■于慧穎

【提 要】習(xí)近平民生論述，不僅為新時(shí)代我國(guó)民生的切實(shí)保障和不斷改善提出了科學(xué)指導(dǎo)思想、政策措施與工作要求，而且為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確了重要目標(biāo)和任務(wù)。是內(nèi)容最全面、理念最先進(jìn)的民生論述。這些論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代牢記使命，踐行宗旨的必然體現(xiàn)，是對(duì)馬克思主義關(guān)于人民理論的豐富和發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為不斷保障和改善民生，發(fā)表了一系列重要論述，提出了一系列科學(xué)理念、政策措施與工作要求，形成了習(xí)近平民生論述，這些論述對(duì)于豐富和發(fā)展馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論，對(duì)于落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面健康發(fā)展，對(duì)于全黨不忘初心踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，有極為重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

一、習(xí)近平民生論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容

民生是人類(lèi)面臨的基本問(wèn)題，人民幸福是黨帶領(lǐng)人民矢志不渝的追求。黨的十八大以來(lái)，圍繞不斷保障和改善民生，形成的習(xí)近平關(guān)于民生問(wèn)題的重要論述，首先指明了民生問(wèn)題的重要性，指出解決民生問(wèn)題由黨的性質(zhì)宗旨決定，關(guān)系黨的執(zhí)政地位和偉大使命。習(xí)近平說(shuō)：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命，就必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[1]，“在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都要注重民生、保障民生、改善民生”[2]。他強(qiáng)調(diào)，不斷解決好民生問(wèn)題，是中國(guó)特色社會(huì)主義題中應(yīng)有之義，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。其次，具體指出保障和改善民生的各方面主要任務(wù)。習(xí)近平指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！盵3]特別是習(xí)近平提出的扶貧脫貧理念與戰(zhàn)略，根本上解決了部分群體整體脫貧，取得人類(lèi)歷史以來(lái)最偉大的脫貧成果，使中國(guó)民生整體水平大大提高。在保障和改善文化民生方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。[4]深入實(shí)施文化惠民工程，提高基本公共服務(wù)均等化水平，滿足全體人民文化方面的民生需求。在保障和改善社會(huì)民生方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“就業(yè)是最大的民生”[5]、“辦好人民滿意的教育”[6]、“堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’這個(gè)定位”[7]、“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)”[8]等，建成覆蓋全面，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。在生態(tài)民生方面，習(xí)近平指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”[9]強(qiáng)調(diào)要讓良好生態(tài)環(huán)境成為提升民生福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐。其三是在民生論述中不僅提出了任務(wù)，而且指明了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)的正確方略、科學(xué)路徑以及工作舉措。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”[10]。他強(qiáng)調(diào)，解決民生問(wèn)題與解決發(fā)展問(wèn)題要統(tǒng)一起來(lái)整體謀劃，解決民生問(wèn)題要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要把解決當(dāng)前突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，要把具體工作與完善制度、健全法制保障結(jié)合起來(lái)，如此等等。這些民生理念、民生政策是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

首先，習(xí)近平這些關(guān)于保障和改善民生的論述，是新時(shí)代黨的事業(yè)前進(jìn)發(fā)展必須回答、認(rèn)真解決好的重要問(wèn)題。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排?！盵11]要實(shí)現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略任務(wù)需要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，在推進(jìn)“五位一體”總體布局中，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各方面任務(wù)都十分艱巨，都需要全面落實(shí)。民生問(wèn)題關(guān)系人民生活水平、生活質(zhì)量，關(guān)系到民心向背，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到改革發(fā)展的全局，解決好這個(gè)問(wèn)題，不僅是“五位一體”總體布局中的題中應(yīng)有之義，而且是關(guān)系著“五位一體”總體布局能否勝利實(shí)現(xiàn)、圓滿實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性問(wèn)題。習(xí)近平高度重視民生問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)和破解民生問(wèn)題提出相關(guān)政策，正是順應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)順利前進(jìn)的要求，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)，解決好重要前提、重要任務(wù)的歷史性需要。

