李艷榮

內(nèi)容提要： 作為中國(guó)新疆多民族、多宗教、多元文化并存交融地區(qū)的縮影，新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的塔城實(shí)踐，是做好新疆民族工作的重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于處理我國(guó)其他地區(qū)的民族事務(wù)也具有一定的實(shí)踐價(jià)值和理論意義。文章基于對(duì)塔城地區(qū)的田野調(diào)查，結(jié)合文獻(xiàn)資料，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談、訪談、實(shí)地觀察等方式，對(duì)塔城地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查，探尋民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識(shí)相關(guān)研究提供實(shí)證。

民族工作關(guān)乎黨和人民事業(yè)發(fā)展全局，高度重視民族工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作是黨和國(guó)家加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是黨的民族理論政策的豐富發(fā)展，是不斷鞏固我國(guó)各民族大團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代做好民族工作作出一系列重大決策部署。在2019年9月召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面深入持久開(kāi)展起來(lái)，創(chuàng)新方式載體，推動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等”(1)《習(xí)近平在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》，《光明日?qǐng)?bào)》2019年9月28日。。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建不僅是黨和政府高度重視的一項(xiàng)重要工作，而且也是民族學(xué)界研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)梳理，筆者發(fā)現(xiàn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的相關(guān)研究成果主要包括以下三類：一是全面總結(jié)類，如隋青、李忠協(xié)等對(duì)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的發(fā)展歷程、實(shí)踐舉措、面臨挑戰(zhàn)等進(jìn)行系統(tǒng)研究；(2)隋青、李鐘協(xié)、孫沭沂、李世強(qiáng)、陳丹洪：《我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的實(shí)踐》，《民族研究》2018年第6期。二是區(qū)域?qū)嵺`類，如李東紅等對(duì)云南創(chuàng)建工作實(shí)踐的全面概括；(3)李東紅、陳麗嬡、牛坤：《云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作實(shí)踐論》，《學(xué)術(shù)探索》2020年第8期。三是理論探索類，如嚴(yán)慶等提出社會(huì)資本可以從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域共同發(fā)力，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建實(shí)踐，進(jìn)而討論可能的創(chuàng)建路徑。(4)嚴(yán)慶、于浩宇：《社會(huì)資本視域下的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建》，《西北民族研究》2019年第1期。筆者認(rèn)為既有研究成果數(shù)量雖有不少，但對(duì)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的成功實(shí)踐及典型經(jīng)驗(yàn)的深層觸及和研究仍顯不足。

2015年9月，新疆塔城地區(qū)(5)塔城地區(qū)是位于我國(guó)新疆西北部的一個(gè)多民族聚居區(qū)，人口約91萬(wàn)人，有漢、哈薩克、維吾爾、回、蒙古、俄羅斯、塔塔爾、達(dá)斡爾、錫伯等29個(gè)民族。獲得了“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范地區(qū)”稱號(hào)， 2020年9月被評(píng)為“自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。2020年5月14日至5月24日筆者前往塔城地區(qū)，對(duì)其開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。期間，共召開(kāi)37場(chǎng)座談會(huì)，座談308人，實(shí)地走訪35處，訪談35人。在塔城地區(qū)七個(gè)縣(市)共發(fā)放和回收有效問(wèn)卷7809份(其中漢族占53.84%，少數(shù)民族占46.16%)?；趯?duì)塔城地區(qū)的田野調(diào)查，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料，采用定性與定量相結(jié)合的研究方法，本文試圖探尋有效的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)啟示，以期為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識(shí)相關(guān)研究做出一些有益探索。

一、塔城地區(qū)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)

新中國(guó)成立以來(lái)，塔城地區(qū)長(zhǎng)期保持了民族關(guān)系和諧發(fā)展，尤其是自2013年開(kāi)展“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”(地、市、盟)創(chuàng)建工作以來(lái)，曾獲得“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范地區(qū)”稱號(hào)，并成為“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，這與塔城地區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視息息相關(guān)，同時(shí)也與塔城地區(qū)歷史上形成的民族團(tuán)結(jié)傳統(tǒng)密不可分。

(一)愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)與多元包容的文化傳統(tǒng)

愛(ài)國(guó)主義精神的代代延續(xù)與多元包容的文化傳統(tǒng)是塔城地區(qū)民族關(guān)系和諧的歷史基礎(chǔ)，富含著智慧與經(jīng)驗(yàn)。

1.愛(ài)國(guó)主義精神的代代延續(xù)

