宋翠萍

（山東省東營市東營區(qū)勝利街道辦事處，山東 東營 257091）

在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員首先應(yīng)該是具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和自主創(chuàng)新能力,在新一代技術(shù)的運(yùn)用上也應(yīng)該是富有開拓精神。唯有這樣,才可以積極開展與其他相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)工作。但就最近幾年我國基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)情況來看,問題頻出,制約著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。因此,加強(qiáng)對于基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)是十分有必要的。

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作的重要性

現(xiàn)在國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，說明國家對農(nóng)村的發(fā)展非常重視。農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在人才，能夠投身到農(nóng)村，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展的人才。國家給予政策，還需要有具體的農(nóng)業(yè)帶頭人去執(zhí)行，這樣農(nóng)民才能真正地致富。因此，政府要制定各項(xiàng)政策，吸引有志到農(nóng)村發(fā)展的青年才俊。同時(shí)，國家還要加大培訓(xùn)力度，對生活在農(nóng)村的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高其創(chuàng)新能力。

1.1 有利于推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化

一些地方和城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。很多以農(nóng)業(yè)為中心，很多創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)村形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。也充分表明了實(shí)施和提交農(nóng)村振興戰(zhàn)略。我國農(nóng)村地區(qū)不斷深化和改善農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為推進(jìn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略提供更多的人力資源，善于使用，形成人才優(yōu)勢，善于使用人才，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際應(yīng)用能力和工作效率。可以促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)建設(shè)和現(xiàn)代化。

1.2 有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力

由于農(nóng)民文化水平普遍較低，而且沒有正規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)新能力較低，所以在市場經(jīng)濟(jì)條件下，很多農(nóng)民在農(nóng)作物種植的情況下，很被動(dòng)，無法掌握市場形勢。因此，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，可以很好地幫助農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民種植適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，避免同質(zhì)化競爭。提高農(nóng)業(yè)人才的創(chuàng)新能力，就是提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

1.3 提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量

農(nóng)村也存在著巨大的競爭，一部分農(nóng)村地區(qū)落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不足的地區(qū)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展一步也沒有進(jìn)展。因此，在農(nóng)村振興戰(zhàn)略下，要充實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，吸引更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，滿足農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，并為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)提供知識支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定計(jì)劃。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)專門人才的培養(yǎng)存在問題

2.1 人才培養(yǎng)與社會需要相脫節(jié)

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，由于缺乏實(shí)踐，在一定程度上并不適合農(nóng)村的需求。關(guān)于農(nóng)作物的種植，農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)可以說更勝一籌。目前，農(nóng)村并不需要如何指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)作物種植的人才，需要的是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、適應(yīng)市場需求的技術(shù)人才。農(nóng)村需要的是實(shí)踐，而不是聽不懂的理論。由于很多農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，不愿意到艱苦的農(nóng)村去實(shí)踐，所以在農(nóng)業(yè)技術(shù)上沒有得到很好的應(yīng)用。理論沒有與實(shí)踐進(jìn)行很好的結(jié)合。只懂技術(shù)，不懂實(shí)踐，不懂市場，創(chuàng)新能力不足。

2.2 人才流失問題嚴(yán)重

雖然一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人才學(xué)歷水平相對比較高,且他們都具備相當(dāng)高的工作能力和素質(zhì),工作業(yè)績也比較優(yōu)秀,但是有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技行政發(fā)展滯緩而收入相對比較低,這就造成了很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員收入相對比較低,有的都不能滿足日常生活所需,進(jìn)而造成了較多的農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員外出謀生。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人才大量流失將會不利于促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展,并存在諸多的負(fù)面影響,若這些高層次素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技專家和人員大量的流失,會加劇我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡,也不能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.3 培訓(xùn)形式單一,缺乏實(shí)踐教學(xué)

