高 艷 高建平

（榆林市榆陽區(qū)防汛抗旱防滅火保障中心，陜西 榆林 719000）

1.陜北林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

通過數(shù)十載的努力,截止2020年，陜西省全省森林面積增加1億畝。這1億畝森林將在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、固碳釋氧、維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮生態(tài)功能?？諝庾儩駶?rùn)、沙塵天減少、天空變清朗、河流變清澈,這些就是新增1億畝森林所帶來的生態(tài)福祉,是綠色“面子”下的“里子”?；仡欉^去五年,陜西省生態(tài)空間治理取得新成效,集中概括為六“變”:綠色版圖變“大”、野生動(dòng)植物變“多”、百姓因林變“富”、生態(tài)防線變“牢”、治理格局變“新”。“十三五”期間,生態(tài)空間綠色革命由南向北鋪展開來,森林草原數(shù)量增加、質(zhì)量提升,生態(tài)生產(chǎn)力不斷邁上新臺(tái)階,初步建成”綠色陜西”。

2.陜北林業(yè)建設(shè)難點(diǎn)

2.1 如何實(shí)現(xiàn)陜北林業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)視角下,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。現(xiàn)階段,陜北的發(fā)展還存在較大不足,不僅無法保障林業(yè)的整體發(fā)展水平,而且難以推動(dòng)林業(yè)健康有序發(fā)展。

一方面,有關(guān)人員對(duì)陜北林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不夠重視。要想全面深入推動(dòng)陜北林業(yè)健康有序發(fā)展,應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵以及意義。但人們?cè)诎l(fā)展林業(yè)的過程中過分追求短期效益,忽視了長(zhǎng)期效益,這就使陜北林業(yè)的發(fā)展存在短視行為,缺少長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略布局。在林業(yè)的發(fā)展過程中,人們更多關(guān)注推動(dòng)林業(yè)發(fā)展等層面,明顯缺乏對(duì)林業(yè)資源的保護(hù),容易出現(xiàn)部分區(qū)域林業(yè)資源和珍貴林業(yè)物種瀕臨枯竭和滅絕的情況。

另一方面,在陜北林業(yè)的高效發(fā)展過程中,存在林業(yè)發(fā)展不平衡的問題。比如在快速發(fā)展的進(jìn)程中,部分區(qū)域的林業(yè)技術(shù)化程度較高,采用先進(jìn)的機(jī)械技術(shù)和設(shè)備,同時(shí)配置高素質(zhì)的技術(shù)人員,而部分地區(qū)的林業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平較低,不僅無法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè),而且難以保障人員配置。在林業(yè)的發(fā)展過程中,缺乏綜合素養(yǎng)強(qiáng)的復(fù)合型人才。如果綜合能力強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高、懂經(jīng)濟(jì)、懂技術(shù)的復(fù)合型人才不足,會(huì)在很大程度上制約陜北林業(yè)的整體發(fā)展。

2.2 陜北林業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)鏈

從林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式來看,還處于散戶經(jīng)營(yíng)狀態(tài),各地域沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃。在林業(yè)統(tǒng)籌上分散經(jīng)營(yíng),沒有形成林業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚,產(chǎn)業(yè)鏈未有效建立,阻礙整體林業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)供求的銜接,不利于散戶充分了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài),也不能依據(jù)市場(chǎng)狀況優(yōu)化林業(yè)發(fā)展方向。因區(qū)域間林業(yè)布局沒有統(tǒng)一規(guī)劃,和其他地域沒有形成有效聯(lián)系,在發(fā)展上是不均衡的。有的地區(qū)因林業(yè)主導(dǎo)者是政府群體,在規(guī)模和管理上都較為成熟,有較完善的產(chǎn)業(yè)鏈,在銷售上能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)機(jī);而有的區(qū)域本身具有大規(guī)模林業(yè)資源,但是缺少龍頭企業(yè)或者政府協(xié)調(diào),沒有正確的林業(yè)培育導(dǎo)向,不能合理依靠當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行林業(yè)布局,在市場(chǎng)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)加劇,不易獲取較高收益。

