劉紅升,劉利鴿
(1.西安建筑科技大學(xué) 公共管理學(xué)院,陜西 西安710055;2.西北農(nóng)林科技大學(xué) 人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院,陜西 楊陵712100)
人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中至關(guān)重要的因素之一,人口老齡化對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。當(dāng)前,中國(guó)正處于人口快速老齡化的關(guān)鍵階段,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已成為全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇,并已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。由于受到城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng)的沖擊,農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻。中國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出“城鄉(xiāng)倒置”特征,與城鎮(zhèn)地區(qū)相比,農(nóng)村地區(qū)人口老齡化的程度更深、速度更快,老年人口更多(林寶,2018)。如何有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化,成為政府與社會(huì)各界普遍關(guān)注的議題。它既關(guān)乎農(nóng)村老年人福祉和農(nóng)村家庭發(fā)展,也關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。
家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老是農(nóng)村地區(qū)三種主要養(yǎng)老模式(單奕,2017),在社會(huì)養(yǎng)老尚不完善的情況下,家庭養(yǎng)老(自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老)將是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)符合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老模式(高瑞琴 等,2017),是大多數(shù)農(nóng)村老年人的第一養(yǎng)老選擇(梁麗霞,2015),是農(nóng)村地區(qū)的主流養(yǎng)老模式。然而,近年來(lái)大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工致使農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。勞動(dòng)力大規(guī)模外遷不僅加速了農(nóng)村人口老齡化,而且對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響(李學(xué)勇 等,2014)。伴隨日益明顯的農(nóng)村家庭小型化、空巢化趨勢(shì),因受到家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化的沖擊,農(nóng)村家庭的養(yǎng)老功能已經(jīng)出現(xiàn)全面弱化(于長(zhǎng)永 等,2017),并成為新時(shí)代農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)面臨突出問(wèn)題的主要表現(xiàn)之一(陸杰華等,2019)。成年子女外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)村家庭養(yǎng)老陷入困境,情感關(guān)懷不足和生活照料缺失是農(nóng)村老年人面臨的養(yǎng)老難題(谷玉良,2018)?!皞惱磙D(zhuǎn)向”導(dǎo)致家庭資源代際分配遵循“下位優(yōu)先”原則,進(jìn)而使農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老資源供給不足(狄金華 等,2016)。此外,農(nóng)村家庭中以戶為決策單位、以后代利益最大化為決策目標(biāo)的子代主導(dǎo)型生存策略,也可能加大農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)(李磊等,2015)。可見(jiàn):在人口老齡化、子女外出務(wù)工常態(tài)化、家庭代際生態(tài)不佳和家庭養(yǎng)老功能弱化的背景下,農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題已絕非單純的私人事務(wù)或家庭事務(wù),而是社會(huì)公共事務(wù);農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求或面臨難以滿足的風(fēng)險(xiǎn),從而影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)注農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題,提高農(nóng)村家庭的養(yǎng)老質(zhì)量,保障農(nóng)村老年人的福利水平,是積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的內(nèi)在要求和重大任務(wù)。
