張 勇

（中共隴南市武都區(qū)委黨校，甘肅 隴南 746000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要環(huán)節(jié)就是精準扶貧，具體內容包括發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)惠旅游政策、生態(tài)環(huán)境保護，做好優(yōu)化和創(chuàng)新工作，對農副產品的銷售起到促進作用；整合資源，對鄉(xiāng)村地區(qū)新農特色產業(yè)加大扶持和發(fā)展力度，利用合適的方法提升和優(yōu)化資源，實現(xiàn)營銷化扶貧的目標；將鄉(xiāng)村當地經濟和綠色環(huán)境相結合，實現(xiàn)綠色農業(yè)發(fā)展，利用惠農富農政策鼓勵農民參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標是保護生態(tài)環(huán)境，落實鄉(xiāng)村經濟政策，進而帶動貧困地區(qū)的農民實現(xiàn)脫貧目標，促進可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧的連帶性

1.1 精準扶貧解決鄉(xiāng)村貧困問題

扶貧政策得到全面落實，鄉(xiāng)村貧困人口不斷減少，促進鄉(xiāng)村振興的持續(xù)發(fā)展，這是現(xiàn)階段我國政府應該高度重視的工作，具體內容體現(xiàn)在以下四個方面。1）積極開展精準扶貧，這也是執(zhí)政為民的主要職責，始終堅持以人民群眾為中心，提高民主性、三公性以及高效性，對西北鄉(xiāng)村地區(qū)進行優(yōu)化整治，進而提高扶貧工作效率。2）開展精準生態(tài)扶貧，也可以將改革成果進行共享，全面落實大同化舉措，采取外擴式扶貧方法打破傳統(tǒng)脫貧手段的局限性，同時整合有效資源，建立專業(yè)區(qū)域性平臺，利用積極有效的新思維展開扶貧業(yè)務，不同區(qū)域之間應該互相配合、互相影響，這樣才能促進貧困地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。3）開展生態(tài)精準扶貧，最主要的就是穩(wěn)扎穩(wěn)打，走好基本路線，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的目標，全面改善人民群眾的生活質量，將其作為精準扶貧工作的核心導向，全面展開可持續(xù)農業(yè)建設，做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，避免提高經濟的同時破壞自然環(huán)境。打造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的同時，也要提高創(chuàng)新性、積極性和和諧性，采取透明且輕松的治理方法。4）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應先縮小城鄉(xiāng)經濟發(fā)展差距，打破社會分化嚴重的局面，重點關注城鄉(xiāng)一體化，從經濟管理和政治政策方面進行深度分析和研究，然后要結合西北地區(qū)鄉(xiāng)村實際發(fā)展狀況制定改革制度，積極解決農村農業(yè)發(fā)展問題，進而實現(xiàn)全面脫貧的目標[1]。

1.2 精準扶貧是鄉(xiāng)村振興的任務

鄉(xiāng)村精準扶貧過程中，對農村的多角度幫扶發(fā)展具有重要意義，因此有關部門需要積極創(chuàng)新扶貧方式方法，結合當地發(fā)展特色來制訂扶貧計劃，這樣才能達到事半功倍的效果。精準扶貧可奠定鄉(xiāng)村振興策略的基礎，促進農村經濟的協(xié)調發(fā)展，同時實現(xiàn)綠色發(fā)展的目標；還可以促進農村和諧發(fā)展，走綠色發(fā)展道路。目前主要的幫扶模式有以下幾種：1）改變傳統(tǒng)思維，對脫貧意識進行優(yōu)化，在扶志扶智的基礎上加強基礎教育，全面落實現(xiàn)代化教育，避免貧困代代相傳，從根本上解決貧困問題；2）結合西北農村地區(qū)地方特色發(fā)展旅游產業(yè)和農業(yè)，由內到外地展開脫貧模式；3）政府、社會、企業(yè)組織之間應該共同協(xié)調配合，展開實際運作，政府專項扶貧、社會幫扶、企業(yè)合作，建立良好的合作關系，進而推動鄉(xiāng)村扶貧工作的展開；4）增加新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數量，促進農村地區(qū)發(fā)揮自身產業(yè)優(yōu)勢，結合農村勞動力和當地特色農副產品，從就業(yè)幫扶、產業(yè)聯(lián)動方向進行展開，激發(fā)農村貧困人口的創(chuàng)業(yè)激情，以獲取更多的經濟利潤[2]。

2 西北農村地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困境

2.1 扶貧精準性存在偏差

西北農村地區(qū)的農產品產量雖然很大，但是并不具備后續(xù)加工的流程，即農產品僅處于初級加工階段，創(chuàng)新性產品較少，而且中型、大型制造企業(yè)的工作范圍覆蓋也較窄，產品附加效益較低。現(xiàn)階段市場對消費的需求逐漸提高，主要發(fā)展高收益且穩(wěn)定性較強的產業(yè)，旨在進行針對性營銷。除此之外，農村養(yǎng)殖業(yè)和農業(yè)的供銷周期都較久，如果市場價格出現(xiàn)波動或者出現(xiàn)自然災害，都會對經濟利潤的獲取產生不小的影響，鄉(xiāng)村基礎建設和城市相比差很多，物流運輸也會受到很大影響和限制，在獲取經濟利潤時缺乏穩(wěn)定性[3]。

目前，西北地區(qū)農村缺少新型農產品相關人才，農民的文化水平和職業(yè)素質較低，缺乏基本綜合素養(yǎng)，對先進的田間管理掌握得不夠詳細和透徹，對病蟲害防治知識也是一知半解，在實際耕作時無法及時避免病蟲害對農作物的影響。另外，畜牧業(yè)中對動物防疫衛(wèi)生方面的要求更高更嚴，如果農民沒有掌握良好的防疫衛(wèi)生知識，就會導致牲畜出現(xiàn)死亡等問題。因此，農村服務人員、專業(yè)技術人員、相關管理人員等都需要提高技術能力和指導能力，同時提高服務能力，及時解決西北農村地區(qū)中存在的問題[4]。