塔城地區(qū)，自西漢神爵二年(公元前60年)隸屬西域都護(hù)府管轄時(shí)即被納入我國(guó)版圖。近代以來(lái)在國(guó)家危難之際，塔城地區(qū)各族人民同仇敵愾、共同捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)。1893年，塔城各族軍民勠力同心收回了被俄國(guó)強(qiáng)租達(dá)10年之久的巴爾魯克山。1938—1945年，塔城地區(qū)各族、各界民眾為支援抗日前線，踴躍捐獻(xiàn)金銀首飾、錢(qián)財(cái)、衣物、數(shù)千匹戰(zhàn)馬和14架戰(zhàn)斗機(jī)。(6)塔城地區(qū)史志辦編：《塔城年鑒2006》，新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)部資料準(zhǔn)印證(2007)年第124號(hào)總第1068號(hào)，第26—27頁(yè)。1949年新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，塔城地區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一心，為建設(shè)祖國(guó)邊疆不懈奮斗。塔城地區(qū)各族人民一代代守衛(wèi)邊陲、保家衛(wèi)國(guó)的經(jīng)歷造就了塔城人民深厚的愛(ài)國(guó)主義情懷，而愛(ài)國(guó)主義的品格進(jìn)一步增強(qiáng)了各民族的共同體意識(shí)。(7)王平、嚴(yán)學(xué)勤：《論民族互嵌與和諧民族關(guān)系的構(gòu)建——以新疆塔城市的實(shí)證研究為例》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2015年第5期。

沙勒克江·依明(塔城市新城街道哈爾墩社區(qū)居民，男，維吾爾族)：我是從2009年烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生之后開(kāi)始升國(guó)旗的，每年的國(guó)慶節(jié)、建黨節(jié)都組織親朋好友和周圍鄰居在我家院子里升國(guó)旗，來(lái)參加升國(guó)旗儀式的有維吾爾、漢、回、哈薩克、塔塔爾等各民族群眾，人數(shù)最多時(shí)達(dá)200多人。我要用升國(guó)旗的實(shí)際行動(dòng)來(lái)反對(duì)國(guó)內(nèi)外“三股勢(shì)力”，來(lái)宣傳黨的好政策和國(guó)家改革開(kāi)放的成就，來(lái)告訴身邊的人要愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。(2020年5月22日)

沙勒克江的院落成為塔城民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和愛(ài)國(guó)主義教育的重要陣地。這個(gè)個(gè)案只是塔城地區(qū)各族人民愛(ài)國(guó)主義精神傳承的一個(gè)縮影，也印證了愛(ài)國(guó)主義是塔城地區(qū)各民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

2.多元包容的文化傳統(tǒng)

塔城地區(qū)一直以來(lái)就是多民族聚居的地方。18世紀(jì)中葉清政府平定準(zhǔn)噶爾部統(tǒng)一新疆后，哈薩克、漢、滿、回、達(dá)斡爾、錫伯、鄂溫克、維吾爾、烏孜別克、柯?tīng)柨俗?、俄羅斯、塔塔爾等民族先后來(lái)到塔城繁衍生息(目前在塔城市境內(nèi)居住的民族絕大多數(shù)都是在清代以后陸續(xù)遷徙而來(lái)(8)塔城市地方編撰委員會(huì)編：《塔城市志》，烏魯木齊：新疆人民出版社，1995年，第99、646頁(yè)。)。生活在塔城地區(qū)的29個(gè)民族，雖然歷史淵源不同，但各民族沒(méi)有明顯的民族分界意識(shí)，沒(méi)有“外來(lái)人”的概念，不管是土生土長(zhǎng)的塔城人還是不同時(shí)期從其他地區(qū)遷入的塔城人，都以“主人翁”的身份生活在這片土地上。在塔城各民族文化習(xí)俗各異，但能夠和諧相處，保持著一種對(duì)其他民族文化寬容的態(tài)度。其中一個(gè)重要原因是，在塔城無(wú)論屬于哪個(gè)民族的文化，各民族都能兼收并蓄、取其所長(zhǎng)為己所用，民族分界意識(shí)也因此而較為淡漠。民族關(guān)系和諧，各民族同文化的交融，乃至于相互通婚已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。(9)李曉霞：《新疆塔城市族際婚姻調(diào)查》，《新疆社會(huì)科學(xué)》2006年第3期。這造就了塔城地區(qū)多民族家庭較為普遍，在33萬(wàn)戶不同民族家庭中，由2個(gè)以上不同民族組成的家庭有1.1萬(wàn)余戶(其中塔城市一些街道〈社區(qū)〉多民族家庭占比超過(guò)20%)，(10)數(shù)據(jù)來(lái)源于2020年筆者在塔城地區(qū)調(diào)研時(shí)相關(guān)部門(mén)提供。有些家庭有多達(dá)七個(gè)民族組成。塔城地區(qū)不僅存在多民族和諧共處、多元文化交融并存的狀況，而且也存在伊斯蘭教、佛教、東正教、基督教、天主教等多宗教和順發(fā)展的現(xiàn)象，不同民族、不同宗教信仰和同一民族內(nèi)部信仰不同宗教的人們都能平等相待，互相尊重，和睦相處。

(二)各民族嵌入式的“格局”

