姜占平 吳 曉

（羅山縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 河南羅山464200）

羅山縣地處大別山北麓，淮河南岸，北部平原，中部崗丘，南部山區(qū)，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，交通十分便利，素有“北國(guó)的江南、江南的北國(guó)”之稱(chēng)。紫云英是一種傳統(tǒng)的稻田綠肥，能有效改善土壤理化性狀，促使土壤微生物大量繁殖，培肥地力，減少化肥投入，是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的不二選擇[1-2]。羅山縣是紫云英傳統(tǒng)種植區(qū)，恢復(fù)紫云英在羅山縣的大面積種植，挖掘紫云英種植利用的新潛力，發(fā)展 “綠肥+”產(chǎn)業(yè)，能助力羅山縣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

1 羅山縣發(fā)展綠肥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

近10 年來(lái)，通過(guò)國(guó)家綠肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、“院縣共建”等項(xiàng)目的引導(dǎo)，羅山縣縣委縣政府的高度重視和政策支持，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)種田意識(shí)的提高，2019 年羅山縣種植紫云英面積已超過(guò)10 萬(wàn)畝，2020 年羅山縣成功申報(bào)國(guó)家綠肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“一縣一業(yè)”示范縣。羅山縣以“綠水青山就是金山銀山”理論為指導(dǎo)，大力發(fā)展綠肥產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部“一縣一業(yè)”“藏糧于地”“藏糧于技”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智慧選擇。

2 羅山縣發(fā)展綠肥產(chǎn)業(yè)的重要舉措

2.1 聚焦目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃布局

一是以羅山縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以紫云英生產(chǎn)為著力點(diǎn)，以國(guó)家綠肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)為目標(biāo)，在擴(kuò)大種植紫云英面積的基礎(chǔ)上，以發(fā)展“紫云英+”產(chǎn)業(yè)為抓手,以保護(hù)耕地和發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，聚焦“紫云英+大米”“紫云英+種子”“紫云英+蜂產(chǎn)品”“紫云英+觀光農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)，打造“羅山紫云英”品牌。二是圍繞“紫云英+”產(chǎn)業(yè)，在全縣范圍內(nèi)篩選有條件、有意愿的加工企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)各具特色的生產(chǎn)示范點(diǎn)，引領(lǐng)全縣綠肥產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。三是根據(jù)羅山縣一號(hào)旅游公路農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，利用兩年時(shí)間，沿一號(hào)旅游公路兩側(cè)，用不同農(nóng)作物繪制大地景觀，建成一條景觀農(nóng)業(yè)觀光帶，打造5 000 多畝的產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水稻定單生產(chǎn)。四是舉辦紫云英旅游文化節(jié)，開(kāi)展“綠色羅山、紅色羅山、紫色羅山，我魂?duì)繅?mèng)繞的故鄉(xiāng)”“生態(tài)羅山、靈秀羅山、厚重羅山，一個(gè)來(lái)了還想來(lái)的地方”創(chuàng)意宣傳，宣傳羅山紫云英公共品牌，突出羅山紫云英大米產(chǎn)品單元，形成有地方特色的稻米品牌。

2.2 協(xié)同合作，強(qiáng)化技術(shù)支撐

一是利用國(guó)家綠肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)，引進(jìn)綠肥體系的專(zhuān)家和成果，制定《羅山縣綠肥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2020-2024）》，對(duì)羅山縣綠肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展全程跟蹤指導(dǎo)，為羅山縣綠肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。二是利用“院縣共建”平臺(tái)助推羅山縣綠肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)河南省農(nóng)科院的人才、技術(shù)、成果優(yōu)勢(shì)，在羅山縣建設(shè)綠肥示范基地，展示最新科技成果，為紫云英種植、水稻清潔生產(chǎn)、果茶園等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

2.3 創(chuàng)新模式，助力提質(zhì)增效

一是強(qiáng)化政策支持。向縣政府申請(qǐng)出臺(tái)紫云英產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)支持文旅宣傳、品牌宣傳、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、種植補(bǔ)貼等，同時(shí)建議把綠肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入羅山縣“十四五”規(guī)劃，從省級(jí)、國(guó)家級(jí)層面謀劃重大項(xiàng)目支持這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是明確工作職責(zé)?？h農(nóng)科所牽頭成立服務(wù)工作專(zhuān)班，對(duì)接國(guó)家綠肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，積極溝通匯報(bào)，綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，確保工作順利推進(jìn)，對(duì)綠肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

3 羅山縣發(fā)展綠肥產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 技術(shù)創(chuàng)新水平不足

