田國文

【摘要】在我國社會經(jīng)濟不斷增長的背景下，城市化進程的特點是快速增長，我國建筑業(yè)也迎來新的發(fā)展機遇，在水利工程方面也取得了重大進展，對水電建設(shè)的需求日益增加。因此，為了使水利水電建設(shè)水平與時代要求相適應(yīng)，首先應(yīng)保證管理工作的有效性。本文主要論述了水利水電施工管理。首先概述了水電工程建設(shè)管理原則，其次分析水電工程管理的主要方向。

【關(guān)鍵詞】水利水電;建設(shè)管理;對策 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.35.085

在社會蓬勃發(fā)展背景下，水利水電工程已經(jīng)開始普及，改變了人們的生產(chǎn)生活方式，但由于工程規(guī)模大、施工繁瑣、覆蓋面廣，因此其施工管理工作的開展存在一定困難。如果工程管理工作效果不理想，很可能出現(xiàn)工程質(zhì)量達(dá)不到要求的情況，而與建筑有關(guān)的事件將會增多，對員工和經(jīng)濟都會造成負(fù)面影響。因此，應(yīng)確保施工管理有效性及時性，以便能夠立即發(fā)現(xiàn)缺陷并以合理的方式加以解決，使水電工程發(fā)揮最大作用。

1、水利水電工程施工管理原則

1.1開展全過程管理工作

整個水利工程施工過程離不開管理工作和安全技術(shù)，從施工方案制定之初到施工質(zhì)量檢驗開始，管理所涉及施工各個階段的工作。相關(guān)人員在各個階段都進行參與，使水利水電工程建設(shè)的安全技術(shù)能夠起到監(jiān)督和施工管理的作用。

1.2開展全員管理

在水利水電工程管理以及安全方面，應(yīng)特別注意項目的所有參與者。在項目實施階段，不僅要注意施工技術(shù)的安全，還要注意相關(guān)人員的安全，重視參與施工、材料供應(yīng)方面人員。在開展全員管理同時，防止出現(xiàn)不利情況，保證水利水電工程施工安全技術(shù)不受完結(jié)因素影響，保證安全技術(shù)有效性。

1.3目標(biāo)控制原則

在水利水電工程施工過程中，為了使施工管理工作有效性，發(fā)揮安全技術(shù)的真正作用，必須制定明確的目標(biāo)，還要實現(xiàn)這些目標(biāo)。保證安全技術(shù)能實現(xiàn)科學(xué)管理，要求管理人員實時掌握水利水電工程進度，以及明確主要管理目標(biāo)，從而保證管理制度合理性，根據(jù)施工過程方向不同的原則，適當(dāng)劃分總體施工目標(biāo)，為水利水電工程建設(shè)具體施工方向提供保障。實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)管理，在此基礎(chǔ)上，更好地建設(shè)水利水電工程，從而實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。

2、水利水電工程質(zhì)量管理的重要性及任務(wù)

施工質(zhì)量控制主要任務(wù)是保證工程質(zhì)量，完成事后控制和符合合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建立可靠有效的質(zhì)量控制體系。明確工作責(zé)任和質(zhì)量控制，加強監(jiān)管;要加強各級部門對水利水電工程質(zhì)量管理監(jiān)督，加強指導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)人、部門主管、具體員工和技術(shù)人員的職責(zé)，全面落實相關(guān)責(zé)任制度，按照施工要求，發(fā)展質(zhì)量問題，應(yīng)進行嚴(yán)肅處理。

2.1水利水電工程質(zhì)量管理原則

水利水電工程對社會和人民生活具有重要的作用，其施工質(zhì)量管理有其特殊性，應(yīng)遵循相關(guān)管理原則，特別是：

（1）質(zhì)量優(yōu)先

首先，必須把國家利益放在第一位，防淹長遠(yuǎn)利益，堅決杜絕損害國家和人民利益的決定。無論要進行什么項目，都必須制定質(zhì)量優(yōu)先的概念。

（2）事前控制

相關(guān)工作人員，應(yīng)能及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，全面將質(zhì)量問題消滅。在工程實施全過程中應(yīng)遵守事前控制理念。

（3）科學(xué)評價

建立合理的基于定性數(shù)據(jù)的評價體系，不能因為個人自身因素片面評價工程質(zhì)量，應(yīng)保持科學(xué)評價。

（4）以人為本

人是建筑工程的重要力量，要提高建筑質(zhì)量，應(yīng)堅持以人為本的發(fā)展原則。在全過程管理中，提高管理人工作質(zhì)量，自覺提高質(zhì)量優(yōu)先意識，從而保證管理人員管理水平。