2017年,黨的十九大報(bào)告作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求。其中,產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本和關(guān)鍵,是解決農(nóng)村社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的基礎(chǔ)和保障。2018年發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道,繁榮農(nóng)村文化,煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。2019年發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》又明確作出部署,要求加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),倡導(dǎo)“一村一品”“一縣一業(yè)”,支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。黨中央的重大戰(zhàn)略部署和系列政策文件為新時(shí)代積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化、破解農(nóng)村養(yǎng)老難題、引導(dǎo)農(nóng)村老年人積極養(yǎng)老和“老有所為”等提供了政策支持。
此外,家庭養(yǎng)老仍是廣大農(nóng)村地區(qū)的主流養(yǎng)老方式,孝道是家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)。然而,近年來(lái)孝道在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)處于日趨式微與衰落的窘境。黨的十九大報(bào)告明確提出,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。這為新時(shí)代積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化和切實(shí)解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題指明了方向?!吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》也明確指出,要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),對(duì)孝道式微、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。這些都反映了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題和孝道文化傳承的重大關(guān)切。
在積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化過(guò)程中,在子女外出務(wù)工常態(tài)化以及全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,探討鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村家庭養(yǎng)老的關(guān)系,將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。廖柳文等(2018)研究了人口老齡化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響,認(rèn)為人口老齡化是人類發(fā)展進(jìn)程中的重要人口現(xiàn)象,對(duì)于生產(chǎn)要素投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村治理、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、土地利用和生態(tài)空間等諸多方面都有重大影響。杜鵬 等(2019)指出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為破解農(nóng)村養(yǎng)老困局和健全中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。但學(xué)界目前尚未有基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景探討鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村家庭養(yǎng)老之間關(guān)系問(wèn)題的研究。
本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景,首先分析成年子女外出務(wù)工時(shí)代農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老問(wèn)題,然后闡釋鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否以及如何影響農(nóng)村家庭養(yǎng)老。希望由此拓展農(nóng)村家庭養(yǎng)老的研究視角,識(shí)別特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展給農(nóng)村家庭養(yǎng)老所帶來(lái)的機(jī)遇,從而為積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化和綜合治理城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡提供理論支持。
