本刊編輯部

在“雙碳”目標(biāo)背景下，減碳降污，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色低碳能源已成為全社會(huì)共識(shí)。國(guó)家對(duì)綠色低碳、可再生能源的發(fā)展高度重視，從政策、資金方面給予大力支持，近年來(lái)可再生能源得到高質(zhì)量發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)，并保持高利用率水平。就光伏發(fā)電來(lái)看，國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年6月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)2.68億kW。2021年1—6月，全國(guó)光伏新增裝機(jī)1301萬(wàn)kW，其中，光伏電站536萬(wàn)kW、分布式光伏765萬(wàn)kW；全國(guó)光伏發(fā)電量1576.4億kWh，同比增長(zhǎng)23.4%；全國(guó)棄光電量約33.2億kWh，棄光率2.1%，同比下降0.07個(gè)百分點(diǎn)，棄光率降低，光伏消納得到了一定程度的改善。

我國(guó)建筑屋頂資源豐富，分布廣泛，開(kāi)發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。6月20日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，通知就屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的申報(bào)試點(diǎn)條件、保障措施、政策支持等方面提出了具體要求。推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)，有利于整合資源實(shí)現(xiàn)集約開(kāi)發(fā)，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要措施。各?。▍^(qū)、市）積極響應(yīng)，截至7月28日，已有22個(gè)?。▍^(qū)）提交了試點(diǎn)方案。

在推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作中，國(guó)家能源局進(jìn)一步明確了五個(gè)方面的要求：一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開(kāi)展試點(diǎn)以及開(kāi)展多少個(gè)試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自行決定，不搞行政命令。二是試點(diǎn)不審批。報(bào)送的試點(diǎn)方案，不評(píng)審，不審批。三是到位不越位。在試點(diǎn)工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。四是競(jìng)爭(zhēng)不壟斷。試點(diǎn)工作堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和充分競(jìng)爭(zhēng)的原則。五是工作不暫停。各地保持工作連續(xù)性，對(duì)于本地區(qū)正在開(kāi)展備案和開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該政策有著以下幾方面積極的作用：一是分布式光伏發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅菍?shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑；二是增加了縣、區(qū)政府對(duì)分布式光伏的理解和認(rèn)知，進(jìn)一步提升了他們對(duì)新能源的接受程度，也增強(qiáng)了市級(jí)以下各級(jí)基層政府對(duì)發(fā)展規(guī)劃的重視；三是打開(kāi)了央企及國(guó)企對(duì)分布式光伏的接受程度和發(fā)展規(guī)劃。在此前，央企、國(guó)企對(duì)分布式光伏的接受程度并不高，發(fā)展規(guī)模也比較小。

據(jù)光伏資訊統(tǒng)計(jì)，目前已有已至少500個(gè)項(xiàng)目在走流程。按照每個(gè)縣200 MW的規(guī)模計(jì)算，500個(gè)縣的整縣分布式光伏裝機(jī)規(guī)?；虺^(guò)100 GW，這么大規(guī)模的分布式光伏接入，如果其建設(shè)規(guī)模和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的接納能力不匹配，會(huì)給電網(wǎng)的安全運(yùn)行、電能的消納帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。電網(wǎng)企業(yè)必須做好規(guī)劃，提升電網(wǎng)承載能力和消納能力，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”是保障國(guó)家能源安全的重要舉措，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。為落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，電網(wǎng)企業(yè)須順應(yīng)清潔能源發(fā)展新形勢(shì)，既立足當(dāng)前，也著眼未來(lái)，共同開(kāi)創(chuàng)零碳社會(huì)。