3、水利水電工程建設(shè)管理工作所面臨的具體問題

為了促使我國各地經(jīng)濟均衡發(fā)展，我國修建了大量的水利水電設(shè)施，但在施工過程中，由于在方案規(guī)劃方面存在缺陷，滿足進行施工，暴露了各種管理問題。具體問題，包括：

3.1水利水電工程項目立項缺乏科學(xué)論證

水利水電工程建設(shè)需要有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行詳細(xì)研究分析，以及以聽證會形式與廣大民眾協(xié)商。大部分政府部門在沒有詳細(xì)分析本地水文、地質(zhì)、生態(tài)等各種因素的情況下，盲目進行施工，造成建設(shè)效益寥寥無幾，浪費財力物力，而對水資源分配成效甚微，不但得不到民眾的認(rèn)同，反而引起不滿，這樣一來導(dǎo)致消耗大量的資金和資源，對我國水利水電事業(yè)的發(fā)展是及其不利的。

3.2水利水電工程建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的管理制度不夠規(guī)范

不正當(dāng)?shù)乃姽こ坦芾恚紫缺憩F(xiàn)在施工招投標(biāo)階段，招投標(biāo)中沒有認(rèn)真貫徹招投標(biāo)原則，招投標(biāo)過程中存在不公平現(xiàn)象。水利水電工程建設(shè)合同管理不妥善，沒有明確的合同內(nèi)容，施工過程中經(jīng)常發(fā)生違反合同有關(guān)規(guī)定的情況，導(dǎo)致施工中發(fā)生糾紛，對水利水電工程的發(fā)展造成阻礙。

3.3水利水電工程建設(shè)資金得不到有效落實

水利水電工程是促使我國經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵工程，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，極大的改善了人民的生活，同時促使我國經(jīng)濟社會建設(shè)實現(xiàn)了良好的發(fā)展，水利水電工程較為復(fù)雜，建設(shè)成本高，施工難，要想水利水電工程施工成功，必須保證資金充足，同時確保建設(shè)資金分配合理性。在一些水利工程中，還存在一些經(jīng)費使用上的問題，如部分撥款不能落實，他們中的一些人沒有支付工資，其他城市在水利建設(shè)方面融資延誤等導(dǎo)致建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響了水利水電工程的正常建設(shè)。

4、水利水電工程建設(shè)管理重點

4.1施工總承包方項目的管理重點

（1）項目實時規(guī)劃

項目中標(biāo)后，要考慮實際工作進度和企業(yè)實際情況，將經(jīng)濟技術(shù)人員統(tǒng)一起來，具體管理整個項目。在規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮招標(biāo)文件、社會環(huán)境、施工現(xiàn)場條件、資源、市場情況等內(nèi)容，使項目目標(biāo)能夠穩(wěn)定有序，如保證安全、降低成本、提高質(zhì)量。實施計劃直接影響項目施工速度，對有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格控制工程實施計劃的質(zhì)量，防止出現(xiàn)錯誤。

（2）施工組織安排

第一，成立項目管理部門。企業(yè)在選擇項目經(jīng)理時，必須考慮到相關(guān)人員素質(zhì)水平是否達(dá)標(biāo)，是否了解管理內(nèi)容，是否具備良好的資質(zhì)，以及技術(shù)熟練程度，經(jīng)過選拔，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建項目部門，合理配置全體員工，實施安全項目、進展、成本、生產(chǎn)經(jīng)營管理等。為了有效地實現(xiàn)所有管理目標(biāo)，大大提高項目管理效率，設(shè)計部門不僅要嚴(yán)格執(zhí)行水利水電工程管理規(guī)章制度，還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立科學(xué)合理的管理體系和評價體系，實現(xiàn)盈利的過程和有效的管理。同時，應(yīng)實施與項目完善、規(guī)范化、信息化相適應(yīng)的管理體系，以避免因不合理及工作效率下降而導(dǎo)致成本上升。嚴(yán)格執(zhí)行公司治理規(guī)定，具體施工內(nèi)容，優(yōu)化的資源配置，重點提高項目人員技能，促使項目管理水平不斷提高，從而創(chuàng)造出高質(zhì)量的品牌。