從事且長期堅(jiān)持扎根于基層的農(nóng)技工作者,他們更多地傾向于掌握簡單、實(shí)用、便捷操作的農(nóng)業(yè)科技知識,但是目前的培訓(xùn)主要是以課堂講授和特色農(nóng)業(yè)專題演講等為主要手段,缺少了實(shí)踐教育和現(xiàn)場指導(dǎo),很多教師都是習(xí)慣于對理論知識的系統(tǒng)性講解和滿堂灌教學(xué)的方式,培訓(xùn)的內(nèi)容與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合。同時(shí),課堂上由于教師慣用了傳統(tǒng)的教師授課模式,而且由于與學(xué)生之間的互動(dòng)和交流比較少,導(dǎo)致了學(xué)生上課的積極度不高,上課沒有精力，無精打采。

2.4 缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)和監(jiān)督評估機(jī)制

一方面,由于缺乏對教學(xué)全過程的嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制,基層的農(nóng)技工作者是一個(gè)組織構(gòu)成上相當(dāng)復(fù)雜的接受高等教育的群體,個(gè)人之間的年齡水平差異比較大、接受高等教育的程度也有差別,同時(shí)個(gè)體的生活條件和環(huán)境、專業(yè)地位各不相同,所需要從事的專業(yè)知識領(lǐng)域千差萬別。另一方面,缺少對教育結(jié)果的反饋和評估機(jī)制,光有教學(xué)沒有對其進(jìn)行評價(jià)的作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,教學(xué)結(jié)果評價(jià)直接影響到后續(xù)教學(xué)工作過程的完善和改進(jìn),這里的評估是一種雙向評價(jià),它涵蓋了受訓(xùn)者對于培訓(xùn)主體的專業(yè)師資、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、制度建設(shè)等的滿意度評估以及地方政府、學(xué)校對于受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)效果評價(jià),然而通過追溯分析可以發(fā)現(xiàn),目前還沒有完全建立起一套制度化的評估機(jī)制。

3.域外國家農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

境外許多國家和地區(qū)都非常重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，都采取了一系列的措施來培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和使用農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)。

3.1 美國的經(jīng)驗(yàn)

美國從19世紀(jì)開始建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)在已經(jīng)形成了系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)體系。在人才培養(yǎng)方面，美國將推進(jìn)農(nóng)業(yè)教育科學(xué)研究、推廣有機(jī)結(jié)合“三位一體”體制。一方面，美國政府通過制定政策和完善法律來招攬和保障人才，為招攬人才，美國放寬了移民法的限制范圍，實(shí)行“優(yōu)厚制”移民條例，每年為農(nóng)業(yè)精英留大量定員通過提供先進(jìn)的研究設(shè)備和充足的經(jīng)費(fèi)，豐厚的待遇和晉升平臺吸引農(nóng)業(yè)科研人才。另一方面，美國通過財(cái)政上的大力支持，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和社會保障。關(guān)于人才的使用，要建立人才錄用和激勵(lì)機(jī)制，首先要設(shè)置崗位采用人才的方式，結(jié)合被錄用人員的研究水平能力和工資，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才更好地工作。

3.2 日本的經(jīng)驗(yàn)

人才引進(jìn)和保留方面，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，免費(fèi)開展各種補(bǔ)習(xí)班，積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，尊重生產(chǎn)經(jīng)營者。關(guān)于人才的利用，高橋五郎提出政府部門和農(nóng)業(yè)合作社的“雙軌”普及系統(tǒng)，雙方獨(dú)立普及，相互作用和相互聯(lián)系。

3.3 韓國的經(jīng)驗(yàn)

韓國在20世紀(jì)60年代推進(jìn)了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”。關(guān)于人才培養(yǎng)和利用，通過加強(qiáng)教育訓(xùn)練，實(shí)行評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民成人教育、農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，使農(nóng)業(yè)振興廳成為農(nóng)業(yè)技術(shù)普及和研修的實(shí)施主體，通過政府的積極指導(dǎo)和支援加強(qiáng)農(nóng)民自主建設(shè)的積極性。政府通過加強(qiáng)支援和鼓勵(lì)力量，掀起了城市人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，給予創(chuàng)業(yè)資金，給予補(bǔ)助。

