王映璇 北票市財政投資審核中心

1 前言

建筑行業(yè)的迅速發(fā)展使得建筑企業(yè)的數量越來越多，同時建筑工程的規(guī)模也越來越大，對于工程項目管理水平的要求也隨之提高。建筑工程造價管理直接關系到工程建設的質量以及建筑企業(yè)的經濟效益。

對于建筑企業(yè)來說，想要在當前的市場競爭中不斷提高自身的競爭實力，不能忽視工程造價概預算工作的開展，針對當前概預算開展過程中存在的問題，必須要認真對待，從而提高建筑工程造價管理水平，真正做到建筑工程成本的合理控制。

2 建筑工程造價概預算概念分析

建筑工程造價概預算審核就是在工程建設過程中，建設方對工程項目的相關事宜進行一定的審核和組織，對工程造價進行合理控制。建筑工程造價概預算審核通過對工程造價書編制、取費標準及工程定額等進行嚴格的審核，確認與控制整個建設項目的經濟活動，提升建設工程的預收入，盡可能地減少不必要的開支，提升建筑企業(yè)的盈利空間。建筑工程造價概預算審核是工程造價控制中不可或缺的核心環(huán)節(jié)，不僅能有效地將工程造價控制在合理范圍內，還可以保證建設項目的質量。

3 建筑工程造價概預算審核中存在的問題

3.1 審核人員整體能力水平有待提高

在建筑工程概預算審核環(huán)節(jié)，審核人員的綜合能力直接影響到概預算工作開展的質量。如果建筑工程審核人員自身的業(yè)務能力不過關，就不能夠在概預算審核環(huán)節(jié)合理應對審核中存在的問題，容易造成概預算審核的工作失誤。部分審核工作人員在開展審核工作時，由于自身對于概預算審核的認知并不全面，專業(yè)技能水平有限，加大了審核工作的風險性。

另外，還有部分審核人員忽略了工程造價概預算審核工作開展的重要性，在審核環(huán)節(jié)責任意識較為欠缺，進而造成了審核工作的安全風險隱患。

3.2 套定額計算和操作方面存在問題

在概預算審核環(huán)節(jié)，套定額的計算和操作并沒有有效貼合真實標準，反而難以真正達到工程造價概預算審核的目的。審核工作質量水平的低下會直接導致工程成本管理的失控，影響到整個工程建設的進度和質量。在套定額計算和操作方面，相關部門的規(guī)范制定存在一定問題，技術引進工作也不到位，這無疑加大了概預算審核的風險。

3.3 工程量虛報

在概預算審核環(huán)節(jié)，不難發(fā)現(xiàn)工程量虛報這一問題的嚴峻性，這不僅僅是因為審核人員綜合素質的低下，還涉及工程數據的統(tǒng)計和計算問題。一方面，在審核過程中，部分人出于經濟利益等因素的考慮，會選擇夸大工程量來獲取非法資金；另一方面，也可能是工作人員在統(tǒng)計計算工程數據時受到干擾因素影響出現(xiàn)工作失誤，造成審核結果的錯誤，進而影響到工程后期成本管理工作的開展。

3.4 建筑材料價格不準確

在概預算工作開展環(huán)節(jié)還存在材料價格不準確，處理不規(guī)范的問題。部分施工單位在施工環(huán)節(jié)考慮到成本控制，可能會選擇價格便宜但是質量并不符合相關標準要求的建筑材料。對于施工單位來說，這的確在一定程度上降低了自身的成本投入，但是從長期來看，低劣建筑材料無疑是建筑工程安全的一大漏洞。建筑企業(yè)的這一操作也造成材料成本并不符合定額規(guī)范標準，加劇了審核環(huán)境的惡劣性。

另外，隨著行業(yè)的發(fā)展，當前建筑施工材料種類較多，整個市場環(huán)境較為復雜，不同商家的產品價值存在一定的差異，造成了整個市場的波動和不穩(wěn)定性，價格的不確定是審核工作開展的一大困難。同時，考慮到新工藝和新技術的創(chuàng)新發(fā)展和應用，更需要積極完善成本審核的理論基礎，增加成本審核的實踐經驗，這樣整個審核工作的開展才能更加順利，只不過當前成本審核的理論基礎和實踐經驗還有待提高完善。

3.5 工程項目缺乏整體造價管理意識

當前，雖然不少施工企業(yè)已經意識到造價管理對于工程施工的重要性，但是在具體落實方面還是存在一定問題。有關部門對于工程造價的宏觀把握意識不足，概預算審核環(huán)節(jié)并不順利，有時審核結構的參考性也大打折扣。工程項目必須要注重整體的造價管理控制，有關部門人員也要從思想意識層面來強化工程造價管理的重要性，從而真正促進工程造價工作的順利開展。

3.6 資料存在瑕疵問題

在審核工作開展過程中離不開相關資料文件的支持，但是在當前的審核環(huán)節(jié)存在資料形式和內容的問題，這加大了審核的難度，影響審核的精確性。具體包括以下幾方面。

第一，工程作業(yè)施工記錄不完善，導致審核工作開展過程中缺乏有效參考依據。

第二，工程成本與預算數據之間存在一定差距，容易干擾工作人員概預算工作的開展。

第三，合同變更過程中標準難以統(tǒng)一，審核標準的不一致會造成后續(xù)審核的困難。針對審核環(huán)節(jié)資料存在的問題，相關人員必須要高度重視，積極進行資料的完善整理和管理優(yōu)化，這樣才能提高審核的質量水平。

