王曉蘭

（呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)保監(jiān)測站，山西呂梁 033099）

1 秸稈產(chǎn)生利用情況

我市農(nóng)作物秸稈資源豐富，種類較多，以玉米、谷子、小麥高粱等秸稈為主，“五料化”利用中，主要以秸稈翻田肥料化和離田飼料化為主，基料化利用處于試驗和推廣階段，燃料化利用基本上是部分農(nóng)戶直接燃用，原料化利用還處于探索發(fā)展階段。

2 工作思路

堅持因地制宜、多元利用、市場運作的原則，在穩(wěn)定秸稈肥料化利用率的基礎上，結合我市草畜養(yǎng)殖和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，適當提高飼料化和基料化利用率，同時積極引進和發(fā)展新型能源化利用企業(yè)，努力形成全市秸稈多元化利用格局。

3 主要目標

一是通過示范帶動、典型推動，有效提高秸稈綜合利用率，為實現(xiàn)秸稈全量利用目標打基礎。二是完善秸稈利用設施和收儲運體系建設，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和提質(zhì)增效，構建政府引導、市場主體、社會參與、布局合理、多方共贏的農(nóng)作物秸稈綜合利用長效機制。三是加強農(nóng)機作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息化建設，有效解決農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管手段不完善等問題，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技等部門秸稈利用信息共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化信息化有機融合。四是進一步加強農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供依據(jù)。五是采取有力措施杜絕秸稈焚燒，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收致富。

4 主要做法

4.1 強化組織領導，建章立制抓落實

成立了呂梁市秸稈綜合利用工作領導組，市政府第一時間召開了全市秸稈禁燒和綜合利用工作會議，就今年的秸稈禁燒和綜合利用工作進行了全面部署，研究制定了實施方案，細化了任務，明確了責任，建立和完善了秸稈綜合利用屬地管理、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后又組建了綜合推進組、技術指導組、檢查核查組、宣傳報道組4個小組，具體負責各項工作落實，為秸稈綜合利用工作的順利實施提供了強有力的組織保障。

4.2 強化管控機制，齊抓共管抓禁燒

以市政府發(fā)布《農(nóng)作物秸稈禁燒公告》，在全市范圍內(nèi)全時段開展禁燒行動，建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公安等職能部門聯(lián)動機制，進一步細化禁燒管控措施、加大執(zhí)法檢查力度，對違反規(guī)定焚燒秸稈的，嚴格按照法律法規(guī)進行經(jīng)濟處罰和賠償外，同時嚴肅追究相關人員的責任。把秸稈綜合利用與禁燒工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，建立市、鄉(xiāng)、村三級抓禁燒的責任機制，形成一級抓一級，層層抓禁燒的工作局面，有效杜絕了秸稈露天焚燒，有力推動我市秸稈綜合利用工作健康發(fā)展。

4.3 強化科技支撐，多路并進抓利用

一是積極探索適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的秸稈綜合利用模式，通過實施示范工程，總結出適合我市的秸稈利用技術路徑，大力推廣機械化秸稈粉碎還田、秸稈青貯、秸稈撿拾打捆等技術模式。二是加大技術指導力度，成立了由省、呂梁市及我市專家組成的技術專家組，深入生產(chǎn)一線，開展秸稈綜合利用各項關鍵技術指導，不斷提高實踐操作技能。三是加強技術培訓。組織我市基層農(nóng)技服務人員、實施主體負責人、農(nóng)機作業(yè)手100余人開展秸稈綜合利用技術培訓，聘請專業(yè)講師，解讀秸稈利用相關政策、講授秸稈綜合利用相關技術、農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)終端使用方法等知識，使廣大參訓者充分認識到推廣秸稈綜合利用的重要意義和利用價值。

4.4 強化資源調(diào)研，建立臺賬抓規(guī)范

建立科學規(guī)范的秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查監(jiān)測標準和方法，組織開展市場化主體利用和農(nóng)戶分散利用量調(diào)查行動，對秸稈產(chǎn)生量和利用量統(tǒng)計，摸清資源底數(shù)與利用情況，及時做好數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)審核和提交等工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量科學有效，規(guī)范建立農(nóng)作物秸稈資源臺賬，推進秸稈數(shù)據(jù)共享平臺建設。

4.5 強化宣傳發(fā)動，全民參與抓引導

一是充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，分別在山西經(jīng)濟日報、山西新聞網(wǎng)、呂梁市電視臺、適時報道我市秸稈綜合利用好的經(jīng)驗做法。二是通過懸掛橫幅、進村入戶發(fā)放宣傳資料等多形式普及秸稈禁止露天焚燒政策，幫助農(nóng)民算好秸稈禁燒的成本賬、增收賬和生態(tài)賬，印制《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》手冊、《農(nóng)作物秸稈綜合利用基本知識問答》等資料，利用環(huán)境宣傳日和科普宣傳日深入基層一線現(xiàn)場宣講，盡量做到家喻戶曉，人人皆知，營造秸稈禁燒和綜合利用濃厚氛圍。

4.6 強化政策扶持，加大投入抓保障

落實各項農(nóng)機補貼和“糧改飼”政策，充分發(fā)揮財政政策的帶動效應，積極研究制定秸稈綜合利用技術研發(fā)以及秸稈收儲運服務體系的扶持政策和措施，鼓勵對秸稈資源進行規(guī)?；⑸顚哟卫?，多渠道加大秸稈綜合利用項目的投入，努力形成政府引導、企業(yè)為主和社會參與的農(nóng)作物秸稈利用投入機制。