4.新時(shí)期鄉(xiāng)村創(chuàng)新型振興發(fā)展策略下的農(nóng)業(yè)科技專門人才的培養(yǎng)對策分析

4.1 發(fā)揮農(nóng)業(yè)類?？圃盒?yōu)勢,重視對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的遞進(jìn)式培養(yǎng)

廣泛開展訂單式的培養(yǎng),參照農(nóng)業(yè)院校免費(fèi)師范生模式為各種農(nóng)業(yè)類?？圃盒５膶W(xué)生提供免學(xué)費(fèi)、餐費(fèi),提供補(bǔ)貼等,為城鄉(xiāng)農(nóng)村培育各種專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人才,著力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。高度重視職業(yè)技術(shù)院校對于農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng),不斷擴(kuò)展大學(xué)生規(guī)模,利用我國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)術(shù)和科研教師等自身的優(yōu)勢,為我國農(nóng)村地區(qū)培訓(xùn)多樣化的專業(yè)技術(shù)人才。進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息化的專門技術(shù)人才培訓(xùn)模式,將農(nóng)業(yè)信息技術(shù)帶入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和銷售、土地保護(hù)與利用、自然災(zāi)害的預(yù)防等領(lǐng)域廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù),培養(yǎng)一批具有專業(yè)服務(wù)能力的新型農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)專業(yè)人才。對鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)工作力度,既要在“培”上下更多的功夫,也要在“育”上多做更多的功課,創(chuàng)新培養(yǎng)方式、拓寬渠道、完善機(jī)制,滿足本土人才的理念、知識和專業(yè)技能的提升需求,在基礎(chǔ)要素資源配置、資金支持、制度供給等各個(gè)環(huán)節(jié)上得到優(yōu)先考慮,讓其真正從事鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)工作享受自己的尊嚴(yán)、有平臺、得到保障,以激發(fā)自身的動(dòng)力和積極性,使其成為具有吸引力的專業(yè)。

4.2 適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),緩解了農(nóng)業(yè)科技人才流動(dòng)性較大等問題

構(gòu)建“不求所有、但求所用”的柔性引進(jìn)方式,對于引進(jìn)到農(nóng)村的科技專業(yè)人員,可以優(yōu)先享受地方政府部門出臺的農(nóng)業(yè)科技人員有關(guān)惠農(nóng)政策,政府、企業(yè)等各個(gè)部門共同為科技專業(yè)人員扎根于農(nóng)村、奉獻(xiàn)于農(nóng)業(yè),為他們營造一個(gè)更加寬松的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策條件。將對農(nóng)業(yè)科技類人才的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)懲等向企業(yè)公示,鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣專家和人員,廣泛地參與國家鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí),逐步建立一套由政府和企業(yè)作為主要引進(jìn)機(jī)構(gòu),以農(nóng)業(yè)科技類人才隊(duì)伍為主要引進(jìn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，大力開展“人才回歸”項(xiàng)目,以弘揚(yáng)親情鄉(xiāng)愛文化為紐帶,調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢的積極性,推進(jìn)人才回鄉(xiāng)返城創(chuàng)業(yè)振興農(nóng)業(yè)。在中央和地方政府的指導(dǎo)下,合理地引導(dǎo)已經(jīng)掌握了一技之長的農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍的大學(xué)生和其他非農(nóng)村籍的社會人才向農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域回流,通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在中國的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部和外部市場進(jìn)行日益擴(kuò)張的利益統(tǒng)籌機(jī)制,鼓勵(lì)并引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化密切需要的緊缺人才建立起專業(yè)化的人力資本隊(duì)伍并積極主動(dòng)地參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過程,形成有利于廣納賢才的引進(jìn)流動(dòng)機(jī)制。