其次，保障和改善民生貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義理論形成和發(fā)展的全過(guò)程，對(duì)民生問(wèn)題的科學(xué)回答是中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的重要內(nèi)容。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠得到人民擁護(hù)，中國(guó)特色社會(huì)主義之所以能夠得到人民支持，也正是因?yàn)樵旄Ａ巳嗣??！盵12]四十年的改革開(kāi)放與中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展歷程清楚地展示了一個(gè)基本的邏輯：對(duì)民生問(wèn)題高度關(guān)注，著眼于保障和改善民生，是中國(guó)改革開(kāi)放、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)十分重要的出發(fā)點(diǎn)與重要價(jià)值目標(biāo)。80 年代初，在農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，城市國(guó)有企業(yè)普遍推行承包經(jīng)營(yíng)；到本世紀(jì)初取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅；再到黨的十八大后進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，深化農(nóng)村土地制度改革的“三權(quán)分置”等等，這些領(lǐng)域?yàn)槭裁匆母?，如何改革，改革方向如何確定，中國(guó)共產(chǎn)黨都是以解決這些領(lǐng)域廣大人民群眾生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題、困難作為基本根據(jù)，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)改革推出一系列便民、惠民、利民政策與舉措，不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，從而推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。改革的歷程、中國(guó)特色社會(huì)主義前進(jìn)的歷程，一定意義上說(shuō)，就是不斷改善中國(guó)人民生活的過(guò)程。就是滿足中國(guó)人民不斷過(guò)上好日子要求的過(guò)程，中國(guó)共產(chǎn)黨在這個(gè)過(guò)程中形成的關(guān)于保障和改善民生的政策理論，必然成為中國(guó)特色社會(huì)主義全部理論中的一個(gè)非常重要內(nèi)容。

再次，習(xí)近平關(guān)于民生問(wèn)題系列論述的內(nèi)容，與中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局緊密相連。黨的十九大報(bào)告明確指出，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想回答了我們要堅(jiān)持和發(fā)展的是什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，以及如何堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的問(wèn)題。習(xí)近平民生論述與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在內(nèi)容上存在著內(nèi)在聯(lián)系。習(xí)近平民生論述，都是著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義整體布局，都是立足于、服務(wù)于推動(dòng)這一偉大事業(yè)發(fā)展的總要求。在客觀上，實(shí)現(xiàn)這些要求就不僅是使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)方面的民生問(wèn)題得到解決，民生水平得到改善，而且必然是使中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明這“五位一體”建設(shè)得到加強(qiáng)，這“五位一體”建設(shè)的任務(wù)，既是新時(shí)代民生的任務(wù)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義題中應(yīng)有之義，解決這些問(wèn)題實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)整體前進(jìn)的需要。因而，習(xí)近平論及的關(guān)于民生問(wèn)題的解決，實(shí)際上為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的前進(jìn)奠定基礎(chǔ)、提供前提。習(xí)近平在關(guān)于民生論述中提出的任務(wù)、方針、政策、原則，實(shí)際上是對(duì)如何推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”若干重要任務(wù)的科學(xué)回答，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

二、習(xí)近平民生論述是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要要求

習(xí)近平關(guān)于保障和改善民生的一系列重要論述，作為新時(shí)代黨解決民生問(wèn)題的科學(xué)指南，在全部論述中提出的方針、政策、原則、體現(xiàn)的理念、思想與習(xí)近平以人民為中心發(fā)展理念是一致的、融通的，是以人民為中心發(fā)展理念在民生問(wèn)題上的具體化，落實(shí)這些論述是落實(shí)以人民為中心發(fā)展理念的基本要求。

首先，以人民為中心的發(fā)展，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義必須明確的發(fā)展理念、發(fā)展路徑。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善?！盵13]中國(guó)共產(chǎn)黨人在新中國(guó)建立之初就十分清楚，要使中國(guó)人民不斷獲得幸福生活，我們必須把工作重心由革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，必須開(kāi)展大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化。中華人民共和國(guó)頭三十年，在這個(gè)基本思路下，中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了十分偉大的成就，中國(guó)人民物質(zhì)生活水平極大提高，但是如何搞好社會(huì)主義建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展的路徑上，由于種種原因也出現(xiàn)過(guò)失誤，甚至導(dǎo)致了“文化大革命”這樣的嚴(yán)重錯(cuò)誤，社會(huì)主義建設(shè)受到損失，人民生活水平提高受到影響。黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了實(shí)事求是的思想路線，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，這些理念在全黨形成高度共識(shí)，深入人心。在這樣的背景下，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)四十年實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。但是，新的環(huán)境和條件下，如何發(fā)展？這是新時(shí)代發(fā)展必須要明確的前提。過(guò)去四十年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)十分可貴，但有些路子，有些做法是否應(yīng)該繼續(xù)，比如有的地方只管經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而忽視教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)。針對(duì)這些問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)在新時(shí)代要實(shí)行以人民為中心的發(fā)展。習(xí)近平指出：“我們明確，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮人民主體作用是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們持續(xù)抓保障和改善民生工作，強(qiáng)調(diào)更多從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手推進(jìn)全面建成小康社會(huì)建設(shè)，把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局之中。”[14]

