朱小坤

（六盤水市林業(yè)局，貴州 六盤水 553000）

保護(hù)林業(yè)資源對(duì)保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。通過(guò)綠色植被保護(hù)工程，我國(guó)公益林面積逐漸擴(kuò)大，生物種類越來(lái)越多，促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。但是我國(guó)公益林管理方面仍然存在很多不足，需要采取針對(duì)性措施加以解決，為改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

1.公益林管理存在問(wèn)題

公益林管理存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

其一，公益林補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)不足。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了管理效果不佳。目前我國(guó)很多地區(qū)在公益林管理方面沒(méi)有得到重視，導(dǎo)致沒(méi)有對(duì)其投入大量的人力和物力，部分管理人員因貪污將管理費(fèi)用沒(méi)有用到生態(tài)園林建設(shè)當(dāng)中，導(dǎo)致園林沒(méi)有專業(yè)管理人員對(duì)其進(jìn)行管理，從而影響整個(gè)園林質(zhì)量。其二，管理人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，人員的培訓(xùn)工作也沒(méi)有得到落實(shí)。其三，公益林涉法的宣傳較為薄弱，部分個(gè)人公益林所有者甚至不知道有公益林補(bǔ)償金制度。其四，公益林管理獎(jiǎng)懲制度不夠健全，導(dǎo)致了公益林管理質(zhì)量和效率無(wú)法提高，直接影響到后期工作的順利開展。其五，生態(tài)公益林質(zhì)量需要提高?，F(xiàn)階段，我國(guó)很多地區(qū)的公益林都無(wú)人看管，最終導(dǎo)致已有樹木處于自由生長(zhǎng)模式，在長(zhǎng)期沒(méi)人看管情況下，很多樹木出現(xiàn)病蟲害問(wèn)題。再加上對(duì)公益林投入資金不及時(shí)，導(dǎo)致管理設(shè)備落后，從整體上影響生態(tài)公益林質(zhì)量。

2.公益林生態(tài)效益的重要性

公益林生態(tài)的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，是森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的需要。只有加強(qiáng)對(duì)公益林生態(tài)重要性的關(guān)注，才能夠?yàn)樯稚鷳B(tài)效益機(jī)制的建立打下基礎(chǔ)，建立較為完善的森林生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，可起到凈化空氣的作用。加強(qiáng)公益林管理工作還能增加綠色植物覆蓋率，給人們提供了更好的美觀效果。第二，是生態(tài)區(qū)位的需要。公益林生態(tài)區(qū)位對(duì)于保護(hù)森林安全，維持生態(tài)平衡而言具有重要的作用，通過(guò)對(duì)公益林生態(tài)效益的注重，有利于改善生態(tài)建設(shè)，且減輕地方財(cái)政壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全面發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)公益林可豐富我國(guó)水資源，還能起到防澇、泄洪的作用。對(duì)于西北地區(qū)，公益林可以防風(fēng)固沙，保護(hù)水資源，以達(dá)到生態(tài)效益的目的。其三，有利于促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展。公益林生態(tài)效益能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)森林的保護(hù)，對(duì)于后期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而言也能夠起到重要的支撐作用。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，因存在大量工業(yè)產(chǎn)業(yè)，會(huì)造成生態(tài)環(huán)境污染，因此通過(guò)生態(tài)公益林可改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)化公益林管理的措施

要想強(qiáng)化對(duì)公益林的管理，有必要對(duì)公益林管理當(dāng)中存在的問(wèn)題采取相關(guān)措施?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面入手：強(qiáng)化公益林管理隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)和能力、完善公益林管理制度、創(chuàng)新公益林管理責(zé)任體系。以下展開詳細(xì)分析。

3.1 強(qiáng)化公益林管理隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)和能力

公益林管理中，管理人員隊(duì)伍直接決定著最終的管理質(zhì)量，因此森林管理部門就需要采取相關(guān)措施強(qiáng)化管理隊(duì)伍的綜合能力和素養(yǎng)，使他們能夠運(yùn)用專業(yè)性的管理知識(shí)展開對(duì)公益林的管理，且在管理過(guò)程當(dāng)中，始終堅(jiān)持職業(yè)道德，富有高度責(zé)任感，積極參與到公益林的管理當(dāng)中。再則，也應(yīng)該將公益林的管理直接納入到森林管理部門的整體計(jì)劃當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)公益林管理的作用。通過(guò)對(duì)公益林管理人員的專業(yè)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)，使他們具備更多的公益林管理知識(shí)和法律意識(shí)。

