孫渝麟

(中國鐵路成都局集團有限公司機關黨委，四川 成都 610082)

習近平總書記在2019年中央和國家機關黨的建設工作會議上明確指出，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起，必須“著力推進正風肅紀”。機關黨委距離集團公司黨委最近，服務最直接，必須以模范機關創(chuàng)建為主線，以深化政治機關意識教育等三個活動為抓手，聚焦廉政問題短板，精準謀篇布局，狠抓重點推進，持續(xù)推進集團公司機關黨風廉政建設工作。

一、必須正確處理好“四個關系”

提高集團公司機關部門黨風廉政建設工作質(zhì)量，必須深入分析和準確把握規(guī)律和特點，立足集團公司機關黨風廉政工作實際，把握一般性，找準特殊性，因地制宜，加強改進，使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

1.在整體謀劃上，處理好抓黨建與抓廉政的關系。認真貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，堅持以全面從嚴治黨引領、組織和部署黨風廉政建設工作。必須進一步加強謀劃，堅決將黨風廉政建設放置于推進中央和國鐵集團黨組管黨治黨大局中審視，始終以政治建設為統(tǒng)領，做好定期研究分析，抓好日常檢查調(diào)研，合理擺布思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設工作，科學分配時間、精力、人員，確保左右互動、上下聯(lián)動、前后推動，最終實現(xiàn)黨建和黨風廉政建設工作齊頭并進、有力深化。

2.在管理格局上，處理好上級管和本級理的關系。圍繞當前機關信訪舉報問題線索靠上級轉交、辦案工作靠上級指導、重點任務靠上級分配，特別是對機關部門廉政問題底數(shù)掌握不清、把握不全等問題，要更加注重自我管理，更加注重積極性主動性，建立完善與集團公司紀委及機關部門工作信息溝通對接機制，認真做好機關部門黨風廉政建設定期研究，深入梳理排查機關部門信訪舉報問題線索，積極主動查辦案件，為提升機關部門黨風廉政建設工作質(zhì)量奠定堅實的管理基礎。

3.在原則要求上，處理好抓重點和抓全面的關系。集團公司機關部門人員素質(zhì)不一，廉政現(xiàn)狀不一，基礎差別較大，其中既有廉政“困難戶”，也有工作“先進者”，決不能搞面面俱到，必須找好靶子、找準穴位，集中發(fā)力、持續(xù)用勁，以點帶面、整體突破。要進一步聚焦物資、運輸、建設等權力集中、資源富集、資金密集等部門，在關鍵環(huán)節(jié)、關鍵事項、關鍵人員上嚴防死守，持續(xù)加大日常監(jiān)管力度，全力減少廉政風險隱患，補強工作短板，以此為帶動，提升機關部門黨風廉政建設工作整體質(zhì)量和水平。

4.在工作方法上，處理好重懲治和抓預防的關系。2018年、2019年機關黨風廉政建設主要指標持續(xù)走高，截至2020年上半年，機關部門查處違紀違規(guī)案例和受處分人數(shù)均與前一年同期相當，個別部門甚至發(fā)生兩名及以上人員被查，充分說明機關部門黨風廉政建設形勢依然嚴峻復雜，必須始終保持高度警惕警醒，牢牢抓住懲治這一手不放松，對各類違紀違規(guī)問題，堅持露頭就打，加大查處力度，嚴肅追責，進一步構建高壓懲腐態(tài)勢。在此基礎上，認真落實中央“三不一體”工作思路，在開展執(zhí)紀審查的同時，綜合運用各種手段，認真做好抓早抓小工作，持續(xù)做好黨風廉政建設“減存量、遏增量”這篇大文章。

5.在力量擺布上，處理好強內(nèi)功與借外力的關系。集團公司機關35個部門共有190名處級干部，2000余名黨員及一般干部，是基層單位監(jiān)督管理體量的兩至三倍，并且土房、建設等部門在重慶、貴陽均有分支，監(jiān)督面廣，紀檢力量“小馬拉大車”問題突出。機關紀委專職紀檢監(jiān)察干部僅2人，缺行政監(jiān)察定編1人；且機關35名紀檢委員均為兼職，執(zhí)紀審查能力不強。必須堅持以我為主思路，通過組織培訓、參加辦案等方式，提升專兼職紀檢隊伍能力，建好執(zhí)紀審查人才“蓄水池”。要堅持靈活機動，特別是在因參加上級區(qū)域協(xié)作辦案導致本級辦案力量不足時，堅持“殲滅戰(zhàn)”思路，快速抽調(diào)基層單位紀檢力量開展執(zhí)紀審查工作，確保機關黨風廉政管理不斷檔、工作不斷流。

二、必須始終聚焦“五個更加”

認真落實黨的十九屆五中全會對紀檢監(jiān)察工作提出的新任務新要求，準確把握集團公司機關當前全面從嚴治黨形勢任務及階段特征，更加聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦“五個更加”，努力實現(xiàn)政治效果、法紀效果、社會效果有機統(tǒng)一，持續(xù)為集團公司機關改革發(fā)展提供紀律保障。

1.更加突出政治建設。認真總結模范機關創(chuàng)建和深化政治機關意識教育實施方案等三個方案工作經(jīng)驗，建立完善加強模范機關創(chuàng)建、提升政治意識教育等制度機制，深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨和黨風廉政建設重要論述，以此武裝頭腦、凈化思想。加強黨章及黨紀黨規(guī)學習教育，加強典型案例學習教育，以身邊事教育身邊人，堅決防止裝樣子、不在乎、不敬畏等錯誤思想，確保機關部門干部身體力行踐行“兩個維護”。堅持將講政治具體化明確化清晰化，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，將機關部門貫徹落實鐵路安全隱患整治、確保疫情防控、高鐵建設運營、制止餐飲浪費等作為政治監(jiān)督重點，精心組織活動，強化日常監(jiān)督，持續(xù)推動中央決策部署在機關落實到位。

