陳軍華

（麗水市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心 浙江麗水323000）

中藥材是麗水八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一[1]，保持連續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭， 2013-2018 年， 中藥材種植面積從16 267 hm2增加到 18 573 hm2，增加了 2 306 hm2，中藥材產(chǎn)值從2.15 億增加到5.47 億元， 年均增長(zhǎng)率20.53%，成為發(fā)展最快、效益最好、最有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 但也存在主導(dǎo)品種不突出、主要藥材原料化等問(wèn)題，需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐

1.1 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫突出“特”字

麗水中藥材特色性、道地性強(qiáng)，主要品種有三葉青、浙貝母、靈芝、百合、薏苡仁、食涼茶、黃精、蓮子、菊米、皇菊、華重樓等。近6 年培育1 hm2以上規(guī)?；a(chǎn)主體265 家， 建成規(guī)范化基地2 333 hm2， 建成“600”高海拔中藥材基地 800 hm2。2019 年上半年，新增中藥材種植面積393 hm2，主要草本藥材產(chǎn)出面積1 800 hm2，產(chǎn)量 0.37 萬(wàn) t，產(chǎn)值 2.6 億元，產(chǎn)量、產(chǎn)值和去年同期相比分別增長(zhǎng)26.46%、25.52%，新增中藥材種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值繼續(xù)保持全省前列[2]。

1.2 在品牌創(chuàng)建上做文章，突出“精”字

重視品牌創(chuàng)建，打造麗水中藥材“精”品形象，擴(kuò)大“麗”字中藥材影響力。 遂昌、縉云分別被評(píng)為“浙江中藥材產(chǎn)業(yè)基地”和“浙江米仁產(chǎn)業(yè)基地”，龍泉靈芝、龍泉靈芝孢子粉為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，縉云米仁、遂昌菊米、遂昌三葉青為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，處州白蓮為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。 “麗水覆盆子”著手申請(qǐng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。 中藥材注冊(cè)商標(biāo) 45 個(gè)，SC、有機(jī)、綠色、無(wú)公害等認(rèn)證 35 家，“麗水山耕”品牌企業(yè)63 家，可追溯管理主體60 家，評(píng)選市道地中藥材示范基地10 家，養(yǎng)生園5 家。

1.3 在融合發(fā)展上做樣板，突出“花”字

大力推進(jìn)中藥材基地與休閑觀光旅游融合發(fā)展，以處州大地開出的中藥材之花，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。 如處州白蓮、鐵皮石斛、皇菊、梔子、百合等，既能起到觀光作用，又能作為中藥材給藥農(nóng)增添效益。 龍泉唯珍堂鐵皮石斛生態(tài)博覽園、縉云西紅花養(yǎng)生園、蓮都夫人山鐵皮石斛園獲“浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地”稱號(hào)。 龍泉唯珍堂鐵皮石斛基地每年前來(lái)基地參觀的2 萬(wàn)多人， 青田軒德皇菊基地11～12 月開花期，吸引前來(lái)賞花的達(dá)5 萬(wàn)多人次，阜山皇菊公園獲浙江“最美田園”。

2 中藥材產(chǎn)業(yè)的有利因素

2.1 綜合資源優(yōu)勢(shì)

2.1.1 立地條件優(yōu)越 麗水是全國(guó)首個(gè) “中國(guó)天然氧吧”全覆蓋市，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)十五年位列全省第一，是名副其實(shí)的中國(guó)“生態(tài)第一市”；是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的共享 “后花園”。

2.1.2 藥材資源豐富 境內(nèi)蘊(yùn)藏中藥材資源2 478 種，占全省的85.2%， 優(yōu)勢(shì)野生中草藥品種有500 多種，被譽(yù)為“天然藥園”和“華東藥用植物寶庫(kù)”；全市中藥材種植面積28.45 萬(wàn)畝。