2.3 不重視經(jīng)濟(jì)管理模式

林業(yè)因經(jīng)營(yíng)群體多樣化,在管理意識(shí)上對(duì)經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)用千差萬別。大部分經(jīng)營(yíng)者處于不重視階段,因沒有好的管理方式,也不依靠市場(chǎng)和政府協(xié)調(diào),難以將經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮,容易讓人民群眾失去對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。部分林業(yè)經(jīng)營(yíng)者不會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理模式,在經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后,因市場(chǎng)供需問題或者經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)屢屢發(fā)生,只能被迫放棄林業(yè)發(fā)展,從事其他行業(yè)。

3.陜北林業(yè)建設(shè)技術(shù)

傳統(tǒng)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)方法在提高幼苗存活率和病蟲害防治等方面存在很大的不足,無法保證樹木的健康生長(zhǎng),使生態(tài)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。林業(yè)技術(shù)對(duì)于生態(tài)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展具有重要意義,將林業(yè)技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)種植和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中能夠有效保證生態(tài)林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。

此外,加大林業(yè)技術(shù)推廣力度還有利于幫助林農(nóng)盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的目標(biāo)。我國(guó)雖然對(duì)林業(yè)建設(shè)制度進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整,但由于多種因素的影響,林地的使用率一直得不到有效提升,導(dǎo)致林農(nóng)的創(chuàng)收目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。在林業(yè)技術(shù)推廣和使用的過程中,對(duì)林農(nóng)進(jìn)行專業(yè)化技術(shù)的培訓(xùn)和樹木生產(chǎn)管理的指導(dǎo),使林農(nóng)掌握和運(yùn)用專業(yè)的林業(yè)技術(shù)知識(shí)和方法,極大地提高了林地資源的使用率,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)的創(chuàng)收目標(biāo)。

3.1 創(chuàng)新林業(yè)技術(shù)推廣理念,建立完善的林業(yè)技術(shù)推廣制度

為了使林業(yè)技術(shù)在生態(tài)林業(yè)中發(fā)揮最大的作用,需要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)技術(shù)推廣的理念,建立完善的林業(yè)技術(shù)推廣制度。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。生態(tài)林業(yè)建設(shè)應(yīng)根據(jù)不同的地區(qū)采取有針對(duì)性的建設(shè)手段,合理進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣,在整體上提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)深入基層的林業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題,以此研發(fā)更具有適應(yīng)性的林業(yè)技術(shù)和推廣方法。林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)不斷調(diào)整,以符合各地區(qū)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)需求,發(fā)揮林業(yè)技術(shù)推廣的真正作用。

此外,完善的林業(yè)技術(shù)推廣制度能夠?yàn)樯鷳B(tài)林業(yè)建設(shè)和林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用提供制度保障。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況改進(jìn)完善林業(yè)技術(shù)推廣和生態(tài)林業(yè)建設(shè)制度,為林業(yè)技術(shù)創(chuàng)造良好的推廣環(huán)境。應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)情況的制度和管理體系,還要對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行監(jiān)督,通過部門的督導(dǎo)和政策的指導(dǎo),使林業(yè)技術(shù)的科研結(jié)果能夠快速轉(zhuǎn)變成林業(yè)生產(chǎn)成果,讓林業(yè)技術(shù)推廣加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)并提高林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益。