目前綠肥生產(chǎn)過(guò)程中的綠肥種植、病蟲(chóng)害防治、水肥管理、機(jī)械化作業(yè)、后茬作物水肥管理等關(guān)鍵技術(shù)體系不夠完善，不能夠與現(xiàn)代農(nóng)作制度相匹配，輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)和種植模式創(chuàng)新不足。

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不成熟

綠肥產(chǎn)業(yè)加工精深度不夠，產(chǎn)業(yè)化程度低，深加工龍頭企業(yè)較少，加工關(guān)鍵技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不成熟，產(chǎn)業(yè)化模式有待探索，價(jià)值鏈向下游產(chǎn)業(yè)延伸困難，產(chǎn)品市場(chǎng)需進(jìn)一步培育。

3.3 政策激勵(lì)效果不明顯

羅山縣綠肥產(chǎn)業(yè)政策尚未形成體系，綠肥種植還未納入生態(tài)補(bǔ)償范圍。僅僅只是向綠肥示范點(diǎn)的種植戶(hù)給予物化補(bǔ)貼，并不能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的多元化需求，激勵(lì)效果不明顯。

3.4 農(nóng)戶(hù)種植主觀能動(dòng)性不強(qiáng)

農(nóng)戶(hù)種植綠肥的動(dòng)機(jī)更多趨向經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)其生態(tài)功能價(jià)值的認(rèn)知不足。政府的激勵(lì)政策效果不明顯，農(nóng)戶(hù)種植意愿不強(qiáng)，基層綠肥推廣工作困難較多，種植面積恢復(fù)較慢。

4 羅山縣綠肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 加強(qiáng)政策科技支撐

明確政策取向，建立健全的激勵(lì)機(jī)制，惠農(nóng)政策向綠肥產(chǎn)業(yè)適度傾斜，制定引領(lǐng)現(xiàn)代綠肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)政策措施，構(gòu)建包括縣域財(cái)政補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)、項(xiàng)目支持等層面的政策體系。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以省市縣三級(jí)農(nóng)科系統(tǒng)為依托，積極引進(jìn)綠肥科研成果，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引導(dǎo)科技成果向綠肥產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、各主體轉(zhuǎn)移。

4.2 整合多元資金支持

以“耕地修復(fù)計(jì)劃”為主題，用綠肥改良土壤、培肥地力，助力糧食生產(chǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家和省重大項(xiàng)目支持；安排縣級(jí)財(cái)政資金，重點(diǎn)支持舉辦紫云英旅游文化節(jié)、“羅山紫云英” 公共品牌宣傳，對(duì)從事 “紫云英+”產(chǎn)品訂單生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；吸引社會(huì)資金參與綠肥生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品加工、紫云英小鎮(zhèn)建設(shè)投資；發(fā)揮多元資本市場(chǎng)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，形成全社會(huì)廣泛參與綠肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

4.3 加快經(jīng)營(yíng)主體培育

鼓勵(lì)支持土地流轉(zhuǎn)，營(yíng)造培育壯大綠肥生產(chǎn)主體的環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與綠肥生產(chǎn)，政府對(duì)種植紫云英的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予種植補(bǔ)貼，對(duì)產(chǎn)業(yè)做得好的企業(yè)給子補(bǔ)貼性獎(jiǎng)勵(lì)。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，加大招商引資力度，吸引全國(guó)知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落地羅山參與綠肥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，吸引本地工商資本創(chuàng)辦綠肥產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推動(dòng)羅山綠肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 引導(dǎo)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建

鼓勵(lì)并支持有意愿、有條件的企業(yè)從事紫云英種子、紫云英稻谷或紫云英蜂產(chǎn)品訂單生產(chǎn)，對(duì)達(dá)到推廣種植面積并且有“紫云英+”產(chǎn)品訂單的企業(yè)，在訂單完成后給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)； 以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)為主體，注冊(cè)“羅山紅”地理標(biāo)志和“羅山紅花米”“羅山紅花蜜”等系列區(qū)域品牌，對(duì)從事“紫云英+”產(chǎn)品加工的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況授權(quán)該企業(yè)有限度的使用羅山地理標(biāo)志和區(qū)域品牌。

4.5 推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)綠肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 “一縣一業(yè)” 示范縣建設(shè)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)綠肥技術(shù)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)力量。采用以政府為主導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作的靈活方式加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，壯大人才隊(duì)伍，加快基于綠肥產(chǎn)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)羅山農(nóng)業(yè)向生態(tài)型、效益型、規(guī)模型升級(jí)。