2.1.3 歷史文化悠久 在南朝蕭梁間（502～519 年），蓮都已種植處州白蓮；明朝萬(wàn)歷年《處州府志》載，在處州府城之東門菜窩里藥植之，規(guī)模種植芍藥等品種；全國(guó)唯一的畬族自治縣是畬族醫(yī)藥的重要發(fā)源地。

2.2 發(fā)展機(jī)遇優(yōu)勢(shì)

（1）麗水是全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的試點(diǎn)市。將努力建成高質(zhì)量綠色發(fā)展的全國(guó)標(biāo)桿。中藥材不與農(nóng)田搶地，不與病蟲為敵，是真正的高質(zhì)量綠色產(chǎn)業(yè)。

（2）麗水是“兩山”理念的重要萌發(fā)地和實(shí)踐地，是“麗水之贊”光榮賦予地。 牢記“尤為如此”的重要囑托， 探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)機(jī)制， 對(duì)GEP 向GDP 轉(zhuǎn)化有著深刻理解和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（3）中醫(yī)藥發(fā)展提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。 《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃 （2018-2025）》 指出，至2025 年，全國(guó)建成道地藥材生產(chǎn)基地總面積2 500 萬(wàn)畝以上，麗水市作為 “浙八味”和 “新浙八味”重要生產(chǎn)基地，必將迎來(lái)大好機(jī)會(huì)。

2.3 保障措施優(yōu)勢(shì)

2.3.1 持續(xù)加大的扶持政策 2013-2018 年，各級(jí)政府累計(jì)投入中藥材產(chǎn)業(yè)扶持資金1.2 億元，中藥材產(chǎn)業(yè)成為工商資本和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)關(guān)注最高、 落地最多的產(chǎn)業(yè)，達(dá)4.23 億元。

2.3.2 先行先試“對(duì)標(biāo)歐盟肥藥雙控” 參照“歐盟標(biāo)準(zhǔn)”，按照最嚴(yán)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的銷售登記、最嚴(yán)的使用管理、最嚴(yán)的質(zhì)量管控、最嚴(yán)的懲戒措施，全面推進(jìn)農(nóng)藥化肥嚴(yán)格管控行動(dòng)， 為好藥材提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.3.3 強(qiáng)力有的產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì) 2012 年成立麗水市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，是地級(jí)市層面全省唯一推廣機(jī)構(gòu)，市農(nóng)林科學(xué)研究院設(shè)有中藥材研究所， 各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有專業(yè)技術(shù)人員， 中藥材科學(xué)生產(chǎn)水平不斷提高。

3 當(dāng)前階段中藥材產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 主管部門層級(jí)多，難以“眾人拾柴火焰高”

中藥材從“農(nóng)產(chǎn)品”成為中藥藥品整個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)繁多，包括田間生產(chǎn)、產(chǎn)地粗加工、市場(chǎng)銷售、制作飲片、生物制藥、藥品上市等，因此管理部門涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、科技、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信、發(fā)改、商務(wù)等10 余個(gè)，各部門職責(zé)比較分散，部門之間信息不對(duì)，稱呈“片狀化”，相對(duì)孤立，雖有“千條線”不如“一根繩”，全產(chǎn)業(yè)鏈的“綜合效應(yīng)”難以形成。

3.2 主導(dǎo)品種不突出，凸顯“酒香也怕巷子深”

人工栽培的中藥材品種有63 個(gè)，其中草本中藥材45 個(gè)，木本中藥材 14 個(gè)，菌藥4 個(gè)。 單個(gè)品種超過(guò)1 萬(wàn)畝的草本藥材只有1 個(gè)，超過(guò)333.3 hm2的品種只有3 個(gè)，木本藥材如厚樸5 335 hm2，但產(chǎn)出慢，效益低下。 很多品種更替時(shí)間過(guò)快，往往引種1～2 年就退出市場(chǎng)。 道地中藥材龍泉靈芝、處州白蓮、縉云米仁、遂昌菊米在外聲名遠(yuǎn)播，然而產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，沒(méi)有形成麗水主打的規(guī)模中藥材基地，形不成“麗N味”，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，一些品種如溫郁金、三葉青、覆盆子出現(xiàn)“賣難”，農(nóng)民效益得不到保障。