3.2 建設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),拓寬林業(yè)技術(shù)推廣渠道

林業(yè)建設(shè)有著非常明顯的特征,即生產(chǎn)周期長(zhǎng)和易受外部因素影響,林業(yè)技術(shù)能夠有效解決上述問題,為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支撐,促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)不斷發(fā)展。但當(dāng)前的林業(yè)技術(shù)推廣缺少完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和推廣渠道,很多林農(nóng)和管理人員都不了解林業(yè)技術(shù)的知識(shí)和應(yīng)用方法,林業(yè)技術(shù)受到推廣渠道的限制,為了建立完善林業(yè)技術(shù)推廣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),政府應(yīng)對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣提供充足的支持,為林業(yè)技術(shù)推廣配備相關(guān)儀器設(shè)備,建立技術(shù)人員和推廣人員的激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制,使林業(yè)技術(shù)能夠擴(kuò)大推廣和影響的范圍。林業(yè)部門應(yīng)建立科學(xué)的和系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)體系推廣林業(yè)技術(shù),在基層地區(qū)建設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),應(yīng)對(duì)該地區(qū)的生態(tài)林業(yè)現(xiàn)狀和建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)研,以此為基礎(chǔ)對(duì)基層地區(qū)進(jìn)行林業(yè)技術(shù)的推廣。

4.陜北林業(yè)前景

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。有效推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,能夠在很大程度上優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境,為林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善以及發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),林業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化能夠促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。為此,在大力推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,應(yīng)該切實(shí)有效地做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一系列的發(fā)展實(shí)踐證明,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有非常重要的作用。

第一,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中,全方位加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù),能夠在很大程度上節(jié)約能源,同時(shí)起到保護(hù)環(huán)境的作用。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的今天,生產(chǎn)生活對(duì)于林業(yè)資源的需求比較大,容易出現(xiàn)資源消耗以及過度開發(fā)等現(xiàn)實(shí)問題。為更好地保護(hù)林業(yè)資源,全方位推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有必要做好科學(xué)全面的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。依托林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),有效節(jié)約資源。

第二,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),能夠推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,繼而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。各行各業(yè)的發(fā)展離不開林業(yè)資源。在多元化發(fā)展的過程中,林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供關(guān)鍵力量與支撐。依托林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),能夠讓林業(yè)資源真正滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,繼而更好地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞,不僅會(huì)直接破壞生態(tài)平衡,也會(huì)影響林業(yè)資源的輸出,需要花費(fèi)較高的成本進(jìn)行改善以及治理,會(huì)在很大程度上占用社會(huì)資本。

第三,夯實(shí)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù),能夠更好地防治大氣污染、水污染。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的過程中,依托高效的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),充分利用森林資源的光合作用、凈化作用等,能夠在很大程度上防治大氣污染,有效防范水土流失。

5.陜北林業(yè)建設(shè)實(shí)踐

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)視角下,為進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)該精準(zhǔn)全面地把握林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵思路,依托關(guān)鍵的發(fā)展舉措,最大程度提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,更好地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。在實(shí)踐過程中,應(yīng)該依托科學(xué)高效的發(fā)展路徑,切實(shí)提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效,更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。

5.1 明確林業(yè)的功能,加強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)視角下,為更好地推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)該從思想觀念方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在人們的傳統(tǒng)認(rèn)知中,發(fā)展林業(yè)主要是為了解決溫飽問題,發(fā)展林業(yè)的初衷以及目的是獲取經(jīng)濟(jì)效益。但在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,過分注重經(jīng)濟(jì)效益甚至以犧牲林業(yè)生態(tài)環(huán)境來滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,容易出現(xiàn)“竭澤而漁”的問題,不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐過程中,為全面保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,更好地鞏固林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效,應(yīng)該明確林業(yè)的功能,充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的多重作用,提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在實(shí)踐過程中,林業(yè)的功能是多元化、全面化的,具備較強(qiáng)的生態(tài)功能、社會(huì)功能以及自然功能。以自然功能為例,發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠保護(hù)植物的多樣性。尤其是在部分山區(qū),大力推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還能夠更好地保護(hù)土壤,