塔城地區(qū)一個(gè)重要特點(diǎn)是各族人民在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中深入交往交流交融，形成了你中有我、我中有你的嵌入式格局，這是長(zhǎng)期以來(lái)民族關(guān)系和諧發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。各民族互嵌式的居住格局、互鑒交融的風(fēng)俗習(xí)慣等為民族關(guān)系和諧奠定了重要的社會(huì)基礎(chǔ)。從塔城地區(qū)的實(shí)踐可以看出，各民族“廣泛交往、全面交流、深度交融” 對(duì)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.居住格局的互嵌

居住空間是人們生活的主要場(chǎng)所，通過(guò)鄰里效應(yīng)對(duì)個(gè)體和群體的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。族際混居，幾乎成為國(guó)家應(yīng)對(duì)族際空間分化的主要思路。盡管有些學(xué)者對(duì)族際混居必定會(huì)帶來(lái)正向社會(huì)后果、促進(jìn)族際交往的說(shuō)法有著不同的看法，(11)郝亞明：《城市與移民:西方族際居住隔離研究述論》，《民族研究》2012年第6期。但塔城地區(qū)的實(shí)踐表明各民族混居、雜居的居住模式對(duì)于促進(jìn)民族交往交流交融、社會(huì)安定和諧發(fā)揮著重要的作用。從居住格局來(lái)看，在塔城地區(qū)，不論城鎮(zhèn)社區(qū)還是鄉(xiāng)村村落，普遍呈現(xiàn)各民族互嵌式的居住狀態(tài)，基本不存在單一民族聚居情況。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)被問(wèn)及鄰居中有無(wú)其他民族時(shí)，91.65%的被調(diào)查者選擇“有其他民族”這個(gè)選項(xiàng)，選擇“沒(méi)有其他民族”選項(xiàng)的被調(diào)查者僅占7.71%。

表2 您的鄰居中有其他民族嗎？

2.情感的交融“互嵌”

除了居住空間，各民族的相互嵌入還體現(xiàn)在日常生活交往中形成的情感“互嵌”。日常飲食、婚喪嫁娶是人們生活中的大事，也是各民族交往交流的重要場(chǎng)域。各族群眾習(xí)以為常的生活飲食習(xí)慣、婚喪嫁娶中的參與行為，是各民族長(zhǎng)期交往交流進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交融的結(jié)果和重要體現(xiàn)。

L(政府工作人員，男，漢族)：在塔城生活兩代或兩代以上的漢族家庭，生活飲食習(xí)慣都受當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的影響，早晨喜歡吃面包、吃包爾薩克、喝奶茶，少數(shù)民族家庭也一樣，有很多少數(shù)民族家庭吃餃子，等等。過(guò)節(jié)日的時(shí)候，各民族的朋友聚在一起，家里的餐桌上各民族風(fēng)味的食品都有，像面包、馓子、包爾薩克等，說(shuō)不清是哪個(gè)民族的食品，父母那一代是這樣的，自己也是這樣。(2020年5月23日)

再以不同民族交往中“是否參加過(guò)其他民族朋友的婚事或喪事”為例，調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“經(jīng)常參加”這個(gè)選項(xiàng)的被調(diào)查者占31.63%，“偶爾參加”的占53.54%，“沒(méi)有其他民族的朋友”的被調(diào)查者僅占1.36%。

圖1 您是否參加過(guò)其他民族朋友的婚事或喪事？

(三)相互交流的語(yǔ)言基礎(chǔ)

語(yǔ)言是人類最重要的交際工具，是人與人之間進(jìn)行交流、溝通心靈的重要橋梁，在塔城地區(qū)語(yǔ)言相通是各民族深入交往交流交融的重要基礎(chǔ)。各民族自發(fā)自愿互學(xué)語(yǔ)言是一種“自在”常態(tài)。歷史上哈薩克族人口占多數(shù),哈薩克語(yǔ)是當(dāng)?shù)刂饕淖咫H交流語(yǔ)言。新中國(guó)成立后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漢語(yǔ)也逐漸成為各民族的主要交際用語(yǔ)。在日常的族際交流時(shí)除了使用哈薩克語(yǔ)和漢語(yǔ)進(jìn)行溝通之外，還存在使用其他民族語(yǔ)言的現(xiàn)象。例如，塔塔爾族除使用哈薩克、漢等民族的語(yǔ)言，還使用維吾爾語(yǔ)，蒙古族也兼通哈薩克語(yǔ)、漢語(yǔ)和維吾爾語(yǔ)。(12)李曉霞：《新疆塔城市族際婚姻調(diào)查》。在調(diào)研訪談時(shí)，訪談對(duì)象多數(shù)能說(shuō)兩種語(yǔ)言甚至多種語(yǔ)言。調(diào)查問(wèn)卷顯示絕大多數(shù)人愿意學(xué)習(xí)本民族之外的語(yǔ)言。各民族在生產(chǎn)生活中使用何種語(yǔ)言，主要取決于交往交流需要，是一種自愿的選擇。