經(jīng)濟(jì)支持、生活照料、精神慰藉是農(nóng)村家庭養(yǎng)老的主要維度,已有研究也多從這三個(gè)方面分析農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老已經(jīng)全面弱化,并且不同維度農(nóng)村家庭養(yǎng)老的弱化程度有所不同(于長(zhǎng)永 等,2017),農(nóng)村家庭養(yǎng)老的脆弱性問(wèn)題日益嚴(yán)峻,中高等養(yǎng)老脆弱性家庭占比達(dá)到51.81%(徐潔 等,2019)。成年子女外出務(wù)工后農(nóng)村老年人面臨著經(jīng)濟(jì)供給不足、生活照料缺失、精神慰藉匱乏三大養(yǎng)老難題(曲延春 等,2019)。不同維度農(nóng)村家庭養(yǎng)老的弱化程度差異明顯:精神慰藉弱化程度最大,經(jīng)濟(jì)支持弱化程度次之,生活照料弱化程度最?。ㄓ陂L(zhǎng)永等,2017)。特別是,農(nóng)村老年人面臨較大的生活照料風(fēng)險(xiǎn),這一方面表現(xiàn)在他們普遍缺少日常生活照料,另一方面表現(xiàn)在患病期間照料缺失的情況較為嚴(yán)重(賀聰志等,2010)。從某種程度上說(shuō),與經(jīng)濟(jì)支持相比,精神慰藉更能體現(xiàn)孝道的本質(zhì)與內(nèi)涵(方菲,2009),是最高層級(jí)的養(yǎng)老維度。然而,隨著成年子女大量外流、傳統(tǒng)孝道不斷衰落、家庭權(quán)力代際下移,家庭的情感支持常常被忽視(陳芳 等,2014)??梢?jiàn),農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老面臨經(jīng)濟(jì)支持弱化、生活照料缺失、精神慰藉匱乏等多重困境,亟須揭示原因、探尋出路。
絕大部分已有研究是從成年子女外出務(wù)工的視角分析農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老問(wèn)題,認(rèn)為成年子女外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老具有多重影響。
子女外出務(wù)工對(duì)經(jīng)濟(jì)支持的影響。張文娟(2012)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),盡管子女外出務(wù)工能改善其經(jīng)濟(jì)狀況,提高其經(jīng)濟(jì)支持能力,但是他們與流入地社會(huì)的融合卻削弱了原本懷有的養(yǎng)老意愿。這意味著,農(nóng)村老年人實(shí)際上可以獲得的經(jīng)濟(jì)支持受限于子女在流入地社會(huì)的融合情況。梁海艷 等(2016)認(rèn)為,子女外出務(wù)工能增加家庭經(jīng)濟(jì)收入,對(duì)于是否為父母提供經(jīng)濟(jì)支持以及支持?jǐn)?shù)量,均有正向促進(jìn)效應(yīng)。高建新 等(2012)通過(guò)比較子女外出務(wù)工影響農(nóng)村家庭養(yǎng)老分工的性別差異發(fā)現(xiàn),子女外出務(wù)工對(duì)家庭養(yǎng)老分工有著顯著影響,并且兒子和女兒外出務(wù)工對(duì)家庭養(yǎng)老分工的影響存在顯著的性別差異:當(dāng)兒子全部外出務(wù)工時(shí),子女傾向于不平均分擔(dān)對(duì)父母的經(jīng)濟(jì)支持;當(dāng)女兒全部外出務(wù)工時(shí),子女傾向于平均分擔(dān)對(duì)父母的經(jīng)濟(jì)支持。宋璐 等(2008)的研究發(fā)現(xiàn),子女外出務(wù)工未能對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的性別分工產(chǎn)生根本性影響,但子女養(yǎng)老支持的性別差異卻呈現(xiàn)出弱化態(tài)勢(shì),外出務(wù)工的女兒更有可能增加其對(duì)父母的經(jīng)濟(jì)支持。
子女外出務(wù)工對(duì)生活照料的影響。研究認(rèn)為:子女外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)村老年人獲得的養(yǎng)老照料減少及家庭成員的安全風(fēng)險(xiǎn)增大(劉軍奎,2019);隨著外出務(wù)工的兒子增加,他們?yōu)楦改柑峁┥钫樟系母怕矢?,從而使子女在生活照料上的性別分工差異弱化(宋璐 等,2008);當(dāng)兒子或女兒全部外出務(wù)工時(shí),子女都傾向于不為父母提供生活照料(高建新 等,2012);雖然子女外出務(wù)工導(dǎo)致父母面臨生活照料缺乏,但是婚姻擠壓背景下部分成年兒子被迫大齡失婚,改變了傳統(tǒng)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的性別結(jié)構(gòu),大齡未婚兒子承擔(dān)了本該由兒媳承擔(dān)的生活照料責(zé)任(靳小怡 等,2014);子女外出務(wù)工致使父母的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)和生活照料任務(wù)加重(梁海艷等,2016)??傊?,子女外出務(wù)工直接導(dǎo)致農(nóng)村老年人的生活照料需求難以得到滿足。在社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老尚不完善的背景下,改變成年子女流動(dòng)模式和就業(yè)模式,或是滿足農(nóng)村老年人生活照料需求的一種較好方式。
子女外出務(wù)工對(duì)精神慰藉的影響。于長(zhǎng)永 等(2017)認(rèn)為,子女外出務(wù)工雖然弱化了對(duì)父母的經(jīng)濟(jì)支持,但促進(jìn)了對(duì)父母的精神慰藉,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)促進(jìn)了生活照料和精神慰藉的實(shí)現(xiàn)。梁海艷 等(2016)認(rèn)為,雖然子女外出務(wù)工減少了子女與父母之間的面對(duì)面交流和互動(dòng),但是堅(jiān)信自己與子女之間的感情非常好的老人仍然占據(jù)多數(shù),他們不會(huì)因?yàn)樽优獬鰟?wù)工而感覺(jué)其與自己不親近或不孝順自己。宋璐 等(2008)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),外出務(wù)工使女兒對(duì)父母增加情感支持的可能性更大,兒子和女兒在代際情感交流方面的差異進(jìn)一步擴(kuò)大。此外,盡管大齡未婚兒子承擔(dān)了本應(yīng)該由兒媳承擔(dān)的生活照料責(zé)任,但其依舊難以彌補(bǔ)因失婚而給父母造成的情感壓力(靳小怡等,2014)。
