孫 麗

（河南省國有息縣林場，河南信陽 464300）

近年來，我國給予經(jīng)濟建設(shè)高度關(guān)注，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域不斷崛起。然而，在發(fā)展過程中，各領(lǐng)域?qū)ι仲Y源大力開發(fā)，導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，不僅增大了自然災(zāi)害發(fā)生率，還為人類日常生活帶來諸多不便。為了緩解生態(tài)壓力，我國提出綠色發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)為響應(yīng)國家號召，紛紛投身于生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程中，并進一步強調(diào)了森林資源保護與利用的重要性［1］。但結(jié)合各地區(qū)森林資源保護與利用實際情況來看，受多種因素影響仍然存在一些問題亟待解決。需要針對性提出解決措施，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

1 森林資源保護與利用中常見問題

1.1 執(zhí)法力度不強

近年來，我國堅持落實和貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，針對環(huán)境保護工作出臺了一系列法律法規(guī)。這也意味著相關(guān)部門在落實森林資源保護工作時，需要嚴格遵循法律法規(guī)。但結(jié)合實際情況來看，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)還存在諸多漏洞，沒有對森林資源破壞行為作出明確處罰，導(dǎo)致相關(guān)部門在執(zhí)行工作時無法全面做到有法可依，在一定程度上削弱了執(zhí)法部門的威嚴性。近年來，社會各界對森林資源的需求量不斷提升，破壞森林資源行為時有發(fā)生，如果不強化執(zhí)法力度，勢必會造成環(huán)境惡化、資源枯竭的現(xiàn)象。

1.2 病蟲害及火災(zāi)影響嚴重

病蟲害和火災(zāi)是影響森林資源較為嚴重的兩個問題，并且二者均具有控制難度較大的特點。其中火災(zāi)破壞范圍較大，可以在瞬時間燒毀大面積森林資源，導(dǎo)致林業(yè)系統(tǒng)受到破壞，容易引發(fā)洪水泛濫、水土流失等一系列問題。而病蟲害作為森林資源中較為常見的一種危害因素，具有傳播性，能夠在環(huán)境作用下大量繁殖，并且適應(yīng)能力較強，可以在環(huán)境變化中隨遇而安，且侵害范圍較大，一旦出現(xiàn)很難根治。

1.3 森林資源過度開發(fā)

新時期背景下，部分企業(yè)為了提高自身經(jīng)濟效益，無視法律法規(guī)，過度開發(fā)和利用森林資源，導(dǎo)致森林系統(tǒng)遭到嚴重破壞，不僅影響了森林資源的可持續(xù)發(fā)展，還為人類進步和社會發(fā)展帶來重重阻礙。

1.4 森林資源管理基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)政策落后

現(xiàn)階段，我國部分地區(qū)尤其是經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，受經(jīng)濟、環(huán)境等因素影響，森林資源在管理方面存在政策和基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。具體體現(xiàn)在管理機構(gòu)不穩(wěn)定、管理隊伍不健全、執(zhí)法手段不先進等方面。并且少數(shù)管理人員缺乏工作經(jīng)驗和專業(yè)技能，在森林資源管理過程中，無法及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，不能及時解決森林隱患，最終使得森林資源被嚴重破壞，甚至會造成不可挽回的損失。另外，部分管理人員雖然具備豐富的管理經(jīng)驗和技術(shù)，但是思想水平和職業(yè)素養(yǎng)相對薄弱，在森林資源管理工作中容易受經(jīng)濟利益趨使，存在以權(quán)謀私、知法犯法等行為，為森林資源造成巨大威脅。此外，森林資源管理部門在制度和政策方面也存在諸多問題，一些管理指標和規(guī)定與計劃經(jīng)濟體制下的林業(yè)資源管理需求完全不符，嚴重缺乏科學(xué)性和可行性，因此需要針對性調(diào)整和改革。

2 森林資源保護與利用措施

2.1 強化森林資源管理力度

各地區(qū)基層林業(yè)部門需要認識到保護森林資源的重要性，并嚴格按照相關(guān)制度開展各項工作。針對非法占用林地等問題，需要及時上報給上級部門。同時，各地區(qū)還應(yīng)建立專門的森林資源監(jiān)管部門，實施森林資源動態(tài)管理工作，保證第一時間發(fā)現(xiàn)森林資源開發(fā)和利用中存在的問題，并及時采取措施解決。