3.3 主要藥材原料化，導(dǎo)致“墻內(nèi)開花墻外香”

中藥材銷售到市場(chǎng)主要有三種方式。 “原料供應(yīng)”，作為原材料由經(jīng)銷商收購(gòu)，外運(yùn)至磐安或安徽亳州中藥材市場(chǎng)；“自產(chǎn)自銷”，通過(guò)線上線下直接到消費(fèi)者等；“低價(jià)直供”，以初級(jí)產(chǎn)品供給外地知名藥企，經(jīng)加工包裝后流向市場(chǎng)。 本地中藥企業(yè)主要從外地中藥材市場(chǎng)采購(gòu)原料。 近些年，麗水市道地藥材在業(yè)內(nèi)受到高度認(rèn)可，5 個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和證明商標(biāo)，4 家單位獲省中醫(yī)藥旅游養(yǎng)生文化示范基地[3]。 但產(chǎn)品大多以原料形式供應(yīng)市場(chǎng)，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)得不到體現(xiàn)。

4 中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

4.1 “跨山統(tǒng)籌”，解開資源要素整合之“扣”，形成合力

做大格局，破“分散”難題。 建議成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)專班，由市委市政府直管，配備精干人員，全職辦公，常態(tài)化推進(jìn)工作， 把中藥材產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育；做優(yōu)環(huán)境，立“融合”之局。 爭(zhēng)取支持，省市共建，創(chuàng)建國(guó)家中藥材產(chǎn)業(yè)示范市，出臺(tái)專項(xiàng)政策，支持藥企、人才、科研、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)；做深規(guī)劃，建“路徑”導(dǎo)圖。 圍繞“生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)、科研”等方面，環(huán)環(huán)相扣，完成一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

4.2 “創(chuàng)新引領(lǐng)”，打開品牌引擎培育之“鎖”，驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型

現(xiàn)階段中藥材生產(chǎn)處于關(guān)鍵期， 同時(shí)出現(xiàn) “高熱”和“滯銷”現(xiàn)象，需要強(qiáng)有力驅(qū)動(dòng)。 打造“處州本草”公共區(qū)域品牌，加快推選“麗九味”，彰顯秀山麗水之生態(tài)價(jià)值優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新“處州模式”地方特色機(jī)制，中醫(yī)、中藥、藥材、養(yǎng)生緊密聯(lián)結(jié)，支持建設(shè)藥旅融合、藥企+基地、市場(chǎng)+訂單等中藥材綜合體；建立“處州平臺(tái)”公共服務(wù)架構(gòu)，加快引進(jìn)知名高校、科研院所在麗水市設(shè)立研發(fā)中心，研發(fā)“產(chǎn)、加、銷”新技術(shù)。

4.3 “問(wèn)海借力”，開啟藥界龍頭引進(jìn)之“門”，實(shí)現(xiàn)雙贏

一方面，創(chuàng)優(yōu)條件“引鳳筑巢”。 麗水市綠水青山蘊(yùn)含著不可估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 是中藥企業(yè)落戶的優(yōu)選之地，建議創(chuàng)造如“原料本金”抵稅、醫(yī)保上浮、一事一議等最優(yōu)條件， 引進(jìn)知名企業(yè)建設(shè)分廠，“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“天然氧吧”等金名片會(huì)為其帶來(lái)巨大的市場(chǎng)。 另一方面，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)“借雞生蛋”，企業(yè)投產(chǎn)后為麗水市增創(chuàng)稅收，同時(shí)以“訂單式”、“直建式”、“收購(gòu)式”與中藥材生產(chǎn)基地、“藥農(nóng)”建立聯(lián)系，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村成為中藥材專業(yè)村，讓中藥材產(chǎn)業(yè)成為“致富”的明星產(chǎn)業(yè)。