綜上可知,在農(nóng)村人口老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻的背景下,農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨多重困境,子女外出務(wù)工是農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化的重要原因,對(duì)不同維度農(nóng)村家庭養(yǎng)老有不同的影響。這也意味著,改變子女外出務(wù)工模式可能是破解農(nóng)村家庭養(yǎng)老難題的重要途徑。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化提供了重要契機(jī),大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)有望突破農(nóng)村家庭養(yǎng)老困境。然而,當(dāng)前尚未發(fā)現(xiàn)用于解釋鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響農(nóng)村家庭養(yǎng)老的理論框架。不過(guò),相關(guān)學(xué)者的零星觀點(diǎn)和已有研究的部分發(fā)現(xiàn),依然從不同層面或角度初步揭示了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響。
首先,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策會(huì)影響農(nóng)村家庭養(yǎng)老。舒奮(2019)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村社會(huì)體制、社會(huì)政策取向、家庭人口結(jié)構(gòu)等因素,在農(nóng)村養(yǎng)老方式的形成、發(fā)展與轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用。這意味著:在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能影響農(nóng)村老年人的養(yǎng)老方式;作為農(nóng)村老年人最為重要的養(yǎng)老方式,家庭養(yǎng)老的外部宏觀環(huán)境將會(huì)發(fā)生改變。
其次,人口流動(dòng)通過(guò)影響家庭結(jié)構(gòu)進(jìn)而影響家庭養(yǎng)老功能。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)大規(guī)模流動(dòng),農(nóng)村家庭的結(jié)構(gòu)因成員兩地分居而遭到破壞,進(jìn)而出現(xiàn)代際關(guān)系的結(jié)構(gòu)失衡、角色錯(cuò)位、內(nèi)容復(fù)雜化,老年人的居住方式出現(xiàn)了獨(dú)居化、空巢化和隔代化的趨勢(shì)(孫鵑娟,2010)。青壯年勞動(dòng)力的大規(guī)模流出直接影響農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu),家庭規(guī)模小型化趨勢(shì)明顯,家庭成員的年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重,代際分離現(xiàn)象普遍,代際關(guān)系遭到破壞,養(yǎng)老傳統(tǒng)基礎(chǔ)被削弱(李俊霞,2017)。可見(jiàn),在其他養(yǎng)老模式尚不健全的情況下,青壯年人口大規(guī)模外出務(wù)工是農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化的直接原因。所以,引導(dǎo)青壯年人口回流,成為改善農(nóng)村家庭養(yǎng)老的前提和關(guān)鍵。
再次,代際關(guān)系是家庭養(yǎng)老的核心內(nèi)容,而家庭現(xiàn)代化嚴(yán)重沖擊著農(nóng)村家庭代際關(guān)系。家庭現(xiàn)代化理論認(rèn)為:在現(xiàn)代化進(jìn)程中,中國(guó)傳統(tǒng)家庭的代際關(guān)系會(huì)受到空前的沖擊;伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),家庭結(jié)構(gòu)與家庭關(guān)系核心化趨勢(shì)日益明顯,父輩對(duì)子輩的管控在不斷弱化;人口鄉(xiāng)城流動(dòng)、社會(huì)福利發(fā)展、文化價(jià)值變遷等,均在朝著不利于農(nóng)村老年人的方向演變(鐘漲寶等,2014)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高,農(nóng)村家庭的代際關(guān)系可能會(huì)面臨新的沖擊(尤其是外出務(wù)工子女可能因被鄉(xiāng)村新增就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間吸引而攜帶著新的思想、觀念、習(xí)慣、行為模式、經(jīng)驗(yàn)和技能返回家鄉(xiāng)所產(chǎn)生的沖擊),進(jìn)而影響農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老。
最后,家庭養(yǎng)老功能的影響機(jī)制模型認(rèn)為,家庭養(yǎng)老環(huán)境和家庭養(yǎng)老政策會(huì)影響家庭養(yǎng)老功能。具體而言:家庭養(yǎng)老功能主要涉及家庭養(yǎng)老觀念、家庭養(yǎng)老能力和家庭養(yǎng)老策略;家庭養(yǎng)老環(huán)境主要包括子女規(guī)模、年齡構(gòu)成、養(yǎng)老觀念、職業(yè)收入,家庭少子化、老齡化、觀念轉(zhuǎn)變、家庭與事業(yè)沖突,是家庭養(yǎng)老環(huán)境的現(xiàn)實(shí)特征,其與家庭養(yǎng)老政策共同影響家庭養(yǎng)老功能(李連友等,2019)。子女外出務(wù)工或返鄉(xiāng)均會(huì)影響農(nóng)村老年人在現(xiàn)實(shí)生活中可以依賴的子女?dāng)?shù)。對(duì)于老年父母而言,子女外出務(wù)工或返鄉(xiāng)既會(huì)改變家庭年齡結(jié)構(gòu),也會(huì)改變家庭養(yǎng)老觀念,還會(huì)改變家庭收入狀況。與此同時(shí),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供了政策支持,進(jìn)而有望更好地發(fā)揮農(nóng)村家庭的養(yǎng)老功能。