其次，以人民為中心發(fā)展，必須是全面發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問(wèn)題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會(huì)群體民生保障方面”[15]，“明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。”[16]過(guò)去有的地方“發(fā)展”上的偏激表現(xiàn)為，把發(fā)展僅僅看成經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只看重GDP，于是發(fā)展就是GDP 指標(biāo)、物質(zhì)生產(chǎn)、人均收入指數(shù)，這樣使得作為人民生活重要內(nèi)容的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等等的發(fā)展被忽視、輕視，進(jìn)而出現(xiàn)了人均收入有很大提高，卻出現(xiàn)一些群眾的子女入學(xué)、看病等仍很困難的情況。以人民為中心的發(fā)展理念，就是針對(duì)這種情況，要求全黨明確發(fā)展的內(nèi)容是全方位的，實(shí)行這樣的發(fā)展不能只在GDP 上做文章，還要高度重視關(guān)系人民切身利益、幸福生活的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、文化消費(fèi)等問(wèn)題。顯然，習(xí)近平關(guān)于民生論述中，強(qiáng)調(diào)要高度重視教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等民生問(wèn)題，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力解決好這些問(wèn)題，而不能把這些問(wèn)題都當(dāng)作政府的負(fù)擔(dān)，不能完全推向市場(chǎng)等。這都是把以人民為中心發(fā)展理念落到實(shí)處的具體要求。落實(shí)習(xí)近平這些民生論述，以人民為中心發(fā)展的全面性要求才能真正實(shí)現(xiàn)。

再次，以人民為中心發(fā)展，必須是可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！盵17]眾所周知，過(guò)去的快速發(fā)展中，有的地方存在著一些不符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象，一些地方為了追求快速發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)、輕視資源節(jié)約，導(dǎo)致環(huán)境受到破壞、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土壤質(zhì)量都受到空前損害，有些珍貴的地下、地上資源面臨枯竭，這就使得我國(guó)發(fā)展面臨后續(xù)發(fā)展困難的問(wèn)題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們必須牢固樹(shù)立這樣一個(gè)觀念，就是不能要帶血的生產(chǎn)總值?！盵18]要堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展，我們不能為了現(xiàn)在的發(fā)展“吃子孫飯、斷子孫路”。如何實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展？習(xí)近平指出：“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！盵19]一定要節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)。全面建成小康社會(huì)，不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人均收入水平的達(dá)標(biāo)，還要實(shí)現(xiàn)關(guān)于民生各方面的要求，包括，要讓人民享受到優(yōu)美的生活環(huán)境、呼吸到新鮮的空氣、飲用干凈的水、吃安全的食品等。實(shí)際上，習(xí)近平這些關(guān)于民生的要求，是關(guān)系人民生活幸福的重要內(nèi)容，也是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念在新時(shí)代必須落實(shí)的任務(wù)。因而，落實(shí)習(xí)近平這方面的民生論述，就是在這個(gè)領(lǐng)域落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念。

最后，以人民為中心發(fā)展，必須堅(jiān)持逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！盵20]實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要目標(biāo)。中國(guó)的發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，最終目標(biāo)是要使全體中國(guó)人民不斷走向富裕幸福的生活。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平指出：“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！盵21]中國(guó)共產(chǎn)黨是全國(guó)各族人民利益的代表者，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)，與世界上其他政黨截然不同，不是為了某一群體、某個(gè)階層的利益，而是為全體中國(guó)人民的利益，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，使全體中國(guó)人民受益，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。正是為了實(shí)現(xiàn)這樣的要求，習(xí)近平提出了保障和改善民生的一系列論述，強(qiáng)調(diào)必須通過(guò)一系列民生改革政策進(jìn)行社會(huì)托底，通過(guò)做好就業(yè)、弱勢(shì)群體保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)民生措施，改善群眾生活，特別是通過(guò)開(kāi)展人類(lèi)歷史上史無(wú)前例的扶貧攻堅(jiān)，使部分低收入者、生活困難群眾盡快擺脫貧困，提高生活水平。在這里，落實(shí)好習(xí)近平關(guān)于這些保障和改善民生問(wèn)題的論述，不斷促進(jìn)共同富裕，使越來(lái)越多的群體擺脫貧困，使中國(guó)大地上不合理的收入差距越來(lái)越小，使更多群眾越來(lái)越享受改革發(fā)展的成果。實(shí)際上就是落實(shí)以人民為中心發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的重要要求。

