■ 國網(wǎng)河南省電力公司桐柏縣供電公司 王 剛 周 猛

《中華人民共和國電力法》第四條規(guī)定：禁止任何單位和個人危害電力設(shè)施安全或者非法侵占、使用電能。《電力供應(yīng)與使用條例》第三十一條規(guī)定：禁止竊電行為。竊電行為包括：在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電；繞越供電企業(yè)的用電計量裝置用電；偽造或者開啟法定的或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的用電計量裝置封印用電；故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置；故意使供電企業(yè)的用電計量裝置計量不準或者失效；采用其他方法竊電。

竊電可作為刑事案件立案

竊電屬于盜竊行為，數(shù)額較大就構(gòu)成犯罪，以非法占有為目的盜竊的公私財物，包括電力、煤氣、天然氣等，秘密竊取公私財物數(shù)額較大或者多次盜竊公私財物的行為，構(gòu)成盜竊罪，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

《電力法》第七十一條規(guī)定，盜竊電能的，由電力管理部門責令停止違法行為，追繳電費并處應(yīng)交電費五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。根據(jù)電力法規(guī)定：供電企業(yè)對查獲的竊電者，應(yīng)予制止并可當場中止供電。竊電數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，供電企業(yè)應(yīng)提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

《中華人民共和國刑法》（簡稱《刑法》）第二百六十四條規(guī)定，盜竊公私財務(wù)物，數(shù)額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

司法實踐中，盜竊電能的行為通常以盜竊罪追究刑事責任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第二款規(guī)定，盜竊公私財物價值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應(yīng)當分別認定為刑法第二百六十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。各省、自治區(qū)、直轄市 高級人民法院、人民檢察院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，并考慮社會治安狀況， 在前款規(guī)定的幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標準，并報最高人民法院、最高人民檢察院批準。根據(jù)上述司法解釋，當用戶盜竊電力數(shù)量對應(yīng)的現(xiàn)金價值達到或超過1000 元，則達到追究刑事責任的起刑點。應(yīng)當依照刑法第二百六十四條規(guī)定追究刑事責任。

追究竊電行為的民事責任時的三種情形

違約責任

違約責任，顧名思義是指合同當事人未按照合同的約定履行義務(wù)所應(yīng)當承擔的民事責任，是基于合同的約定為前提。

當竊電行為的主體是《供用電合同》 的簽約主體且合同條款中明確約定禁止用戶實施竊電行為，則當該用戶發(fā)生竊電行為時供電公司就可以直接依據(jù)具體合同條款的約定追究相關(guān)用戶的違約責任。因此追究用戶竊電的違約責任是以合同的約定為前提。追究竊電行為的民事責任就是要求用電戶承擔補交電費及違約使用電費的責任。“違約使用電費”是違約金的一種形式，因為供電與用電是一種買賣合同的關(guān)系，因此供電企業(yè)和用電戶簽訂《供用電合同》是維護供電企業(yè)和電力用戶合法權(quán)益、明確責任和減少不必要糾紛的重要措施。

《供電營業(yè)規(guī)則》第一百零二條規(guī)定，“供電企業(yè)對查獲的竊電者，應(yīng)予制止，并可當場中止供電。竊電者應(yīng)按所竊電量補交電費，并承擔補交電費三倍的違約使用電費。”

侵權(quán)責任

侵權(quán)責任，是因侵害民事權(quán)益產(chǎn)生的民事法律關(guān)系，一般侵權(quán)責任的構(gòu)成應(yīng)當具備四個要件，第一、有侵權(quán)行為；第二，有損害事實；第三，侵權(quán)行為和損害事實之間有因果關(guān)系；第四、行為人主觀上有過錯。當實施竊電行為的當事人不是《供用電合同》 的簽約主體時，供電公司可以依據(jù)《中華人民共和國民法典》（簡稱《民法典》） 第一千一百六十五條之規(guī)定，追究行為人的侵權(quán)責任。侵權(quán)責任和違約責任的權(quán)利依據(jù)不同，違約責任是依賴于合同約定，侵權(quán)責任是基于法律規(guī)定，《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第三條有關(guān)于被侵權(quán)人的請求權(quán)的規(guī)定：被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任；承擔侵權(quán)責任的方式有返還財產(chǎn)、賠償損失等。