4.3 轉(zhuǎn)變理念,調(diào)整新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

增加對我國農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)附加值,更好地推動(dòng)和促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力的提高。政府層面要靈活的運(yùn)用中央政策，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，吸引更多人才和資源的回流，給他們提供好的創(chuàng)業(yè)條件和工作條件，讓他們愿意留在農(nóng)村，支持農(nóng)村發(fā)展。特別是一些懂技術(shù)、有市場的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，政府要積極的協(xié)調(diào)到農(nóng)村發(fā)展，支持農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化和信息化，政府部門還要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成長環(huán)境和就業(yè)工作條件的投入,讓農(nóng)村技術(shù)人才有一個(gè)寬松的工作環(huán)境。探索企業(yè)+農(nóng)戶模式，讓農(nóng)民產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品可以很快地進(jìn)入市場，探索互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶的模式，建立從菜園到餐桌的行銷模式。

4.4 建立健全對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才培養(yǎng)和使用管理的長效機(jī)制

一是嚴(yán)格規(guī)范對農(nóng)業(yè)科技專家人才的管理體系,健全認(rèn)定與考核的機(jī)制,改變對農(nóng)業(yè)科技專家人才唯科研、單位論文、唯專業(yè)技術(shù)人員職稱評估的管理機(jī)制,以自己的工作成果和研究結(jié)論為指標(biāo)導(dǎo)向,多給予發(fā)展提升平臺、多給予晉升空間和回報(bào),建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才職稱破格評聘制度,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和程序,夯實(shí)使用人才方面的管理基礎(chǔ),推動(dòng)形成有利于人盡其才的評價(jià)使用機(jī)制。二是積極深化和推進(jìn)對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)專業(yè)人員的職稱評定制度和考核方式的改革,完善對職業(yè)和農(nóng)民工作者為主的農(nóng)村科學(xué)技術(shù)專業(yè)人員評價(jià)考核制度,積極發(fā)起對農(nóng)民工職稱評定考核試點(diǎn)及政府部門制訂的對農(nóng)村科學(xué)技術(shù)專業(yè)人員職稱分類和等級評估的管理辦法,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村科學(xué)技術(shù)專門人才投身到農(nóng)村工作一線,在鄉(xiāng)村建功立業(yè),樹立農(nóng)技人才與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,挖掘人才開發(fā)的潛力。三是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供更加寬松的政策環(huán)境。精準(zhǔn)地定位農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村對人才的需求特征,合理地細(xì)分各類人才的層次與類別,因地制宜,分類施策。

目前,雖然我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和推廣方面的工作取得了許多成就,但是仍然在一些層次上還存在著問題和挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村振興的大背景下,我們的農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)引進(jìn)人員更多地應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮他們重要的社會職責(zé),在對鄉(xiāng)村科學(xué)和產(chǎn)業(yè)振興政策的實(shí)施和貫徹中發(fā)揮作用。同時(shí),農(nóng)業(yè)科技推廣也應(yīng)該持續(xù)地創(chuàng)新和改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中所需要的推廣科技知識、推廣科技、推廣方法和途徑,密切地關(guān)注和解決農(nóng)業(yè)科技推廣相關(guān)的各種社會熱點(diǎn)問題，探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的大背景下農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新推廣的新出路。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的大背景下,我們應(yīng)該不斷地加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)推廣的工作制度體系的建設(shè),深挖當(dāng)前的農(nóng)技科學(xué)和推廣的體系中所有的成果,由于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)推廣的人才工作處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線,我們應(yīng)該對農(nóng)技科學(xué)和推廣人員提供相關(guān)的政策和傾斜,切實(shí)地保障了農(nóng)技科學(xué)和推廣的人才力量,不斷地壯大現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)推廣的人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的高校等科學(xué)院所、當(dāng)?shù)貙ｉT從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、部分新興農(nóng)民與其他特色農(nóng)業(yè)社會團(tuán)體,參與投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技促進(jìn)服務(wù)中去，繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶等高層次、優(yōu)品位、高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)。完善對農(nóng)業(yè)科技推廣專門人員扶持的優(yōu)惠政策及激勵(lì)辦法,力求在我國培養(yǎng)一支規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)適宜、綜合能力較強(qiáng)、素質(zhì)要求較高的新時(shí)期農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣專門人員隊(duì)伍。