王瑤

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營改非”需防產(chǎn)生新問題

近日，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司經(jīng)商民政部社會組織管理局、市場監(jiān)管總局登記注冊局，專門印發(fā)工作通知，就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營改非”工作，優(yōu)化登記工作流程、加快推進(jìn)工作進(jìn)度作出部署。在這一政策之下，大量不符合規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或倒閉或積極尋求轉(zhuǎn)型，其中會涉及相當(dāng)數(shù)量人員的安置、課程退費(fèi)等新問題，而如何防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)管理也是對地方管理部門的又一考驗(yàn)。

“雙減”落地后，取得的效果有目共睹。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)有減少，孩子周末的天空也逐漸變得“晴朗”。當(dāng)一切都朝著理想方向逐步前進(jìn)之時(shí)，以前遺留的問題也需盡快解決?！半p減”明確提出，要減輕學(xué)生的課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，并要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改制為非營利性機(jī)構(gòu)，這對培訓(xùn)學(xué)校的轉(zhuǎn)型提出巨大挑戰(zhàn)。既然明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如何確保如期如實(shí)完成，成了促進(jìn)“雙減”工作落地扎根的關(guān)鍵。

不得不說，“雙減”之下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存壓力陡增，面臨的不確定性顯著增加。針對“營改非”情況，諸如暫停招生及收費(fèi)行為、終止其辦學(xué)資格或調(diào)整辦學(xué)內(nèi)容等重要舉措，都讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得不加快轉(zhuǎn)型的步伐。而唯有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有了明確的方向和去路，“減負(fù)”這一改革盛宴，才能真正讓民眾回味。這當(dāng)中，就需要打通“營改非”的“任督二脈”。

首先，是優(yōu)化轉(zhuǎn)型手續(xù)辦理流程。近期，杭州市拱墅區(qū)已經(jīng)針對學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型實(shí)施了“最多跑一次”的行政服務(wù)，一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)，這樣的高效率、高執(zhí)行，能夠讓“雙減”這一國家戰(zhàn)略更加扎實(shí)地走向深入，也為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的后續(xù)發(fā)展掃清了障礙，奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，教育等相關(guān)部門針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供建議、協(xié)助處理家長退費(fèi)事宜，并提供法律援助服務(wù)等，都能助力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型“加速度”。

其次，是尋找轉(zhuǎn)型之后的去路。新政策落地之后，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇退出學(xué)科類培訓(xùn)，轉(zhuǎn)而在一些非學(xué)科的素質(zhì)教育項(xiàng)目上發(fā)力。然而，出路畢竟狹窄，探索又需要時(shí)間，如果有關(guān)部門能對培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展指明方向，這必會進(jìn)一步加快“營改非”的速度。例如，新政之下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以在課后服務(wù)上承擔(dān)一定的職能。如在周內(nèi)進(jìn)行接送看管、作業(yè)輔導(dǎo)、預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)指導(dǎo)等事宜，既在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，同時(shí)也有助于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

再次，是規(guī)范轉(zhuǎn)型之后的資金去向。不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型后，選擇投資或者發(fā)力素質(zhì)教育，編程、書法、美術(shù)、魔方、口才等課程逐漸受到熱捧。這一國學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等的融合，整體的發(fā)展趨勢并無問題，但隱憂在于，大量的資金涌入之后，各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都以此作為發(fā)展的突破口，會不會存在質(zhì)量參差不齊、師資力量薄弱等問題；逐步的演變之后，又是否會把考級等等作為素質(zhì)教育的發(fā)展趨勢，從而又再一次增加學(xué)生的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。諸如此類問題，均需要細(xì)致研究決定。

“雙減”落實(shí)任重道遠(yuǎn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革需要全盤推進(jìn)。唯有打通“營改非”的“任督二脈”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這道關(guān)卡才能從容越過。