國(guó)家通用語(yǔ)言文字的廣泛使用是塔城地區(qū)鞏固民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)各民族全面交流、深度交融的最重要和最穩(wěn)固的基礎(chǔ)，調(diào)查問(wèn)卷顯示，97%以上的被調(diào)查者都能熟練掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字，其中83.10%的被調(diào)查者表示能夠熟練掌握，15.07%的被調(diào)查者表示能夠用國(guó)家通用語(yǔ)言交流，用國(guó)家通用語(yǔ)言交流困難和無(wú)法交流的被調(diào)查者占1.83%。從一個(gè)側(cè)面詮釋印證著塔城地區(qū)創(chuàng)建工作取得突出成績(jī)的緣由。

圖2 您對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的掌握情況如何？

二、新時(shí)代塔城地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的主要實(shí)踐

自新中國(guó)成立以來(lái)，塔城地區(qū)一直高度重視并積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。進(jìn)入新時(shí)代，塔城地區(qū)以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地區(qū)為目標(biāo)，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，堅(jiān)持黨對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的全面領(lǐng)導(dǎo)，以推動(dòng)發(fā)展、改善民生來(lái)增進(jìn)團(tuán)結(jié)，從構(gòu)筑各民族共有精神家園、深化各民族交往交流交融、不斷提升民族事務(wù)工作能力等方面入手，持續(xù)創(chuàng)新工作方式推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步向縱深發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

(一)開(kāi)展系列文化藝術(shù)活動(dòng)

中華文化是構(gòu)建各民族共有精神家園的精神動(dòng)力，是各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，也是各民族文化發(fā)展的動(dòng)力源泉。(13)國(guó)務(wù)院新聞辦：《新疆的文化保護(hù)與發(fā)展》，新華網(wǎng),http://www.xinhuanet.com/politics/2018-11/15/c_1123716933.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間：2018年11月15日。中華文化博大精深，呈現(xiàn)出多民族文化的豐富多彩和無(wú)限生命力。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié),長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同,建設(shè)各民族共有精神家園,積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)?！?14)《習(xí)近平在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-09/27/c_1125049000.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間：2019年9月27日。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建實(shí)踐中，塔城地區(qū)通過(guò)開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)、打造文化品牌、推進(jìn)文藝創(chuàng)作、拓展文化交流等多種形式，積極營(yíng)造良好社會(huì)文化氛圍，激發(fā)各族人民熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園的精神動(dòng)力，增強(qiáng)各族群眾的中華文化認(rèn)同，進(jìn)而構(gòu)筑各民族共有精神家園。

1.廣泛開(kāi)展“愛(ài)祖國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)”為主題的群眾文化活動(dòng)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義，提倡愛(ài)家愛(ài)國(guó)相統(tǒng)一，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)家國(guó)情懷，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)、家庭夢(mèng)融入國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)之中,讓每個(gè)人、每個(gè)家庭都為中華民族大家庭作出貢獻(xiàn)。(15)《家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家——中秋佳節(jié)，聆聽(tīng)習(xí)近平的家國(guó)情懷》，央廣網(wǎng)，http://china.cnr.cn/news/20190913/t20190913_524775266.shtml,最后訪問(wèn)時(shí)間：2019年9月13日。愛(ài)國(guó)主義精神扎根于中華文化沃土，是中華民族最寶貴的精神財(cái)富。塔城地區(qū)將愛(ài)國(guó)主義宣傳教育深度融入群眾文化活動(dòng)中，以愛(ài)國(guó)主義為主題開(kāi)展一系列群眾文化活動(dòng)如開(kāi)展“我和我的祖國(guó)”系列主題創(chuàng)作、演出、展覽等活動(dòng)，舉辦“為祖國(guó)放歌”70周年文藝晚會(huì)，“新時(shí)代、新征程、歌頌祖國(guó)”紅歌大賽，“塔城地區(qū)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)項(xiàng)目太極拳、劍、扇展演”，“翰墨飄香——傳承中華文化”書(shū)法作品展，世界讀書(shū)日等系列活動(dòng)。除了政府組織的文化活動(dòng)外，民間藝術(shù)團(tuán)體也以自己的方式自發(fā)歌唱祖國(guó)，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，如托里縣的“老奶奶藝術(shù)團(tuán)”等。

烏拉力汗(“老奶奶藝術(shù)團(tuán)”成員，女，哈薩克族)：“老奶奶藝術(shù)團(tuán)”是2012年成立的，也叫“老奶奶合唱團(tuán)”，最初有10名成員，主要是哈薩克族，平均年齡70歲，曾經(jīng)登上央視《出彩中國(guó)人》，主持人稱我們?yōu)椤靶√禊Z藝術(shù)團(tuán)”?！袄夏棠趟囆g(shù)團(tuán)”的成員現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到100多名，各民族成員都有。我們通過(guò)唱紅歌方式來(lái)唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、民族團(tuán)結(jié)好，以實(shí)際行動(dòng)宣傳黨的民族政策、表達(dá)愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)之情。疫情期間編排了“我和我的祖國(guó)”、“偉大的祖國(guó)中國(guó)夢(mèng)”等歌曲到托里縣各小區(qū)巡演，得到廣大居民認(rèn)可。到2020年5月，“老奶奶藝術(shù)團(tuán)”已經(jīng)在疆內(nèi)外參加演出30余場(chǎng)。(訪談?dòng)涗洠?020年5月21日)

