化專項資金的管理制度。最后，在進(jìn)行項資金的管理時一定要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行活動。

（三）進(jìn)行創(chuàng)新型的績效考核制度

推動專項資金管理工作高效性的重要措施，就是采取合理的考核體系，這樣能夠直接提高專項資金管理人員的積極性。在此過程中，也有利于專項資金管理人員對于工作經(jīng)驗的積累。此外，應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)，對管理專項資金科學(xué)地進(jìn)行績效考核。在制定績效目標(biāo)時要采用規(guī)范的模式來進(jìn)行評價，從而使得專項資金的效益最大化。例如，企業(yè)可以加強對專項資金管理人員的考核，在季度末或者是年底的時候采取嚴(yán)格的機制進(jìn)行績效考核，通過開展專項資金管理知識競賽，間接的創(chuàng)造學(xué)習(xí)的氛圍。同時對優(yōu)秀專項資金管理人員進(jìn)行選拔，創(chuàng)造行業(yè)的領(lǐng)軍人員。除了對員工進(jìn)行考核之外，對于高層管理員也要進(jìn)行項目考核，企業(yè)安排財務(wù)總監(jiān)與各個專項資金管理負(fù)責(zé)人簽定好協(xié)議書，詳細(xì)說明各項考核目標(biāo)的完成指標(biāo)以及與其相對應(yīng)的獎懲規(guī)則。在此過程中，可根據(jù)不同時期的工作難度進(jìn)行調(diào)整，年終的時候可由企業(yè)的人力資源部門進(jìn)行工作的核對，并且與負(fù)責(zé)人的合同得以兌現(xiàn)，通過此方法能夠更好的激勵高層管理人員的工作積極性。

結(jié)束語：

總體來說，之所以在專項資金管理過程中出現(xiàn)各種各樣的問題，是由于相關(guān)部門對于專項資金的管理還沒起到很高程度上的重視。因此，在今后的財政專項資金管理當(dāng)中，財政部門應(yīng)當(dāng)加強對于財政專項資金管理的方式與力度，從而能夠培養(yǎng)出綜合素質(zhì)更高的隊伍，也能夠保證財政專項資金管理這門工作更好地發(fā)展下去。