2.2 旅游業(yè)和其他產業(yè)無法有機結合

西北農村地區(qū)中，新型經營主體的集中程度較低、規(guī)模也不大，和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)以及其他產業(yè)之間無法進行有機結合，新型農產品的經銷渠道也很難擴展，市場占有率自然無法提高。西北農村地區(qū)的旅游資源無法發(fā)揮作用和價值，旅游位置的布置也缺乏科學性和合理性，產業(yè)結構有待完善，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，因此旅游業(yè)和農產品之間沒有足夠融合，使西北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也受到了一定的限制。當地農村的經濟發(fā)展受到了阻礙，精準扶貧自然很難發(fā)揮自身作用[5]。

2.3 新型經營主體缺乏足夠的帶動效能

從西北農村地區(qū)的整體來說，其缺乏參與型市場主體，新型農業(yè)產品型企業(yè)數量較少，大部分都處于發(fā)展初級階段，也未建立完善的良性機制。首先，激勵性不強，新型經營主體最重要的就是有多方面的支持和鼓勵，包括金融政策下放、銀行信貸、財政資金投入等，但是大部分新型企業(yè)都沒有得到政府足夠的支持和扶持。其次，缺乏持續(xù)性，新型經營主體要想獲取更多的經濟效益，就要和政府價值取向呈正比例相關，但實際上這兩者之間的導向并不是一致的，企業(yè)或者農戶因受到各種因素的影響而導致市場受到打擊，致使矛盾逐漸凸顯出來。精準扶貧的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，很多企業(yè)為了完成政府任務而故意增加成本、私自墊付資金、侵占流動資產，不僅導致自身經濟利益受到損害，也讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無法順利開展[6]。

3 西北農村地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策

3.1 建立資本保障體系

1）建立滿足實際需求的培訓體系，達到因材施教的目的。根據農民的實際意愿進行有針對性的專業(yè)知識或技術培訓，還要考慮到當地農業(yè)發(fā)展的具體情況，詳細劃分教育培訓內容，如畜牧種植、基礎教育、經營管理、農林科技等，努力建立一支符合新型農業(yè)發(fā)展的人才隊伍，提升農民的專業(yè)素養(yǎng)。2）完善農民教育培訓機制，結合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展完善貧困地區(qū)的無線網絡等，利用新媒體技術在網上對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行大力宣傳，鼓勵農民學會使用微信公眾號，利用新媒體平臺推廣農業(yè)產品，提高產品銷量；還可以結合互聯(lián)網技術平臺建立現(xiàn)代培訓體系，進而展開多層次的專業(yè)區(qū)域培訓活動。3）不斷提高創(chuàng)新探索能力，不斷改進培訓和教育機制的運作，建立針對性強的評估機制，還可以結合實際成果，找出管理模式的優(yōu)勢和問題，對優(yōu)化機制進行持續(xù)完善[7]。

3.2 創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展架構

西北農村地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，因此提高創(chuàng)造性十分必要，同時也要確保生態(tài)環(huán)境不受破壞，將經濟發(fā)展與生態(tài)平衡有機結合。1）養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)可以相結合，鄉(xiāng)村地區(qū)的土地是農民擁有的基本資本，建立“養(yǎng)殖+合作社+基地”的產業(yè)模式，共同發(fā)展以獲得更多的收益，改善傳統(tǒng)的經營單一化發(fā)展模式，提高發(fā)展效率和質量，在貧困地區(qū)新型農業(yè)發(fā)展中起到帶頭作用。2）鄉(xiāng)村旅游業(yè)應得到全方位擴展，很多西北鄉(xiāng)村具有獨特的歷史和文化資源，如果能夠加以利用，發(fā)掘當地民族文化底蘊，挖掘潛在的旅游資源，發(fā)展全域性旅游，積極打造西北特色旅游文化品牌，西北鄉(xiāng)村脫貧的腳步就會加快，推動生態(tài)模式的發(fā)展。同時，西北農村地區(qū)的特色產品和人文情懷等都可以有效結合，旅游業(yè)的發(fā)展也可以帶動農村經濟的發(fā)展，提高農民收入，進一步促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

全方位區(qū)域性擴展旅游產業(yè)。大部分西北農村地區(qū)都有自身獨特的文化資源，歷史悠久，民族文化底蘊深厚，可挖掘出潛在資源開發(fā)旅游，發(fā)展全域性旅游，積極打造旅游文化產業(yè)品牌，構建旅游+脫貧的生態(tài)發(fā)展模式，有效融合西北地區(qū)的特色農產品和人文文化元素等，發(fā)揮旅游產業(yè)作用，帶動當地農村社會經濟發(fā)展，增加農民收入[8]。

3.3 優(yōu)化多方資源配置

政府應積極推出惠農富民政策，推動農村產業(yè)化的擴大和發(fā)展，進而促進農村產業(yè)的延伸和擴展，還要鼓勵大型加工制造產業(yè)、采購企業(yè)、超市等結合實際需求在鄉(xiāng)村地區(qū)建廠發(fā)展，和當地的扶貧政策相結合，進行雙向聯(lián)動，以實現(xiàn)多方資源優(yōu)化的目標。

4 結束語

文章主要對西北農村地區(qū)進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的分析和研究，探討鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作中面臨的困境，并提出針對性的解決對策，促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施在農村工作中起到積極作用。