三、習(xí)近平民生論述是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代牢記使命，踐行宗旨的必然體現(xiàn)

首先是中國(guó)共產(chǎn)黨從一成立就把為人民謀幸福作為使命扛在肩上，全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨從不動(dòng)搖。中國(guó)共產(chǎn)黨成立近百年來(lái)，都在理論和實(shí)踐上十分明確：全心全意為人民服務(wù)是黨的唯一宗旨。黨的七大把全心全意為人民服務(wù)上升到黨的唯一宗旨的高度，并將其載入黨章延續(xù)至今。新中國(guó)成立初期黨在物質(zhì)條件極端困難的情況下，贏得了人民的真心擁護(hù)。鄧小平曾說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩。”[22]江澤民指出：“我們想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終要考慮人民群眾的根本利益?！盵23]胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作中去”[24],習(xí)近平多次指出：“為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職?！盵25]“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！盵26]通過(guò)保障和改善民生，抓人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高民生福祉，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障，更可持續(xù)。這是實(shí)踐黨的宗旨的基本要求。

其次是黨在不同時(shí)期使命有所不同，但宗旨都是全心全意為人民服務(wù)。習(xí)近平指出：“我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過(guò)上幸福生活。”[27]在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推翻壓在中國(guó)人民頭上的帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。新中國(guó)建立以后中國(guó)共產(chǎn)黨人一直努力探索，確立社會(huì)主義制度，同時(shí)，開(kāi)展大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)。這就是新中國(guó)建立后黨踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨的基本認(rèn)識(shí)。在改革開(kāi)放時(shí)期，我們黨充分認(rèn)識(shí)到，在新的時(shí)代背景和歷史條件下，堅(jiān)持踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力為中國(guó)人民謀利益、謀幸福。必須緊跟時(shí)代、順應(yīng)人民意愿，開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放的偉大事業(yè)，破除一切阻礙發(fā)展的思想和體制障礙。不斷解決影響人民生活的民生問(wèn)題，是黨在各個(gè)時(shí)期一直高度關(guān)注、著力解決的問(wèn)題。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，就要扎實(shí)解決影響群眾生活的問(wèn)題。習(xí)近平說(shuō)：“我們是全心全意為人民服務(wù)的黨，追求老百姓的幸福。路很長(zhǎng)，我們肩負(fù)的責(zé)任很重，這方面不能有一勞永逸、可以歇歇腳的思想。唯有堅(jiān)定不移、堅(jiān)忍不拔、堅(jiān)持不懈，才能無(wú)愧于時(shí)代、不負(fù)人民?！盵28]以習(xí)近平為核心的黨中央，在十八大后，領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行人類(lèi)歷史上最大規(guī)模脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，習(xí)近平認(rèn)為這既是新時(shí)代解決民生的需要，也是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。