不當?shù)美?/p>

不當?shù)美?，是指沒有合法依據(jù)，有損他人而取得利益?！睹穹ǖ洹返诰虐侔耸鍡l規(guī)定：得利人沒有法律根據(jù)取得不當利益的，受損失的人可以請求得利人返還取得的利益。不當?shù)美某闪⒁校罕仨毷且环将@得了某種不當利益；必須是在一方受益的同時他方同時受到了損失；必須是一方得利和他方受損之間有直接的因果聯(lián)系；必須是受益和受損均無法律上的依據(jù)；必須是一方得利時無積極的違法行為。

不當?shù)美械氖芤嫒说玫降睦?，并非是基于自己的違法行為而非法占有的他人的財物，而是由于受害人自己的過錯或誤解，或是基于第三人的過錯或誤解而產(chǎn)生的，這是不當?shù)美畟c侵權(quán)行為之債的主要區(qū)別之所在。侵權(quán)行為之債只能因侵害人的違法行為而產(chǎn)生；而不當?shù)美畟鶇s不是因得利人自身的違法行為所產(chǎn)生的。事實上，不當?shù)美双@得不當利益的原因有各種各樣，既可能是因受害人自己的原因造成的，也可能是因第三人的錯誤所造成的，還可能是因自然事件所造成的，較為典型的比如用戶的電表因為客觀原因出現(xiàn)故障發(fā)生計量少計電量，導(dǎo)致用戶取得利益，供電公司電費受損，用戶得利與供電公司受損之間有因果關(guān)系，且用戶得利沒有法律上的根據(jù)，這種情況應(yīng)當認為用戶獲得利益屬于不當?shù)美?/p>

用電信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)可作為法律有效證據(jù)

《中華人民共和國民事訴訟法》第六十三條規(guī)定，證據(jù)包括電子數(shù)據(jù)。

證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十四條規(guī)定，電子數(shù)據(jù)包括下列信息、電子文件：（一）網(wǎng)頁、博客、微博客等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息；（二）手機短信、電子郵件、 即時通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的通信信息；（三）用戶注冊信息、身份認證 信息、電子交易記錄、通信記錄、登錄日志等信息；（四）文檔、圖片、音頻、視 頻、數(shù)字證書、計算機程序等電子文件；（五）其他以數(shù)字化形式存儲、處理、傳 輸?shù)哪軌蜃C明案件事實的信息。

根據(jù)上述，用電信息采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)當屬于“其他以數(shù)字化形式存儲、處理、傳輸?shù)哪軌蜃C明案件事實的信息”的電子數(shù)據(jù)，是民事訴訟證據(jù)的一種類型。利益相關(guān)方提交的電子數(shù)據(jù)證據(jù)，并不當然排除該證據(jù)的真實性、合法性和證明效力?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九十條規(guī)定，存有疑點的電子數(shù)據(jù)不能單獨作為認定案件事實的根據(jù)。根據(jù)該規(guī)定，如果電子數(shù)據(jù)本身存有疑點，且無其他證據(jù)可以佐證，則單一的、有疑點的電子數(shù)據(jù)不能作為認定案件事實的依據(jù)。若電子數(shù)據(jù)提交方可以提供其他證據(jù)與電子數(shù)據(jù)一起形成完整的證據(jù)鏈條證明待證事實，排除電子數(shù)據(jù)的疑點，則可以增強該電子證據(jù)的證明效力。

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十五條第二款規(guī)定，當事人以電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)的，應(yīng)當提供原件，電子數(shù)據(jù)的制作者制作的與原件一致的副本，或者直接來源于電子數(shù)據(jù)的打印件或者其他可以顯示，識別的輸出介質(zhì) 視為電子數(shù)據(jù)的原件。若供電公司在民事訴訟中提交了電子數(shù)據(jù)的原件，對方予以否認，則對方應(yīng)當提出相反的證據(jù)予以證明，否則對方應(yīng)當承擔舉證不能的法律后果。

除竊電外法律規(guī)定的幾種違法行為

《中華人民共和國電力法》第三十二條規(guī)定：電力用戶用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。對危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的，供電企業(yè)有權(quán)制止。

《電力供應(yīng)與使用條例》第三十條規(guī)定：用戶不得有下列危害供電、用電安全，擾亂正常供電、用電秩序的行為：（一）擅自改變用電類別；（二）擅自超過合同約定的容量用電；（三）擅自超過計劃分配的用電指標的；（四）擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備；（五）擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備；（六）未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。