5 主要成效

為高標準、高質(zhì)量完成項目目標任務，按照示范引導、典型帶動、整體推進思路，以秸稈禁燒、保護環(huán)境、綜合利用、增加農(nóng)民收入為目的，以落實責任、技術支撐為手段，深入開展秸稈利用示范引導、收儲運體系建設、農(nóng)機作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設等工程，秸稈綜合利用工作取得了初步成效，基本達到了預期效果。

5.1 秸稈利用示范取得預期效果，秸稈綜合利用率有效提升

按照示范引導、整體推進原則，結合我市秸稈產(chǎn)量分布和草畜產(chǎn)業(yè)布局的實際，充分發(fā)揮引領帶動效應。一是采用聯(lián)合收獲或秸稈粉碎還田、翻耕或旋耕作業(yè)技術，在孝義市玉米、高粱秸稈產(chǎn)量大且相對集中的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的102個村開展機械化秸稈還田肥料化利用示范工程。二是采用打捆儲存和離田青貯等技術，在我市玉米、高粱、小雜糧秸稈產(chǎn)量較多但相對分散的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的20個村開展秸稈離田飼料化利用示范工程，通過示范和技術推廣，有效改變了農(nóng)戶種植觀念和對秸稈利用產(chǎn)業(yè)的認識，農(nóng)戶根據(jù)自身實際情況選擇適合自己的秸稈利用模式，降低了農(nóng)戶秸稈收儲運成本，使農(nóng)戶秸稈利用利益最大化，有效提升農(nóng)戶秸稈利用的自覺性和主動性，示范引領效果明顯。2020年全市農(nóng)作物秸稈理論資源量108.69萬t，可收集資源量100.57萬t，秸稈利用量88.7萬t，直接還田量36.36萬t，秸稈綜合利用量約88.71萬t，實際利用率達88.2%，比往年提升了5個百分點。

5.2 秸稈收儲運體系建設基本完成，秸稈綜合利用能力和水平有了較大提升

通過對我市秸稈利用潛力大、多元利用能力強、收儲運市場前景廣的39個農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）服務合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務組織進行重點扶持，切實加大對秸稈利用主體的培育力度。對2020年秸稈綜合利用設施建設和農(nóng)機具設備購置金額給予40%的獎補，極大的改變了過去因秸稈還田作業(yè)及收儲運成本高、設施滯后、設備欠缺等導致秸稈綜合利用結構不合理、利用形式單一等問題。一是秸稈還田設備不斷完善，今年新購置拖拉機、玉米收獲機、翻轉犁、平行犁等新型農(nóng)機具37臺，有效提升了全市秸稈還田效率和能力。二是秸稈收儲體系建設初見成效，目前新購置秸稈打捆機、秸稈回收機5臺，建成高標準秸稈貯藏庫1座，秸稈青貯窖8座，年收儲秸稈10000 t，養(yǎng)殖大戶基本實現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈聯(lián)合收獲、打捆、壓塊和儲存運輸全程機械化，初步建成了秸稈供應、收儲、使用體系。

5.3 農(nóng)機作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設全面完成，秸稈綜合利用管理水平顯著提升

為參與項目作業(yè)的農(nóng)機具安裝監(jiān)測主機175臺、犁具模塊197個（套），在項目實施過程中精準統(tǒng)計秸稈還田、秸稈離田作業(yè)的面積、數(shù)量及質(zhì)量，有效解決了農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管手段不完善等問題，提高了監(jiān)管工作效率；農(nóng)機作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)市級管理平臺，通過秸稈作業(yè)全程監(jiān)測系統(tǒng)、秸稈綜合利用智能分析系統(tǒng)、實施主體管理系統(tǒng)、大宗農(nóng)產(chǎn)品信息服務系統(tǒng)的建設，運用秸稈綜合利用作業(yè)大數(shù)據(jù)采集、分析、計算，實現(xiàn)全市農(nóng)機作業(yè)全程監(jiān)控和信息化管理，促進了農(nóng)業(yè)機械化信息化有機融合，對全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、農(nóng)經(jīng)等部門監(jiān)管及服務對象，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、分類管理，極大的提高了今后我市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化、信息化管理水平。

6 工作建議

6.1 強化秸稈綜合利用科技支撐

組建各級秸稈綜合利用技術指導機構，引進先進技術，解決秸稈“五化”利用過程中的技術問題，推動農(nóng)業(yè)技術的轉型升級。

6.2 加大政策扶持力度，支持秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在中央農(nóng)機具購置補貼的基礎上，加大對秸稈綜合利用農(nóng)機具的補貼力度。出臺支持政策鼓勵農(nóng)民合作社、企業(yè)、社會化服務組織等建立秸稈綜合利用企業(yè)，在土地流轉、企業(yè)用電、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低成本，積極引進一批秸稈原料化、燃料化等秸稈綜合利用項目，充分發(fā)揮規(guī)模化企業(yè)的示范帶動效應，逐步延長秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)秸稈資源多渠道利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

6.3 加快建立秸稈收儲網(wǎng)點體系建設

進一步加大宣傳和指導力度，增強企業(yè)對投資秸稈綜合利用的信心，采取措施積極培育秸稈收儲市場，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村農(nóng)機合作社利用自身優(yōu)勢，率先建立秸稈收儲網(wǎng)點，示范帶動推進全市秸稈收儲網(wǎng)點的建設，逐步建立以農(nóng)民為主體，企業(yè)為平臺的市場化秸稈收集儲運供應體系。推動我市秸稈綜合利用工作邁上新臺階。