從宏觀層面來(lái)看,為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)支持性政策,使鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷得到完善。國(guó)家制度的優(yōu)越性、戰(zhàn)略的科學(xué)性、政策的支持性,使鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響農(nóng)村家庭養(yǎng)老具有可能性。從中微觀層面來(lái)看,在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中,伴隨著鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升,農(nóng)村人口流動(dòng)模式和就業(yè)模式將發(fā)生轉(zhuǎn)變,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和居住方式將有別于成年子女異地流動(dòng)和異地就業(yè)模式下的家庭結(jié)構(gòu)和居住方式。這勢(shì)必帶來(lái)家庭養(yǎng)老或代際關(guān)系的變化。具體而言,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能通過(guò)三條路徑影響農(nóng)村家庭養(yǎng)老。
第一,通過(guò)增加有勞動(dòng)能力老年人的自身勞動(dòng)收入,直接改善其家庭經(jīng)濟(jì)支持狀況。中國(guó)于2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),其重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是這一重點(diǎn)和難點(diǎn)能否突破的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略務(wù)必以農(nóng)民為主體,以老人農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以為老人農(nóng)業(yè)提供服務(wù)為重點(diǎn)(賀雪峰,2018)。相比較而言,農(nóng)村人口在城市缺少就業(yè)機(jī)會(huì),農(nóng)村老年人口在城市就業(yè)的機(jī)會(huì)更少;但是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,農(nóng)村老年人可以通過(guò)自我勞動(dòng)參與在一定程度上滿足自己的養(yǎng)老需求(印子,2017)。那些既有勞動(dòng)意愿又有勞動(dòng)能力的農(nóng)村老年人可以充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì),并借助政策扶持和技術(shù)支持,從事特色農(nóng)業(yè)勞動(dòng),增加自我勞動(dòng)收入。在具體實(shí)踐中,可依托農(nóng)村集體土地制度,讓農(nóng)村老年人與土地結(jié)合,形成老人農(nóng)業(yè)(賀雪峰,2019)。這樣既有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展,又有利于增加農(nóng)村家庭收入,從而緩解農(nóng)村養(yǎng)老壓力。
與此同時(shí),隨著鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)村老年人在本村或就近就業(yè)的機(jī)會(huì)均有望增多。相較于無(wú)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使有勞動(dòng)能力的農(nóng)村老年人參與勞動(dòng)并從中受益的機(jī)會(huì)更大;無(wú)論是從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),還是從事其他特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),都既有利于農(nóng)村老年人發(fā)揮余熱,實(shí)現(xiàn)“老有所為”,又有利于農(nóng)村老年人增加自我勞動(dòng)收入,改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況,實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”(劉利鴿 等,2020)。
第二,通過(guò)留住子女就地就近就業(yè)或者吸引外出務(wù)工子女返鄉(xiāng)就業(yè),綜合改善家庭養(yǎng)老狀況。在現(xiàn)實(shí)中,成年子女的流遷方式及其在流入地和流出地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景,均會(huì)對(duì)其養(yǎng)老行為產(chǎn)生深刻影響(張文娟,2012)。這意味著,遠(yuǎn)距離異地流遷和近距離就地就近流遷,會(huì)對(duì)成年子女的養(yǎng)老行為產(chǎn)生不同影響。盡管我國(guó)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策體系和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的制度框架已經(jīng)初步建立,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活環(huán)境也在不斷改善;但因受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響,農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市流動(dòng)的趨勢(shì)尚未出現(xiàn)根本改變(高蕓 等,2011),其結(jié)果是,農(nóng)村家庭養(yǎng)老難題始終未能從根本上得到破解。