第二，動態(tài)管理。通常，水利水電工程建設(shè)規(guī)模很大，施工過程復(fù)雜，時間跨度長，種類多樣，在施工過程中不可預(yù)見的事情常常發(fā)生，需要科學(xué)、高效、合理的動態(tài)管理，完善初步進展計劃方案。如施工現(xiàn)場相關(guān)因素發(fā)生變化，應(yīng)立即采取措施，準(zhǔn)確有效地分析變化因素，并采用針對性解決措施，在保證質(zhì)量安全的前提下，完成施工進度、總體規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范。

第三，合同商務(wù)管理。施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工環(huán)境安全、進度、質(zhì)量不受影響、工程結(jié)算管理和成本核算，避免對建設(shè)資金流動產(chǎn)生影響。首先要建立企業(yè)管理體制，完成內(nèi)外商務(wù)管理體系建設(shè)。其次，應(yīng)深入研究工程合約的承諾，以全面了解有關(guān)內(nèi)容。然后，在施工過程中，及時收集、處理變更和增加費用，在變更和補償申報時，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的施工管理制度，將水利水電工程造價控制在可控范圍內(nèi)。最后，費用增加是由于建筑單位員工的能力差異很大而造成的。承建商一般都是易受影響的一方，必須加強交流，靈活處理問題，以免出現(xiàn)成本增加情況，影響項目的執(zhí)行，導(dǎo)致費用增加。避免資金出現(xiàn)問題，從而保證施工總體規(guī)劃有效性。

4.2建設(shè)投資方的工程管理特點

（1）工程項目策劃

在收集資料和進行有關(guān)研究的情況下，并在具備上述資料的情況下，管理項目過程中的某一事項，加強決策和項目執(zhí)行力度。

首先是可行性研究?，F(xiàn)階段要全面分析規(guī)劃工程，完成實地勘察，更有效地完善工程方案，充分考慮現(xiàn)場情況，在保證質(zhì)量、環(huán)保、安全基礎(chǔ)上，切實提高工程技術(shù)可行性和經(jīng)濟效益。

其次，組織策劃。組織策劃在實現(xiàn)目標(biāo)方面有重要的作用，考慮到工作規(guī)模不同、技術(shù)復(fù)雜性等，劃分任務(wù)、建立組織結(jié)構(gòu)，管理人員之間的合理分工和責(zé)任分配，視專業(yè)類別而定，保證專業(yè)人員配置和理性，根據(jù)項目進展情況，及時做出調(diào)整。

（2）建設(shè)實施

第一，承包模式及標(biāo)段劃分。在劃分過程中，應(yīng)考慮工程系統(tǒng)性，保證施工管理一致性，避免不必要風(fēng)險，有效降低施工成本。

第二，控制項目目標(biāo)。在水利水電工程施工過程中，應(yīng)完善控制目標(biāo)。在實施過程中，施工方控制目標(biāo)、質(zhì)量控制、施工進度、投資控制，在項目管理處于首要位置，只有實現(xiàn)這些目標(biāo)，才能保證管理工作有效性。

4.3加強水利水電工程建設(shè)工期控制

按照工程建設(shè)總體目標(biāo)，保證各個項目施工科學(xué)性，確定關(guān)鍵發(fā)展方向，控制關(guān)鍵點，合理安排施工周期，分解任務(wù)，保證施工計劃可行性，清楚訂明不同時期建設(shè)任務(wù)。協(xié)調(diào)各方關(guān)系，形成整體工作。施工參與方合理調(diào)配資源，確保人員、設(shè)備、材料等分配合理，按計劃提供設(shè)備和材料，滿足施工需求。根據(jù)工程特點，優(yōu)化施工方案，妥善管理施工過程，科學(xué)提升施工速度。加強組織協(xié)調(diào)，有效開展施工工作，營造良好施工環(huán)境。

4.4加強施工現(xiàn)場安全管理

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，結(jié)合專業(yè)監(jiān)管，實施水利水電工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分落實各項責(zé)任，加強施工現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施，加強安全生產(chǎn)控制，加強事故風(fēng)險管理;監(jiān)督生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況，改進水利工程設(shè)施的安全設(shè)施。

結(jié)束語：

總而言之，水利水電工程的建設(shè)對我國社會經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵作用，在施工過程中，必須加強項目管理，充分落實各項規(guī)章制度，具體責(zé)任落實到個人，施工企業(yè)也應(yīng)不斷引進先進的施工技術(shù)，提升工程總體質(zhì)量，從而促使我國水利水電事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

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