愛(ài)家鄉(xiāng)是愛(ài)祖國(guó)的一種直觀體現(xiàn)。塔城地區(qū)還將開(kāi)展一些具有地域特色、豐富多樣的群眾文化活動(dòng)作為常態(tài)化工作來(lái)推進(jìn)，如舉辦元宵節(jié)社火、那吾熱孜文藝匯演、百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)競(jìng)賽、塔爾巴哈臺(tái)之夜·塔城手風(fēng)琴角、“傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、共慶傳統(tǒng)諾茹孜節(jié)”等活動(dòng)。2017年以來(lái)，塔城地區(qū)共組織各類文化活動(dòng)達(dá)9400余場(chǎng)次。具有塔城地域特色的文化活動(dòng)在不斷豐富各族群眾精神文化生活的同時(shí)，增強(qiáng)了各族群眾對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華文化的認(rèn)同和熱愛(ài)。

2.打造具有塔城特色的文化品牌

塔城地區(qū)將打造區(qū)域文化品牌作為文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，如舉辦塔城手風(fēng)琴文化藝術(shù)節(jié)、烏蘇啤酒節(jié)、沙灣大盤(pán)美食節(jié)、和布克賽爾江格爾文化旅游節(jié)、額敏冰雪旅游節(jié)、托里冬不拉文化旅游節(jié)、裕民山花節(jié)等文化品牌活動(dòng)，這些獨(dú)具塔城融情特色的文化品牌在展現(xiàn)多元文化融合共生優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入各族群眾的日常生活。各具特色的文化品牌蜚聲疆內(nèi)外，成為各族群眾加強(qiáng)文化交流、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要載體。

L(宣傳部門(mén)工作人員,女，漢族)介紹：“在首屆塔城手風(fēng)琴藝術(shù)節(jié)時(shí)，有11個(gè)民族1517人合奏《美麗塔爾巴哈臺(tái)》，創(chuàng)了世界吉尼斯紀(jì)錄。這樣的活動(dòng)本身就是各民族交往交流交融和多元文化融合共生的體現(xiàn)。”(訪談?dòng)涗洠篘M,2020年5月23日)

塔城地區(qū)還組織編寫(xiě)了體現(xiàn)塔城戍邊文化、口岸文化、包容文化等內(nèi)容的系列叢書(shū)，創(chuàng)作了《家園之戀》《愛(ài)在塔城》《永遠(yuǎn)的心》《云朵》《遷徙路》等一批接地氣、暖人心、聚人氣的文學(xué)作品。此外，還舉辦了“愛(ài)在塔城”文學(xué)筆會(huì)等活動(dòng)。文藝創(chuàng)作展現(xiàn)了塔城各民族親如一家的美好生活，抒發(fā)了塔城各族人民愛(ài)祖國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)的深厚情懷。大型情景歌舞劇《家園之戀》，就是以塔城本土人物為原型創(chuàng)作的，該劇曾在新疆8個(gè)地州巡演，引發(fā)各族群眾愛(ài)祖國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈共鳴。

3.加強(qiáng)同疆內(nèi)外各族人民的文化交流

疆內(nèi)外各族人民的文化交流，是增強(qiáng)各族人民中華文化認(rèn)同、中華民族認(rèn)同的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)中華民族大團(tuán)結(jié)的有效載體。2019年塔城地區(qū)為慶祝新中國(guó)成立70周年，開(kāi)展大型疆內(nèi)外文化交流活動(dòng)25次。除了開(kāi)展同博樂(lè)、瑪納斯、石河子、伊犁等地的文化交流活動(dòng)之外，還組織人員赴北京、遼寧、云南等地開(kāi)展文化交流和演出活動(dòng)，邀請(qǐng)遼寧省文藝團(tuán)體到塔城進(jìn)行文藝演出等，為各民族交往交流交融注入了新鮮內(nèi)容。

(二)鞏固發(fā)展相互嵌入式的社會(huì)“格局”

塔城地區(qū)通過(guò)鞏固各民族相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)使用、開(kāi)展形式多樣的交流活動(dòng)等措施，繼承和鞏固了各族人民共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的歷史傳統(tǒng)，推動(dòng)各民族交往交流交融不斷深化。

1.鞏固提升各民族相互嵌入的格局

“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”是黨中央于2014年作出的重大決策，旨在促進(jìn)各民族交往交流交融、不斷鞏固民族大團(tuán)結(jié)。2017年塔城地區(qū)出臺(tái)了“關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的實(shí)施意見(jiàn)”和“關(guān)于鞏固各民族相互嵌入式居住的辦法”，并制定了具體的實(shí)施方案。