自黨的十八大報(bào)告明確提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來(lái),伴隨著就地城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn),農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,大批外出務(wù)工人員開始離城返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的農(nóng)民工正在與日俱增,并逐漸發(fā)展為就地城鎮(zhèn)化的核心力量(杜麗華,2015)。農(nóng)民工回流改變了我國(guó)人口長(zhǎng)期以來(lái)從內(nèi)陸向沿海流遷的單一模式,并且為回流地區(qū)實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化帶來(lái)了新動(dòng)力(張?zhí)鸬龋?017)。自黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),受到相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和扶持政策的積極影響,農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)正在不斷增多,發(fā)展空間變得越來(lái)越大。這既有利于留住尚未外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力,也有利于吸引已經(jīng)外出務(wù)工的人員返鄉(xiāng),從而為突破農(nóng)村家庭的養(yǎng)老困境提供可能。
在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中,就近就地城鎮(zhèn)化可以降低城鎮(zhèn)化成本,促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展,助推農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展(李強(qiáng) 等,2015),有利于改善農(nóng)民工生計(jì)資本(杜巍 等,2018)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,改善農(nóng)村居民生計(jì)狀況。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)具有明顯的負(fù)向影響(高蕓等,2011),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的可能性越小,流動(dòng)距離越近。這意味著,流出地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景可能通過(guò)吸引外出務(wù)工子女返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),進(jìn)而影響其家庭養(yǎng)老行為。
子女就地就近就業(yè)和外出務(wù)工子女返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),既是流動(dòng)距離和流動(dòng)模式的轉(zhuǎn)變,也是就業(yè)模式和居住方式的轉(zhuǎn)變,均會(huì)帶來(lái)農(nóng)村家庭的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與功能的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而影響農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)支持、生活照料、情感慰藉狀況。
經(jīng)濟(jì)支持方面。農(nóng)村老年父母與外出務(wù)工子女之間的代際經(jīng)濟(jì)支持往往遵循合作群體模型,經(jīng)濟(jì)支持主要從外出務(wù)工子女流向老年父母,老年父母獲得了更多的經(jīng)濟(jì)支持,他們還因向留守未成年孫子女提供了生活照料而獲得更多的經(jīng)濟(jì)支持(張燁霞 等,2008)。盡管外出務(wù)工子女回流以后可能會(huì)面臨收入減少的風(fēng)險(xiǎn),但是他們對(duì)父母的經(jīng)濟(jì)支持卻未明顯減少,而是總體持平或是略有增加,人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)支持變化具有顯著的正向影響(李放等,2019)。可見(jiàn),外出務(wù)工子女返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)有望增加其對(duì)老年父母的經(jīng)濟(jì)支持,畢竟鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其提供了就業(yè)增收機(jī)會(huì),增強(qiáng)了其家庭經(jīng)濟(jì)支持能力。
生活照料方面。就業(yè)狀況、外出務(wù)工時(shí)長(zhǎng)、家庭親子關(guān)系和家庭生命周期,會(huì)共同影響外出務(wù)工子女照顧老年父母的方式與質(zhì)量(劉捷玉等,2019)。由于子女外出務(wù)工以及老年人留守農(nóng)村,就業(yè)模式和居住方式相繼發(fā)生改變,這導(dǎo)致農(nóng)村老年人的生活照料資源減少。特別是,成年子女外出務(wù)工后,原本由其承擔(dān)的照料老年父母的責(zé)任便向留守的父母自己和其他未外出子女轉(zhuǎn)移,從而加重了當(dāng)前生活照料者的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)(賀聰志 等,2010)。同時(shí),雖然子女外出務(wù)工增加了對(duì)父母的經(jīng)濟(jì)支持,但是也增加了父母承擔(dān)隔代照料的概率,從而不利于父母的身心健康(溫興祥 等,2016)。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有望吸引外出務(wù)工子女回流。相較于異地務(wù)工,就地就近務(wù)工有望增加子女向父母提供的生活照料,老年人自我照料和照料孫子女的負(fù)擔(dān)有望減輕,安全和健康風(fēng)險(xiǎn)有望降低。李放 等(2019)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),外出務(wù)工子女回流后對(duì)農(nóng)村老年人的生活照料已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯增加的趨勢(shì),這為上述觀點(diǎn)提供了有力證據(jù)。此外,農(nóng)村老年人生活照料的滿足程度越好,子女探望父母的頻率越大,農(nóng)村老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求將越?。ㄒφ子嗟?,2018)。這有利于緩解農(nóng)村人口老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)的供給壓力。