2.2 重視病蟲害及火災(zāi)防治工作

1）各級政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分利用廣播、電視等平臺，提高防火宣傳力度，提高社會群眾防火意識，使其能夠規(guī)范自身行為，自主參與到森林資源火災(zāi)防治工作中。2）相關(guān)部門應(yīng)提高管理水平，堅決杜絕野外用火或吸煙等不良行為，從根源上減少火災(zāi)發(fā)生率。3）建立專業(yè)的防火隊伍，并針對森林資源實際情況制定防火預(yù)案。4）引進先進的監(jiān)測設(shè)施，全過程監(jiān)督和管理林業(yè)資源生長狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或病蟲害隱患，保證做到早發(fā)現(xiàn)、早除治。

2.3 做好森林資源開發(fā)利用限制工作

森林資源生長具有周期性特點，盲目砍伐會導(dǎo)致森林資源向疏林地或無林地方向發(fā)展。在這一發(fā)展背景下，只有有計劃、有節(jié)制地采伐森林資源，才能夠促進森林資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，相關(guān)部門需要結(jié)合當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展情況、資源利用情況等多種因素綜合考慮，制定森林資源采伐限額建議指標，并逐級上報審核，批準后各領(lǐng)域需要嚴格按照限額指標開發(fā)和利用森林資源，從而確保社會經(jīng)濟發(fā)展與林業(yè)持續(xù)發(fā)展互相平衡。

2.4 充分利用高新技術(shù)開展各項工作

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，多樣化森林資源保護技術(shù)和開發(fā)技術(shù)應(yīng)運而生，為提高森林資源保護水平奠定了良好基礎(chǔ)。因此，林業(yè)部門需要認識到高新技術(shù)的重要性，并結(jié)合自身實際情況引進高新技術(shù)，通過培育優(yōu)質(zhì)樹木等方式，提高樹木成活率和抗病能力，降低病蟲害發(fā)生率［2］。同時可以利用高科技種植技術(shù)，提高林業(yè)產(chǎn)量，優(yōu)化傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，從而更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)之間的關(guān)系。

2.5 完善林業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化相關(guān)政策

1）國家及各級政府部門需要給予林業(yè)資源管理部門和機構(gòu)一定的資金扶持，強化地區(qū)森林資源管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為管理工作順利展開奠定良好基礎(chǔ)。2）林業(yè)管理部門需要建立穩(wěn)定、健全的稽查監(jiān)督機構(gòu)，并明確劃分管理職責，保證所有管理工作責任到個人，充分做到專崗專職，使管理人員能夠認識到自身責任和義務(wù)，從而規(guī)范自身行為，強化執(zhí)法力度。3）林業(yè)管理部門還應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合森林資源實際情況進一步優(yōu)化和完善森林資源管理制度，保證制度具有標準性、規(guī)范性和可行性，并嚴格落實到實際工作中［3］。

2.6 打造專業(yè)的管理團隊

管理人員作為森林資源管理和保護工作的執(zhí)行者，其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)會直接影響林業(yè)資源發(fā)展水平。因此，建立一支高水平、高素質(zhì)的森林資源管理團隊至關(guān)重要。具體來說，在管理人員招聘過程中，相關(guān)部門需要始終將“業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強”作為招聘理念，保證管理人員能夠全面掌握相關(guān)法律法規(guī)，在實際工作中做到廉潔公正、嚴格執(zhí)法。另外，相關(guān)部門應(yīng)定期對管理人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)和管理，面向全體管理人員灌輸先進管理理念和管理知識，使其能夠不斷強化自我，充分認識到自身對林業(yè)資源發(fā)展的重要性。除此之外，相關(guān)部門還應(yīng)建立健全的考核評估機制，并將考評結(jié)果與管理人員經(jīng)濟效益與崗位競爭掛鉤，一方面有利于營造良好的管理氛圍，另一方面能夠督促管理人員提高自我完善意識，從而不斷學(xué)習先進的管理知識和技能，為森林資源的保護和利用奠定良好基礎(chǔ)［4］。

3 結(jié)語

森林系統(tǒng)是地球之肺，也是促進地球穩(wěn)定發(fā)展的重要資源。森林資源涉及范圍較為廣泛，不僅包括樹木資源，還包括土地、濕地、微生物等，并且所有資源之間都存在必然聯(lián)系，一旦森林資源遭到破壞，將會導(dǎo)致森林系統(tǒng)失去平衡。因此，加強森林資源保護，規(guī)范使用行為，不僅能夠維護生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性，促進生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展，還能夠滿足經(jīng)濟建設(shè)需求，為人們提供豐富的木材資源，有利于為生態(tài)文明建設(shè)提供充足保障，同時為促進人與自然和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。