4 關于建筑工程造價概預算審核中存在問題的有效策略探討

4.1 積極提高審核人員的綜合能力水平

若想要提高概預算工作的科學合理水平，審核人員必須要具備相關的能力水平，這樣才能真正看懂設計圖紙，及時發(fā)現(xiàn)實際施工與設計方案之間存在的差距問題，避免造成較大的結果偏差。另外，也要幫助審核人員以及概預算編制人員從思想意識層面重視工程造價管理，提高工作人員的責任意識，進而以更加積極認真的工作態(tài)度來開展概預算審核工作。

4.2 正確深入理解定額概念

定額的理解直接關系到概預算的編制和審核結果，所以審核人員必須正確理解定額和熟練應用定額。相關部門可以對審核人員進行專業(yè)培訓，不僅要增強他們的專業(yè)能力，還要幫助他們了解行業(yè)規(guī)范要求，深入理解定額。當前定額和傳統(tǒng)定額有著較大的差別，如果工作人員還是沉浸在傳統(tǒng)定額理念中，很難滿足當前施工要求，造成建筑工程項目質量水平難以保證。

4.3 做好建筑工程量的監(jiān)督管理

考慮到建筑工程量存在虛報問題，為了進一步提高審核結果的權威性，必須做好建筑工程量的審核監(jiān)督。在概預算環(huán)節(jié)，審核人員應該重點排查漏算、多算、重算項目，對于項目中的可疑環(huán)節(jié)要加大審核力度，不能忽視其中任何一個細小的環(huán)節(jié)，從細節(jié)入手來提高審核工作開展的精確性。

除此之外，還要做好人員流動管理，避免工程項目開展過程中人員頻繁流動。如果必須進行人員流動變化，交接工作的質量必須要得到保障，這樣整個項目施工才能更加順利，項目工程的質量才能有所保障。

4.4 進一步優(yōu)化概預算審核流程

建筑項目審核工作的順利開展必須要把握好設計者、施工者以及建設者這三方的關系，合理把握三方關系，這一審核工作才能更加順利。明確參與者之間的關系，并且也要提高風險管控意識，了解相關的法律法規(guī)。同時，也要注意國家的新方針政策的出臺，優(yōu)化概預算審核的流程，從而提高概預算的科學性，真正發(fā)揮工程造價概預算的積極作用。

4.5 注重變更、簽證審核工作的有效開展

在審核環(huán)節(jié)，需要著重關注變更、簽證的審核。第一，認真閱讀合同中的各項條款，防止條款變更不合理的出現(xiàn)。第二，做好施工圖紙的審核，從而提高施工圖紙的可靠性，真正確保項目能夠順利進行。

如果簽證中有關內容的描述較為模糊，后期預算審核環(huán)節(jié)極容易出現(xiàn)問題，引起審核矛盾發(fā)生，進而影響到各方的經濟效益。相關人員必須做好變更、簽證的審核工作，不能忽視其中的任何一個細節(jié)，強化工作中的責任意識，降低簽證審核現(xiàn)場的風險性。

首先，需要杜絕盲目簽證問題出現(xiàn)，部分施工企業(yè)缺乏對于規(guī)則制度的了解，出現(xiàn)了預算定額謊報的情況，造成了盲目簽證問題的發(fā)生。

其次，在審核現(xiàn)場，必須要認真核實相關手續(xù)，避免漏簽問題發(fā)生。同時，審核環(huán)節(jié)不能僅僅審查金額，還需要嚴格審核工程內容以及數量，確保審核工作開展的全面性和科學性。

4.6 強化各方的溝通

在建筑工程審核環(huán)節(jié)，必須促進各方的及時溝通，這樣才能提高造價和預算審核的效率和質量。首先，審核人員需要具備良好的溝通意識，積極主動與施工人員、管理人員開展溝通工作，在溝通過程中獲得更加全面具體的成本控制和審核數據，這樣后期審核工作開展的過程中才能有依據，審核的結果才能更加精確。另外，良好的溝通環(huán)境也能夠調動工作人員的工作熱情，實現(xiàn)一個良性循環(huán)，進而有效提高建筑工程的質量水平。

5 建立完善的跟蹤體系

造價控制和預算審核若想要提高質量水平，前提之一是確保覆蓋范圍的全面性。在建立跟蹤體系時，工作人員必須根據實際工作需求，審核好成本以及和預算相關的指標，這樣整個工作體系才能更加完善，內容管理也能夠更加精細化。

基于完善的跟蹤體系，建筑工程施工環(huán)境能夠進一步得到優(yōu)化，施工成本控制也能夠更加有力。另外，跟蹤體系完善的過程中也要做好工作人員素質的提升，不斷完善工作人員的理念和技能，幫助工作人員樹立不斷學習的意識，這樣才能有效發(fā)揮跟蹤體系的作用價值。

6 結束語

建筑工程造價概預算審核環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，應該引起有關人員的警覺，找到問題發(fā)生的根本原因，從加強監(jiān)督管理力度、優(yōu)化概預算審核流程環(huán)節(jié)、重點管控變更、簽證審核、深入理解定額概念以及建立專業(yè)審核團隊等方面入手，真正提高建筑工程造價概預算審核的質量和效率，進而整個建筑工程的質量才能得到保障。