2.更加突出整治不良作風。認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴格對照集團公司黨委貫徹落實中央八項規(guī)定精神38條具體貫徹落實措施，結合集團公司機關部門實際進一步制定落實措施、強化日常監(jiān)督、抓好規(guī)定落實。堅持嚴抓查處，聚焦機關干部下基層檢查調(diào)研、差旅費報銷、婚喪嫁娶、精簡文件會議等隱形變異問題，進一步加大整治形式主義、官僚主義問題力度；緊盯關鍵人員強化監(jiān)督，督促機關領導干部帶頭嚴格自律，嚴防特權思想、特權現(xiàn)象。

3.更加注重構建“三不”態(tài)勢。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在持續(xù)構建高壓懲治態(tài)勢同時，加大查處追責力度，持續(xù)構建“不敢、不想、不能”“三不一體”的工作格局。緊盯物資采購、鐵路建設、客貨運輸、資產(chǎn)經(jīng)營等重點部門和領域，加強與財務、審計等部門聯(lián)合會診力度，加強提醒教育力度，加大違紀違規(guī)問題查處力度，全力以赴減少腐敗問題存量、遏制增量。全力抓監(jiān)督，嚴格實施提醒誡勉談話、述職述責述廉、個人有關事項報告等制度規(guī)定，用好民主生活會、黨風廉政建設專題剖析會等載體，持續(xù)提升部門剖析質(zhì)量，確保見人見事，觸動思想靈魂。要繼續(xù)用好“四種形態(tài)”，特別是要在落實“第一種形態(tài)”上下功夫，全力督促機關各部門在日常監(jiān)督上加大力度，堅決抓早抓小，防微杜漸。定期梳理機關部門制度機制建設情況，聚焦發(fā)案問題督促機關部門眼睛向內(nèi)、舉一反三、針對性修訂完善相關制度辦法，強化制度執(zhí)行檢查，持續(xù)規(guī)范部門內(nèi)部管理，進一步推動形成靠制度管權、管事、管人的良好工作格局。

4.更加注重發(fā)揮監(jiān)管治理效能。深刻吸取近年來基層“小金庫”、機關部門黨員領導干部違反中央八項規(guī)定精神、機關工作人員酒駕醉駕及違反婚喪嫁娶工作規(guī)定等問題，繼續(xù)在強化監(jiān)管上下功夫，倒逼機關部門落實“抓部門、抓系統(tǒng)”職責。深化專項整治，以2020年人事、財務、物資等機關8部門組織開展的本系統(tǒng)專項整治為抓手，督促機關其他部門結合實際，深入開展集中性專項整治工作，圍繞檢查發(fā)現(xiàn)問題深究管理及制度漏洞，認真做好問題整改落實，著力減少廉政隱患。要鞏固放大監(jiān)管成效，結合機關部門季度及半年黨組織工作例會等

時機，持續(xù)提升機關部門黨風廉政建設水平及質(zhì)量。

5.更加注重抓好自身建設。自覺提升政治站位，堅決挺紀在前，始終以鐵紀律打造鋼隊伍。強化擔當作為，抓好學習宣傳、自我提升，引導機關紀檢干部從思想上、行動上同不敢辦案、怕得罪人等不作為、慢作為徹底決裂，硬起手腕監(jiān)督執(zhí)紀。強化學習提升，組織機關專職紀檢干部認真參加集團公司紀委培訓，不定期組織機關部門紀委委員、紀檢委員專題研討，采取參加區(qū)域協(xié)作辦案、抽調(diào)人員集中辦案等方式提高實戰(zhàn)能力，提升紀檢干部崗位履責能力和執(zhí)紀水平。

三、必須持續(xù)落實“三個責任”

加強和改進機關黨風廉政建設攻堅工作，必須緊緊抓住責任制這個“牛鼻子”不放，堅決防止和杜絕落實機關黨風廉政建設責任制出現(xiàn)“沙灘流水不到頭”“高空作業(yè)”現(xiàn)象。

1.持續(xù)加大主體責任落實力度。機關黨委切實履行抓好黨風廉政建設的主體責任，統(tǒng)籌謀劃和部署好黨風廉政建設工作，督促機關部門提升履責意識，確保責任落實到位。機關黨委書記要緊盯“四個親自”“四個一”，聚精會神、全力以赴，全力組織抓好黨風廉政建設重點工作。

2.持續(xù)加大監(jiān)督責任落實力度。機關紀委要認真落實國鐵集團關于黨風廉政建設責任制實施辦法，聚焦機關部門“四個方面責任”,在協(xié)助黨委履行主體責任上下功夫，在明責、履責、落實上下功夫，在監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上下功夫，堅決鐵腕較真、嚴肅嚴格，推動機關部門“管業(yè)務必須管廉政”責任落實到位。

3.持續(xù)加大部門責任落實力度。機關部門黨組織要加強對本部門、本系統(tǒng)黨風廉政建設工作組織和推動，切實履行好“抓部門、抓系統(tǒng)”責任。機關部門黨組織要樹牢抓廉政是本職、不抓廉政是失職、抓不好廉政是瀆職理念，堅持“書記抓、抓書記”。機關部門領導班子成員和黨員干部要履行“一崗雙責”，加強自我約束、自我管理，加強工作謀劃、日常提醒，加強監(jiān)督檢查、整改落實，真正實現(xiàn)業(yè)務和黨風廉政建設“兩手抓、兩手硬、兩促進”。