精神慰藉方面。成年子女外出務(wù)工會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)村老年人缺乏精神慰藉,從而更容易遭遇健康風(fēng)險(xiǎn)。隨著鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高,就業(yè)崗位越來(lái)越多,發(fā)展空間越來(lái)越大,子女就地就近就業(yè)者越來(lái)越多,外出務(wù)工子女返鄉(xiāng)就業(yè)者也將越來(lái)越多。相較于異地遠(yuǎn)距離務(wù)工,就地就近務(wù)工子女與父母之間的空間距離和心理距離更小,交流互動(dòng)更容易,交互頻率更大,子女為老年父母提供的精神慰藉也可能更多。農(nóng)民工回流對(duì)農(nóng)村老年人的精神慰藉有很好的促進(jìn)作用,盡管這一促進(jìn)作用的大小目前尚為有限(李放 等,2019)。這說(shuō)明,外出務(wù)工子女返鄉(xiāng)有利于改善農(nóng)村老年人的精神慰藉狀況。此外,對(duì)于那些仍然參與勞動(dòng)和可能參與勞動(dòng)的老年人,自身勞動(dòng)收入的增加使子女經(jīng)濟(jì)支持的負(fù)擔(dān)減輕,這可能會(huì)減輕親子雙方的經(jīng)濟(jì)壓力,并改善老人的精神狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)“老有所樂(lè)”。
不過(guò),子女外出務(wù)工使得家庭養(yǎng)老模式發(fā)生轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)上依靠?jī)鹤羽B(yǎng)老的模式受到?jīng)_擊,女兒在養(yǎng)老方面發(fā)揮的作用有所增強(qiáng)(左冬梅 等,2011)。盡管農(nóng)村家庭養(yǎng)老的性別分工模式目前尚沒(méi)有出現(xiàn)根本性改變,但是子女養(yǎng)老行為的性別差異正在弱化,女兒的家庭養(yǎng)老能力、養(yǎng)老意愿和養(yǎng)老作用正在增強(qiáng)(宋璐 等,2008;聶焱,2011)。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能通過(guò)吸引外出務(wù)工子女返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)來(lái)增加對(duì)農(nóng)村老年人的精神慰藉,但也同樣可能增大未外出務(wù)工子女(尤其是女兒)就地就近務(wù)工的可能性,其對(duì)老年父母的精神慰藉相應(yīng)減少,這使得農(nóng)村老年人可獲得的精神慰藉在整體上呈現(xiàn)出不確定性。
第三,通過(guò)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和孝道文化傳承,間接改善農(nóng)村家庭養(yǎng)老。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化,農(nóng)村養(yǎng)老體系尚不完善,農(nóng)村公共服務(wù)水平較為落后,傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念日趨式微,這些導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村老年人更容易身陷養(yǎng)老困境(曲延春 等,2019)。對(duì)此,中共中央、國(guó)務(wù)院于2018年印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》特別強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和孝道觀念傳承,以助推農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要保障,孝道是農(nóng)村家庭養(yǎng)老的文化基礎(chǔ)。2019年發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》也明確提出,對(duì)孝道式微、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)離不開穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ),只有加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),才能筑牢鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)(徐學(xué)慶,2018),奠定孝道文化傳承的經(jīng)濟(jì)基石,進(jìn)而為子女的養(yǎng)老意愿轉(zhuǎn)換為養(yǎng)老行為奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí),鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以留住青壯年勞動(dòng)力。只有越來(lái)越多的成年子女生活和工作于農(nóng)村,才能逐漸培育尊老敬老的農(nóng)村社區(qū)文化,并且影響更多的未成年子女,從而傳承尊老敬老文化和孝道觀念,提升農(nóng)村家庭養(yǎng)老水平,增進(jìn)農(nóng)村老年人福利。
