沈夢潔

（臨沂市蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)人民政府，山東臨沂 273406）

0 引言

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)[1]。近年來，方城鎮(zhèn)按照“蘭山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的部署，建成農(nóng)業(yè)基地的品牌推廣項目，并專注于專業(yè)糧食種植、優(yōu)質(zhì)果蔬、特色花卉苗木、休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖以及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地規(guī)模的品牌化、完善產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游一體化經(jīng)營。助推基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化。

1 新農(nóng)村建設(shè)背景下的基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不完善

目前，我國已經(jīng)建立了農(nóng)機(jī)優(yōu)惠和新農(nóng)合的補(bǔ)貼等惠民工程，推動了新農(nóng)村建設(shè)跨越式發(fā)展。然而，也有一些存留的問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理僅限于制度政策，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的實際應(yīng)用缺乏有效性，并在此階段不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在很大程度上受到傳統(tǒng)管理模式的限制，經(jīng)濟(jì)管理體系跟不上時代發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到多重制約。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)村大量的勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，并且在大多數(shù)地區(qū)，都出現(xiàn)了農(nóng)田無人耕種造成荒廢的現(xiàn)象[2]。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有按照當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形式進(jìn)行管理創(chuàng)新，無法滿足市場需求，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 基層農(nóng)業(yè)管理人員專業(yè)素質(zhì)薄弱

基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的角色對于改善和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是至關(guān)重要的，其總體素質(zhì)水平在一定程度上表明了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平。一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者工作缺乏積極性和主動性，缺乏對相關(guān)政策法規(guī)和管理體系的研究和更新政策，無法從社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面上理解和掌握當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法和方法，缺乏責(zé)任意識。還有一些管理人員的知識結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平不足，綜合素養(yǎng)較低，致使工作效率低下。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論知識認(rèn)識不夠深刻，指導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的成效可想而知。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科技信息化水平低

如今是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代。大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步對人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。但是，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和技術(shù)水平還很低，難以進(jìn)行大量的技術(shù)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)不適當(dāng)，難以有效地利用信息技術(shù)和方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)今，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，信息時代已反映在我們生活的方方面面，因此，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與信息時代相結(jié)合已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。信息產(chǎn)業(yè)可以迅速促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化。到目前為止，我國大部分農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，無法形成產(chǎn)業(yè)，不利于信息的流通以及農(nóng)業(yè)發(fā)展與信息技術(shù)的結(jié)合。

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化路徑

2.1 基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員強(qiáng)化管理意識與專業(yè)素養(yǎng)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要全方位多角度優(yōu)化傳統(tǒng)的綜合管理方式。當(dāng)前，一些基層政府部門在建設(shè)新農(nóng)村地區(qū)時，越來越重視由地方工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造的總經(jīng)濟(jì)價值，這些問題在一定程度上對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了制約。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，管理部門應(yīng)積極采取多種宣傳和培訓(xùn)方法，鼓勵管理人員定期革新管理模式，積極將其運用到經(jīng)營活動中。農(nóng)村基層組織要提高管理認(rèn)識，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和各種發(fā)展資金進(jìn)行科學(xué)管理，全面提高發(fā)展資金的使用效率。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，應(yīng)選擇科學(xué)的管理措施對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行集中控制，從而全面提高管理效率[3]。組建現(xiàn)代技術(shù)推進(jìn)中心、新農(nóng)民培訓(xùn)中心以及各種經(jīng)營性服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范，利用實實在在的經(jīng)濟(jì)利益作為技術(shù)推廣的扎實推動力。改善種苗繁育和統(tǒng)一防治控制，精準(zhǔn)施肥和病蟲害防治，讓農(nóng)民在科學(xué)種植中受益，讓企業(yè)在服務(wù)中成長。

2.2 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系是農(nóng)業(yè)管理發(fā)展的基礎(chǔ)，要綜合分析影響農(nóng)業(yè)管理有效性的各種因素。科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系要將鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三者有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一[4]。蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)要實施綠色有機(jī)、無公害的“三品一標(biāo)”戰(zhàn)略，始終圍繞“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”的發(fā)展主題，培育優(yōu)質(zhì)沂蒙農(nóng)產(chǎn)品。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心和品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)造中心的基礎(chǔ)上，建立一個高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。從圖1農(nóng)業(yè)和種子相關(guān)企業(yè)年增長量可以看出，良種的需求在逐年攀升，通過現(xiàn)有的以魯蒙為基地的良種種苗繁育基地，帶動全鎮(zhèn)良種的培育；依托彥春奶牛合作社，通過高效青貯引導(dǎo)全鎮(zhèn)畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖；依托魯沂牧業(yè)加強(qiáng)特種養(yǎng)殖的集約化；引導(dǎo)元寶山種苗和林果標(biāo)準(zhǔn)化種植，促進(jìn)果品深加工建設(shè)。

2.3 健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展受到很大的制約，其主要原因是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售機(jī)制極為缺乏。因此，發(fā)展重點應(yīng)放在完善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售機(jī)制上。蘭山區(qū)政府應(yīng)結(jié)合方城鎮(zhèn)資源和實際需求，建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，連接和完善全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。利用方城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基地、合作社規(guī)模優(yōu)勢組建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，打通冷鏈物流配送，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的向流通渠道更加的暢通。

2.4 大力發(fā)展地方性農(nóng)業(yè)特色企業(yè)

沒有農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展就無法吸收農(nóng)村剩余勞動力，地方政府的投資對農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展尤為重要。一方面，有必要擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐耐顿Y吸引力，將農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)結(jié)合起來，建設(shè)大型的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，同時完善對青壯勞動力的薪資待遇，例如對人員家庭的補(bǔ)貼、針對老年人和兒童的福利政策等來解決勞動力外流的問題。同時，需要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的科技設(shè)備水平[5]。尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，做好企業(yè)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。提高當(dāng)?shù)厝丝诘霓r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的專業(yè)能力；培育地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快升級過渡，實施核心項目體系，加強(qiáng)核心項目投資和引進(jìn)，解決農(nóng)業(yè)配套企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

3 結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要跟上城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐。國家要對農(nóng)作物提供有力的支持，并提供規(guī)范化、制度化的補(bǔ)貼政策和扶持政策。培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)種植人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，從技術(shù)上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。作為新時代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人，我們必須牢記使命，認(rèn)真對待，勇于承擔(dān)責(zé)任，不斷豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識。以市場為導(dǎo)向，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為依托，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品消費產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。