再次是新時(shí)代牢記初心，踐行宗旨，必須努力保障和改善民生。習(xí)近平指出：“為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心。我們要時(shí)刻不忘這個(gè)初心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！盵29]在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平空前提高的情況下，在中華民族從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍中，涉及廣大人民群眾的生活質(zhì)量、幸福程度的諸多民生問(wèn)題的保障及改善，成為關(guān)系馬克思主義政黨“初心”，“宗旨”的重大問(wèn)題，成為關(guān)系黨與人民群眾關(guān)系的重要問(wèn)題，堅(jiān)持黨的初心不變，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不變，中國(guó)共產(chǎn)黨就決不能把自己混同于其他國(guó)家的執(zhí)政黨，就決不能簡(jiǎn)單地承認(rèn)市場(chǎng)選擇的結(jié)果，決不能簡(jiǎn)單地維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)后形成的不同社會(huì)成員的生活狀況，而是要通過(guò)出臺(tái)適當(dāng)?shù)恼撸冒l(fā)揮政府作用，把涉及廣大人民群眾基本生活內(nèi)容的若干民生問(wèn)題，把不能完全由市場(chǎng)解決的若干民生問(wèn)題解決好。習(xí)近平曾嚴(yán)肅指出：“一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違背教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展以‘應(yīng)試’為導(dǎo)向的培訓(xùn)，增加了學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至擾亂了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，社會(huì)反響強(qiáng)烈。良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè)?！盵30]必須看到解決好這些問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，才能與形形色色資產(chǎn)階級(jí)或其他非馬克思主義執(zhí)政黨從本質(zhì)上區(qū)別開(kāi)來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，不忘初心、牢記使命的本來(lái)面貌才是名副其實(shí)的，中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代如何踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才有具體的實(shí)現(xiàn)路徑，才能落到實(shí)處。

四、習(xí)近平民生論述是對(duì)馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論的豐富和發(fā)展

習(xí)近平關(guān)于保障和改善民生的一系列論述，不僅作為黨和國(guó)家的工作要求，直接推動(dòng)了社會(huì)生活中民生問(wèn)題的解決，提高了我國(guó)人民民生保障水平。而且，在理論上，繼承、豐富和發(fā)展了馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論。

首先是繼承了馬克思主義經(jīng)典作家為人類(lèi)求解放、為人類(lèi)謀幸福理論。習(xí)近平在紀(jì)念馬克思誕辰200 周年大會(huì)的講話中，揭示了馬克思主義科學(xué)理論四方面的本質(zhì)特征，其中之一就是馬克思主義博大精深、內(nèi)容十分豐富，但在本質(zhì)上它是人民的理論，是關(guān)于人民解放、人民幸福的理論。這不僅體現(xiàn)在馬克思主義全部科學(xué)理論的價(jià)值取向上，而且表現(xiàn)在馬克思主義經(jīng)典作家大量具體的理論觀點(diǎn)，大量思想內(nèi)容和科學(xué)論述之中。馬克思、恩格斯、列寧、斯大林、毛澤東等大量關(guān)于為人民求解放、為人民謀利益、謀幸福的論述，形成了馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論。馬克思恩格斯提出了人的解放、人的自由全面發(fā)展的正確道路，指出必須徹底推翻資本主義私人占有的剝削制度，必須通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政實(shí)現(xiàn)向無(wú)階級(jí)社會(huì)的過(guò)渡。列寧在理論和實(shí)踐上提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命成功之后，必須建立勞動(dòng)者自己的政權(quán)，在工人農(nóng)民成為主人的社會(huì)制度下，人民才能獲得幸福的生活。毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在為人民求解放、謀幸福的實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)為中國(guó)人民謀幸福，必須首先推翻帝、官、封的統(tǒng)治。在革命勝利之后必須確立社會(huì)主義制度，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，沒(méi)有這個(gè)條件，中國(guó)人民的幸福生活就無(wú)從談起。習(xí)近平關(guān)于民生的大量論述，在堅(jiān)持繼承馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人民解放、人民幸福理論基礎(chǔ)上，提出“必須始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終把人民擁護(hù)和支持作為力量源泉，堅(jiān)持把人民放在心中最高位置”[31]的重要論述。習(xí)近平關(guān)于民生保障與改善的一系列科學(xué)方針、政策、措施，是對(duì)馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是馬克思主義政黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下如何為人民謀幸福的科學(xué)指南。