在互嵌式居住格局建設(shè)方面，塔城地區(qū)在未來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃上對(duì)各民族互嵌式居住提出方向性、原則性的規(guī)定。具體來(lái)說(shuō)，在城鎮(zhèn)通過(guò)棚戶區(qū)改造安置、公共租賃住房和集資房分配、二手房交易等方面進(jìn)行調(diào)控，對(duì)新建商品房則采取鼓勵(lì)引導(dǎo)措施。在農(nóng)村地區(qū)通過(guò)從富民安居、牧民定居、整村搬遷進(jìn)行各民族互嵌式居住規(guī)劃，不斷鞏固區(qū)域內(nèi)各民族傳統(tǒng)混居、雜居格局。

在推動(dòng)各民族互嵌式交往方面，塔城地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校積極推行“混合編班、混合住宿、混合活動(dòng)”，讓各民族學(xué)生從小學(xué)在一起，玩在一起。國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位依托“訪惠聚”活動(dòng)、“民族團(tuán)結(jié)一家親”和“民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)”，推動(dòng)干部職工同基層群眾結(jié)對(duì)子、走親戚，充分利用中秋節(jié)、肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展“我們的節(jié)日”融情活動(dòng)。有力地維護(hù)歷史形成的民族團(tuán)結(jié)傳統(tǒng)，引導(dǎo)各民族交往交流由“自在”向“自覺(jué)”轉(zhuǎn)化，鞏固民族團(tuán)結(jié)。

S(鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,男，漢族)：各民族互嵌不只是住在一起，住在一起只是各民族交往交流交融的一個(gè)條件而已，更為重要的還是要促進(jìn)各民族情感的互嵌交融?！u犬之聲相聞，老死不相往來(lái)’不是互嵌，也不是民族團(tuán)結(jié)。從教育上、從情感上抓互嵌才是根本。(2020年5月15日)

2.推廣普及共通的語(yǔ)言工具

2001年1月1日正式生效的《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，確立了普通話和規(guī)范漢字作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字的法律地位。(16)《進(jìn)一步貫徹實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字法，鑄牢中華民族共同體意識(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月11日。塔城地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字具有一定的社會(huì)歷史基礎(chǔ)：一是在長(zhǎng)期的各民族交往交流中，形成了主動(dòng)學(xué)習(xí)不同民族語(yǔ)言的傳統(tǒng)；二是塔城地區(qū)2011年編制印發(fā)《塔城地區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語(yǔ)教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2010—2020)》。通過(guò)多種方式在社會(huì)各層推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用。有針對(duì)性地提高各民族學(xué)生國(guó)家通用語(yǔ)言文字水平。塔城地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(少數(shù)民族學(xué)生占學(xué)生總數(shù)87%)，所有年級(jí)均開(kāi)設(shè)《語(yǔ)文》課程，語(yǔ)文課教學(xué)每周達(dá)36學(xué)時(shí)。對(duì)于農(nóng)牧民群體，借助農(nóng)牧民夜校提高其國(guó)家通用語(yǔ)言水平。創(chuàng)新推出浸潤(rùn)式國(guó)語(yǔ)宣傳法，在小區(qū)大門(mén)、樓道中張貼國(guó)家通用語(yǔ)言文字小標(biāo)簽，營(yíng)造浸潤(rùn)氛圍。在塔城地區(qū)公共區(qū)顯著位置可見(jiàn)“請(qǐng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字”的宣傳標(biāo)語(yǔ)。

(三)不斷提升民族事務(wù)工作能力

塔城地區(qū)在民族事務(wù)治理實(shí)踐中，不斷深化群眾工作，創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育方式，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，提升民族事務(wù)工作能力。

1.不斷鞏固群眾基礎(chǔ)

群眾的主體地位是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的主要基礎(chǔ)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建只有為人民群眾認(rèn)可，并積極參與其中，成為其主體才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。(17)陳輝：《新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的內(nèi)在邏輯》，《貴州民族研究》2019年第3期。新時(shí)代，塔城地區(qū)不斷推動(dòng)民族事務(wù)治理重心向基層下移，創(chuàng)新群眾參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制，促進(jìn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。塔城地區(qū)深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“細(xì)胞工程”浸潤(rùn)至村隊(duì)(社區(qū))、家庭、個(gè)人等社會(huì)細(xì)胞，形成全社會(huì)共同參與的新局面。在塔城地區(qū)，以“拽妹妹舞蹈隊(duì)”、“老奶奶藝術(shù)團(tuán)”、“夕陽(yáng)紅臺(tái)球隊(duì)”、“愛(ài)心媽媽協(xié)會(huì)”等為代表的民間團(tuán)體，成為各族群眾參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要平臺(tái)。沙灣縣伊寧路社區(qū)的“顧海英愛(ài)心工作室”就是其中一例。