5.2 健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制,加大林業(yè)監(jiān)管力度

在新常態(tài)下,為切實(shí)有效地提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展成效,更好地提高林業(yè)的發(fā)展水平,加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),應(yīng)該建立健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。在部分區(qū)域,林業(yè)生態(tài)環(huán)境較為脆弱,甚至存在較大問題。為有效保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境,應(yīng)該建立并完善科學(xué)且精細(xì)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。依托環(huán)境保護(hù)機(jī)制,有利于高效防范林業(yè)發(fā)展中可能存在的生態(tài)破壞問題,在很大程度上提升林業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量。同時(shí),在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該加大監(jiān)管以及查處力度。對(duì)于不按照規(guī)范發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)或者破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為,要堅(jiān)決予以打擊。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,可以采用信息化手段實(shí)施林業(yè)監(jiān)管,通過視頻監(jiān)控、衛(wèi)星偵查等方式提高監(jiān)管成效。隨著信息技術(shù)持續(xù)快速發(fā)展,在林業(yè)保護(hù)的實(shí)踐過程中,可以利用智能化信息技術(shù)輔助或者取代傳統(tǒng)的人工管理模式,更好地提升管理的全面性,確保管理無死角。同時(shí),采用信息化技術(shù)進(jìn)行保護(hù)以及監(jiān)管,有效打擊違法犯罪,精準(zhǔn)高效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證,更好地警示違法犯罪分子。

5.3 加大林業(yè)保護(hù)投入,實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)范化建設(shè)

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)指導(dǎo)下,為深入有效地鞏固林業(yè)發(fā)展實(shí)效,必須加大林業(yè)保護(hù)投入,同時(shí)全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)范化建設(shè)。

一方面,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,應(yīng)該加大林業(yè)保護(hù)的整體投入。林業(yè)部門應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金統(tǒng)籌負(fù)責(zé)林業(yè)保護(hù)工作。在資金的使用過程中,全方位加大監(jiān)督管理力度,不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理成效,最大程度提高資金的整體使用效率。設(shè)立林業(yè)專項(xiàng)保護(hù)資金,利用這部分資金進(jìn)行必要的補(bǔ)種培育,為林業(yè)保護(hù)提供一定的資金支持。比如通過設(shè)置違法舉報(bào)獎(jiǎng)金的方式,激勵(lì)人們自覺保護(hù)林業(yè)資源,及時(shí)舉報(bào)可能存在的違法行為,為保護(hù)林業(yè)資源創(chuàng)造良好的環(huán)境,有效提升林業(yè)資源的保護(hù)水平。

另一方面,應(yīng)該科學(xué)有效地推動(dòng)林業(yè)規(guī)范化建設(shè)。在林業(yè)建設(shè)的實(shí)踐中,要尊重自然規(guī)律,同時(shí)結(jié)合區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的保護(hù)現(xiàn)狀,有效防范可能出現(xiàn)的破壞環(huán)境問題以及資源浪費(fèi)問題。在林業(yè)資源的保護(hù)實(shí)踐中,部分地區(qū)存在矯枉過正的問題,比如盲目引入其他物種,在未全面調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上培植新品種,這不僅無法有效提升成活率,還容易造成外來物種入侵,給生態(tài)環(huán)境帶來威脅。

5.4 充分契合社會(huì)需求,實(shí)現(xiàn)林業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)視角下,為大力推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,把握當(dāng)前階段人們的實(shí)際需要,確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性、高效性。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,應(yīng)該積極有效地推動(dòng)其多元化經(jīng)營(yíng)。所謂多元化經(jīng)營(yíng),是指在持續(xù)發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí),著重發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)、生態(tài)休閑林業(yè)、觀光林業(yè)等,在全面提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的同時(shí),拉近人們與林業(yè)資源之間的距離,更好地提升人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。在林業(yè)資源的保護(hù)過程中,應(yīng)該注重保護(hù)與開發(fā)并重。只有真正做好保護(hù)工作,科學(xué)地進(jìn)行開發(fā),才能提升林業(yè)資源的發(fā)展?jié)撃?為林業(yè)資源保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),全面推動(dòng)林業(yè)健康發(fā)展,進(jìn)一步提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展實(shí)效。