其次是提出了社會(huì)主義社會(huì)民生的全部?jī)?nèi)容，為馬克思主義執(zhí)政黨踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，明確了工作落腳點(diǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志?！盵32]民生問(wèn)題是任何社會(huì)制度下都存在的普遍問(wèn)題。當(dāng)代不少資本主義國(guó)家把民生內(nèi)容只局限在居民吃、住、養(yǎng)老、就業(yè)等方面。社會(huì)主義社會(huì)條件下民生不僅僅是那些內(nèi)容。馬克思、列寧都因?yàn)閷?shí)踐的局限未回答這些問(wèn)題，蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)與實(shí)踐中的諸多失誤、錯(cuò)誤，使他們沒(méi)有在理論和實(shí)踐上解決這個(gè)問(wèn)題。在馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論指導(dǎo)下，特別是在總結(jié)我國(guó)新中國(guó)建立以來(lái)70 年社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在科學(xué)分析當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，習(xí)近平提出的關(guān)于民生問(wèn)題的系列論述，提出了社會(huì)主義社會(huì)民生的全部?jī)?nèi)容，既包括人民物質(zhì)生活方面的住房、就業(yè)、社會(huì)保障，也包括公共服務(wù)方面的教育、醫(yī)療、體育事業(yè)、公共文化服務(wù)，也包括人民的生活環(huán)境，關(guān)系人民生活質(zhì)量的水質(zhì)、空氣、環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，還包括人民民主權(quán)利，在基層參與民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”[33]等等。這些關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)民生的內(nèi)容，全面性是當(dāng)代世界各國(guó)都沒(méi)有的，也是馬克思主義發(fā)展史上沒(méi)有的，這些全面性內(nèi)容的提出，豐富了民生概念的科學(xué)含義，為社會(huì)主義條件下全面解決民生問(wèn)題提供了科學(xué)指南。

再次是提出了馬克思主義政黨執(zhí)政條件下，為人民謀幸福的基本路徑，豐富發(fā)展了馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則，在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起，堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么，既盡力而為又量力而行”。[34]從《共產(chǎn)黨宣言》作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨第一個(gè)黨綱開(kāi)始，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，真正的馬克思主義政黨都明確宣稱(chēng)，自己是為工人階級(jí)、勞動(dòng)人民求解放，謀幸福的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨在1921 年誕生時(shí)起，就把為中華民族求解放、為中國(guó)人民謀幸福作為自己的初心和使命，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的宗旨。在成為奪取全國(guó)政權(quán)長(zhǎng)期執(zhí)政黨的條件下，在改革開(kāi)放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境下，全心全意為人民服務(wù)宗旨如何實(shí)現(xiàn)，馬克思主義關(guān)于為人民謀幸福的人民理論如何踐行，習(xí)近平提出了一系列關(guān)于保障和改善民生的論述，這些論述中，不僅指出了新時(shí)代民生包含的豐富、全面的內(nèi)容，而且對(duì)于解決這些問(wèn)題提出了一系列科學(xué)理念、科學(xué)對(duì)策。對(duì)于這些任務(wù)的落實(shí)，要在黨的路線、方針、政策的制定中提出方向、明確原則，從而保證各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在現(xiàn)實(shí)工作中常抓不懈；他強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義條件下的民生問(wèn)題是一個(gè)動(dòng)態(tài)性問(wèn)題，不同生產(chǎn)力水平下，民生問(wèn)題內(nèi)容、程度及解決的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。這些科學(xué)理念、應(yīng)對(duì)方略，使得馬克思主義政黨為人民謀幸福、全心全意為人民服務(wù)的宗旨等，再不是一個(gè)原則、一個(gè)口號(hào)似的要求，而是有了落到實(shí)處的路徑。所以它是對(duì)馬克思主義人的解放和全面發(fā)展理論、為人類(lèi)謀幸福理論的豐富和發(fā)展。

注釋

[1][2][7][15][18][20][27][32][34]《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第4頁(yè)；第12頁(yè)；第93頁(yè)；第10頁(yè)；第143頁(yè)；第35頁(yè)；第19頁(yè)；第7頁(yè)；第130頁(yè)。

[3][14][19][21][28][30]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第238頁(yè)；第234頁(yè)；第375頁(yè)；第35頁(yè)；第136頁(yè)；第349頁(yè)。

[4]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中）,中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第127頁(yè)。

[5][6][10][11][26]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2017年版，第37頁(yè)；第37頁(yè)；第36頁(yè)；第23頁(yè)；第36頁(yè)。

[8]《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，人民出版社，2020年版，第34頁(yè)。

[9]《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第4頁(yè)。

[12][16][25][29][31]《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第10頁(yè)；第50頁(yè)；第127頁(yè)；第13頁(yè)；第140頁(yè)。

[13][17]《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第19頁(yè)；第10頁(yè)。

[22]《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第257頁(yè)。

[23]《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第469頁(yè)。

[24]《胡錦濤文選》第2卷，人民出版社2016年版，第58頁(yè)。

[33]《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第67頁(yè)。