Z(社區(qū)干部，男，漢族)：“顧海英愛(ài)心工作室”就在我們伊寧路社區(qū)，這是一個(gè)由社區(qū)普通黨員顧海英牽頭組織成立的社會(huì)各界自愿參加的扶貧幫困志愿服務(wù)隊(duì)，成員由2004年的5名普通黨員發(fā)展到2020年的120人，這個(gè)民間組織對(duì)于動(dòng)員社會(huì)各界服務(wù)和幫助各民族困難群眾、積極為社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心等方面發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。(訪談?dòng)涗洠?020年5月16日)

“細(xì)胞工程”成效明顯從問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，創(chuàng)建工作的基本內(nèi)容知曉率和創(chuàng)建績(jī)效評(píng)價(jià)群眾滿意度均超過(guò)90%，被問(wèn)及“對(duì)本地開(kāi)展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作滿意嗎？”選擇“滿意”和“非常滿意”的被調(diào)查者占比高達(dá)98.5%。

表3 您對(duì)本地開(kāi)展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作滿意嗎？

2.積極開(kāi)拓宣傳教育新渠道

在不斷鞏固廣播、電視、地方黨報(bào)黨刊等傳統(tǒng)媒體宣傳主陣地的同時(shí)，塔城地區(qū)借助各種形式的網(wǎng)站(平臺(tái))，如微信、抖音、快手等新媒體平臺(tái)，定期舉辦以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題的系列活動(dòng)，打造新型民族團(tuán)結(jié)文化的傳播平臺(tái)，宣傳中華歷史文化和發(fā)展成就。通過(guò)拍攝“微視頻”、編寫(xiě)“微故事”等方式，宣傳各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的時(shí)代風(fēng)貌。策劃拍攝《塔城兒女祝福祖國(guó)》快閃、《油畫(huà)塔城歌頌祖國(guó)》短視頻等新媒體產(chǎn)品，抒發(fā)各族群眾的愛(ài)國(guó)情懷，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)正能量。通過(guò)建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，增進(jìn)各族干部對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的了解。

問(wèn)卷調(diào)查顯示，新媒體已經(jīng)成為傳播塔城聲音和討論塔城議題的公共話語(yǔ)平臺(tái)，成為各族干部群眾了解知曉社會(huì)信息的重要途徑。當(dāng)問(wèn)及“通過(guò)什么方式了解本地開(kāi)展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的？”74.18%的被調(diào)查者表示是通過(guò)“廣播、電視、報(bào)刊”等方式了解的，72.1%是通過(guò)“微信、QQ、抖音、快手”等途徑知曉。數(shù)據(jù)表明，新媒體在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中發(fā)揮著重要作用。

表4 您是通過(guò)什么方式了解民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的？

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)

塔城地區(qū)建立了官方發(fā)聲和民間評(píng)論相結(jié)合的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，奠定了網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。在新媒體平臺(tái)開(kāi)辦各種宣傳黨的政策法規(guī)、塔城民俗風(fēng)情、歌舞藝術(shù)等欄目，加大正面輿論引導(dǎo)力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)網(wǎng)站實(shí)行定期巡查，及時(shí)處理有害信息。加強(qiáng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)傳播途徑，如微信、QQ群等，網(wǎng)絡(luò)言論的管理，不給錯(cuò)誤思想傳播擴(kuò)散以可乘之機(jī)。對(duì)于那些利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)蓄意傳播謠言、煽動(dòng)民族仇視、散布極端思想的行為依法嚴(yán)肅查處。通過(guò)多形式、多層次的宣傳教育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)治理，各族群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的正確認(rèn)知不斷鞏固。

三、啟示

多民族聚居、多元文化并存的新疆塔城地區(qū)，是我國(guó)多民族地區(qū)的一個(gè)縮影，也是中國(guó)“多元一體”民族關(guān)系的典型之一。塔城地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于做好民族工作、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展具有重要的啟示意義，具體有以下幾點(diǎn)：

(一)充分發(fā)掘、傳承發(fā)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的多元包容文化傳統(tǒng)，是開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的根本動(dòng)能

分析塔城地區(qū)民族關(guān)系和諧、社會(huì)穩(wěn)定的深層原因可以看出，多元包容的文化傳統(tǒng)是塔城地區(qū)民族團(tuán)結(jié)的歷史基礎(chǔ)。在歷史發(fā)展中形成的以愛(ài)國(guó)主義為核心的戍邊文化、以開(kāi)放為核心的口岸文化、以和諧為核心的包容文化、以發(fā)展為核心的生態(tài)文化，融洽了塔城地區(qū)各民族之間的感情，凝聚了各民族的共識(shí)，成為加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)踐中，塔城地區(qū)通過(guò)開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)、打造文化品牌、加強(qiáng)文化交流活動(dòng)等多種形式發(fā)掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化資源，傳承發(fā)展多元包容的文化傳統(tǒng)，各族群眾的中華文化認(rèn)同和地域文化認(rèn)同不斷增強(qiáng)，“中國(guó)人”、“塔城人”的認(rèn)知深入人心，中華民族共同體意識(shí)不斷提升，成為塔城地區(qū)各民族和諧共生、相親相融的心理依托。