3.2 完善公益林管理制度

公益林管理工作的推進(jìn)當(dāng)中完善其管理制度十分重要，具體而言可以從以下四個(gè)方面入手：其一，加強(qiáng)與森林管理其他部門之間的關(guān)系，更新管理理念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)現(xiàn)代化的管理。其二，領(lǐng)導(dǎo)者要明確劃分森林管理的責(zé)任，且加強(qiáng)對(duì)于管理人員各種管理行為的規(guī)范和監(jiān)督。其三，明確管理人員的工作責(zé)任，培養(yǎng)管理人員工作責(zé)任感，且借助現(xiàn)代化技術(shù)完善管理資料，推動(dòng)管理工作順利展開。其四，完善管理獎(jiǎng)懲體制，充分調(diào)動(dòng)管理人員公益林管理積極性。

3.3 創(chuàng)新公益林管理責(zé)任體系

創(chuàng)新公益林管理責(zé)任體系具體而言就是針對(duì)當(dāng)前公益林管理當(dāng)中的結(jié)構(gòu)設(shè)置，采用更加正確的體系方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理體制的整改，簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)和流程，使公益林的管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，從而確保公益林的管理始終順利展開，在某個(gè)工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)找到負(fù)責(zé)人，做好責(zé)任落實(shí)措施，避免在公益林管理過(guò)程當(dāng)中所出現(xiàn)的問(wèn)題不斷擴(kuò)大和惡化。

3.4 加強(qiáng)資金投入

政府應(yīng)加強(qiáng)公益林資金投入力度，這樣才能調(diào)動(dòng)工作人員工作積極性。此外，政府可以按照補(bǔ)償方式對(duì)公益林管理者適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償，例如通過(guò)減免賦稅的方式讓管理者感覺到自己得到了補(bǔ)償，可調(diào)動(dòng)工作積極性，促進(jìn)公益林更好的發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)宣傳力度

目前，我國(guó)普遍存在很多農(nóng)戶不知道公益林是什么，為什么要做好公益林管理工作，不明白其重要性。因此可通過(guò)加強(qiáng)宣傳力度來(lái)提高農(nóng)戶對(duì)公益林的認(rèn)識(shí)程度，明白其重要性，并自覺參與到公益林管理工作當(dāng)中。此外，對(duì)于不重視公益林種植的地區(qū)應(yīng)加大懲罰力度，這樣做的目的在于讓地方政府加強(qiáng)公益林的重視程度。政府也要加大公益林資金的投入，因做好公益林工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程一定要堅(jiān)持下來(lái)，否則會(huì)影響公益林質(zhì)量。需要注意的是加強(qiáng)宣傳工作必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，這樣才能提高民眾參與公益林保護(hù)的積極性。

3.6 提高公益林的經(jīng)濟(jì)效益

要想生態(tài)園林更好地發(fā)展，除了調(diào)動(dòng)周圍農(nóng)民積極性的同時(shí)還要注意生態(tài)園林的保護(hù)工作。其一，可依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境在公益林周圍種植適當(dāng)?shù)霓r(nóng)作物，充分利用其他空間，這樣提升經(jīng)濟(jì)效益。其二，對(duì)公益林不要亂砍濫伐，工作人員對(duì)其進(jìn)行管理之后，可發(fā)展農(nóng)村旅游，例如農(nóng)家樂(lè)，這樣不僅能帶來(lái)許多游客，還能提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>

4.對(duì)公益林進(jìn)行宣傳的思路構(gòu)建

對(duì)于公益林的宣傳，首先，從公益林管理人員的角度而言，相關(guān)部門應(yīng)該定期組織公益林管理的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)管理人員自身對(duì)于公益林相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠主動(dòng)的投入到公益林管理工作當(dāng)中。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)林業(yè)人員相關(guān)公益林生態(tài)效益意識(shí)的培養(yǎng)，使其能夠在實(shí)際工作中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到公益林管理的意義，為社會(huì)提供更多的森林資源。最后，從社會(huì)角度而言，可以從學(xué)校層面、社會(huì)層面增強(qiáng)人們環(huán)保意識(shí)，使他們意識(shí)到森林資源在人們生活和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的重要性，從而在實(shí)際生活當(dāng)中具備一定的森林保護(hù)意識(shí)，為公益林的管理提供一定的支持?？梢哉f(shuō)，在公益林的管理當(dāng)中，強(qiáng)化公益林的宣傳十分關(guān)鍵。

結(jié)論

隨著環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們也逐漸意識(shí)到了森林資源保護(hù)的重要性。而作為森林資源當(dāng)中的重要組成部分，公益林的管理對(duì)于森林資源生態(tài)效益的保護(hù)而言更是發(fā)揮著重要的作用。做好公益林管理作為保證我國(guó)生態(tài)效益持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外國(guó)家應(yīng)加大保護(hù)好生態(tài)園林力度，認(rèn)真做好宣傳工作，讓更多的人知道公益林的重要性。當(dāng)前而言，國(guó)家層面也已經(jīng)越來(lái)越注重對(duì)公益林補(bǔ)償金的投入力度，且有針對(duì)性地采取了措施解決當(dāng)前公益林當(dāng)中所存在的各種問(wèn)題，以促進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)水平的優(yōu)化。