當(dāng)前,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化提供了重大契機(jī)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,它為突破農(nóng)村家庭養(yǎng)老困局提供了前提條件和基本思路。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施,鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平將不斷提升。那些有勞動(dòng)意愿和勞動(dòng)能力的農(nóng)村老年人通過(guò)參與以特色農(nóng)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,直接增加自身勞動(dòng)收入和改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況,實(shí)現(xiàn)“老有所為”和“老有所養(yǎng)”。那些未曾外出務(wù)工的成年子女在本村或附近鄉(xiāng)村就地就近就業(yè)的機(jī)會(huì)將越來(lái)越多,他們通過(guò)從事特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收也將成為可能,農(nóng)村老年人獲得子女更多經(jīng)濟(jì)支持也相應(yīng)變得更容易。那些已經(jīng)外出務(wù)工的成年子女回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的可能性和可行性將越來(lái)越大。盡管他們可能會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)收入減少的風(fēng)險(xiǎn),但回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有利于增加對(duì)老人的生活照料,有利于增強(qiáng)與老人的情感互動(dòng),有利于緩解先前異地分居所致的各種問(wèn)題,從而提升家庭養(yǎng)老的整體水平。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與振興,為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和孝道文化傳承奠定了良好的基礎(chǔ),使得尊老敬老的傳統(tǒng)文化擁有良好的生長(zhǎng)土壤與環(huán)境,進(jìn)而助推農(nóng)村家庭養(yǎng)老走出困境。
基于以上研究結(jié)論,本研究得出以下政策啟示。
第一,國(guó)家層面:全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略優(yōu)化;倡導(dǎo)大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度,為農(nóng)村老年人養(yǎng)老提供制度性保障和全方位支持。
第二,省級(jí)行政區(qū)層面:堅(jiān)決貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況,做好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;健全鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系,加大對(duì)資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等方面的支持力度,提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;著重完善農(nóng)村居民養(yǎng)老保障體系,探索符合當(dāng)?shù)厍闆r的社區(qū)養(yǎng)老模式,強(qiáng)化多元社會(huì)養(yǎng)老保障功能,更好地發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能。
第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面:積極響應(yīng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展號(hào)召,因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,甄選優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),培育新型特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加家庭經(jīng)濟(jì)收入,增加對(duì)農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)支持,并通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)村的吸引力,轉(zhuǎn)變農(nóng)村人口流動(dòng)模式,增進(jìn)農(nóng)村家庭代際團(tuán)結(jié)。
第四,村莊層面:積極宣傳孝道文化,強(qiáng)調(diào)家庭的贍養(yǎng)責(zé)任,引導(dǎo)人們改變“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念,發(fā)揮女兒養(yǎng)老的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),弘揚(yáng)現(xiàn)代孝道觀念,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和積極推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè),緩解農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題,積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。