新疆地區(qū)歷來(lái)是多元文化薈萃并存之地。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中，各民族文化相互交流傳承，不同的飲食文化、服飾文化、語(yǔ)言文化等在不斷的交流中相互融合同時(shí)又保留一定的特色，逐漸形成多元的地域文化形態(tài)，成為中華文化的重要組成部分。各民族文化的多元性始終扎根中華文明沃土，是中華文化不可分割的一部分。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作實(shí)踐中，要尊重民族文化多樣性、差異性，積極培育鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化基因，尤其是愛(ài)國(guó)主義精神的傳承發(fā)展，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作取得實(shí)效的持久動(dòng)能。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各民族之所以團(tuán)結(jié)融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動(dòng)力?！?18)《習(xí)近平在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》，《光明日?qǐng)?bào)》2019年9月28日。愛(ài)國(guó)主義是中華民族精神的核心要義，是全國(guó)各族人民共同的精神支柱。要將愛(ài)國(guó)主義教育作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的重中之重，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，對(duì)于激發(fā)各族人民的凝聚力、向心力，團(tuán)結(jié)一心，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義宏偉事業(yè)而奮斗，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)正確認(rèn)識(shí)和處理“黨政主導(dǎo)”與“社會(huì)參與”的關(guān)系，建立健全工作機(jī)制，是開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的重要保障

從塔城地區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各族群眾廣泛參與的工作機(jī)制是其重要特征和寶貴經(jīng)驗(yàn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建不是民族工作部門(mén)或者某一個(gè)部門(mén)的工作，而是全社會(huì)齊抓共管的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，是以大團(tuán)結(jié)的理念推動(dòng)社會(huì)大融合、大開(kāi)放、大發(fā)展。在完善創(chuàng)建工作機(jī)制方面，正確認(rèn)識(shí)和處理“黨政主導(dǎo)”與“社會(huì)參與”的關(guān)系尤為重要。一是黨政主導(dǎo)是根本保障。習(xí)近平在2019年的中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)?！薄皥?jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。”(19)《習(xí)近平在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》。實(shí)踐證明，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作要全面深入持久開(kāi)展，黨委領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，政府重視是前提。在塔城地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作一直是作為各級(jí)黨委、政府的中心和全局性工作，并把創(chuàng)建活動(dòng)融入到日常工作中。在非公企業(yè)建立黨組織，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、帶動(dòng)群眾作用參與創(chuàng)建工作。從塔城地區(qū)地直部門(mén)到所轄的七個(gè)縣(市)均成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，地區(qū)七個(gè)縣(市)、各部門(mén)(單位)、各行業(yè)也均相應(yīng)成立和完善創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，并配備一定的專兼職工作人員負(fù)責(zé)日常工作，確保了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作有序、有效開(kāi)展；二是“社會(huì)參與”是創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)和有效途徑。動(dòng)員群眾廣泛參與，增強(qiáng)群眾的團(tuán)結(jié)意識(shí)，是塔城地區(qū)創(chuàng)建工作的重要特征。塔城地區(qū)以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”(20)“十進(jìn)”指：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)軍(警)營(yíng)、進(jìn)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)窗口單位等。活動(dòng)為載體，落實(shí)創(chuàng)建“細(xì)胞工程”，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作變成全社會(huì)的行動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各種群團(tuán)組織在組織動(dòng)員群眾參與中發(fā)揮著重要作用。

(三)正確認(rèn)識(shí)和處理“線上”與“線下”的關(guān)系，釋放“線上”民族團(tuán)結(jié)正能量，是開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的有效途徑

新時(shí)代民族工作呈現(xiàn)出“線上”新特點(diǎn)，尤其新冠肺炎疫情的發(fā)生帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，“線下”面對(duì)面的宣傳教育、大型群眾性文體活動(dòng)受限，新媒體已經(jīng)成為各族群眾了解知曉社會(huì)信息的重要途徑。因此，“拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育網(wǎng)絡(luò)空間，推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)’行動(dòng)，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，把互聯(lián)網(wǎng)空間建成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的新平臺(tái)”(21)中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)》，人民網(wǎng)，http://politics.people.com.cn/n1/2019/1024/c1001-31417004.html，最后訪問(wèn)時(shí)間：2019年10月24日。，為新時(shí)代民族工作開(kāi)辟了新空間、注入了新動(dòng)能。

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間已成為輿論斗爭(zhēng)主陣地。網(wǎng)絡(luò)謠言及一些負(fù)面信息成為網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的影響也不可忽視。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外“三股勢(shì)力”實(shí)施顛覆破壞活動(dòng)的重要媒介，因此構(gòu)建傳遞強(qiáng)大正能量的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)體系，肅清各種有害觀點(diǎn)對(duì)群眾的侵蝕影響，在當(dāng)前非常重要。占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)“主陣地”，搶占網(wǎng)絡(luò)陣地“制高點(diǎn)”，是當(dāng)前的一個(gè)重要課題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，積極主動(dòng)作為，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。