□張 振

（南京師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京210023）

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于學(xué)習(xí)和勇于創(chuàng)新的馬克思主義政黨，也是一個(gè)善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)并不斷自我發(fā)展的使命型政黨。正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨有這樣的優(yōu)良傳統(tǒng)，敢于并善于在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期不斷汲取經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而指導(dǎo)“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的偉大實(shí)踐，才使得我們黨實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)、從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的歷史性飛躍。建黨以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為黨的建設(shè)的核心議題，為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的不斷勝利提供了重要保證。時(shí)值中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，深入總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有重要的理論意義和指導(dǎo)價(jià)值。

一、勇于和善于自我革命是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要法寶

習(xí)近平總書(shū)記指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格?！盵1](p71)黨的自我革命是我們黨由弱小到強(qiáng)大、從磨難中奮起、不斷走向成熟與勝利的重要法寶。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史就是一部自我革命以及在自我革命中謀求發(fā)展與進(jìn)步的奮斗史，也是一部以自我革命推進(jìn)偉大社會(huì)革命的建設(shè)史。勇于進(jìn)行黨的自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的基本原則，即始終以革命精神打造和錘煉自己，確保我們黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革等偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)，勇于進(jìn)行黨的自我革命也是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要途徑，即通過(guò)一系列的重大戰(zhàn)略舉措和制度安排加強(qiáng)建黨、管黨、治黨的力度，在實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新與自我提高的過(guò)程中增強(qiáng)黨的生命力與戰(zhàn)斗力?？v覽黨的百年歷史，勇于進(jìn)行黨的自我革命為黨的成長(zhǎng)與發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，也為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中形成的優(yōu)良品格。馬克思曾指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)必然要經(jīng)過(guò)各種發(fā)展階段；在每一個(gè)階段上都有一部分人停留下來(lái)，不再前進(jìn)?！盵2](p393)導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因就在于這些人無(wú)法做到不斷自我革命，也就無(wú)從談起不斷推進(jìn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)要勇于進(jìn)行黨的自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，在磨難和挑戰(zhàn)中以強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。新民主主義革命時(shí)期，黨的自我革命的中心目標(biāo)是建立一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的、具有廣泛群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義政黨，并且要努力奪取對(duì)于中國(guó)革命的主動(dòng)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨注重思想建黨，牢固樹(shù)立馬克思列寧主義的革命原則，在馬克思主義信仰和社會(huì)主義與共產(chǎn)主義信念的培育中塑造中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治靈魂。從古田會(huì)議決定把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位，再到提出“馬克思主義中國(guó)化”的實(shí)踐命題，并在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了全黨的空前團(tuán)結(jié)，為中國(guó)革命勝利奠定了必要的思想前提。新中國(guó)成立后，黨所處的歷史方位發(fā)生了重大變化，強(qiáng)調(diào)以自我革命提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力被提到更加突出的位置。中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出“黨要管黨”的黨建原則，對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的享樂(lè)主義、官僚主義、命令主義、主觀主義等不良作風(fēng)進(jìn)行堅(jiān)決治理，先后成立了紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)等職能機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了一系列黨內(nèi)條例和規(guī)定等，著力提升黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和理論水平，加快改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，在密切黨群關(guān)系中不斷夯實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)開(kāi)創(chuàng)與發(fā)展的偉大實(shí)踐中，在黨的自我革命中不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是重要內(nèi)容。面對(duì)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，在傳承黨的自我革命精神中強(qiáng)筋壯骨；另一方面不斷增強(qiáng)自身本領(lǐng)，在科學(xué)審視國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局中不斷探索自我革命的新路徑，在積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展與繁榮。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇毅前行，以無(wú)畏的勇氣和高超的智慧推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在管黨治黨中把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。在全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)的過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的核心地位作出了科學(xué)闡釋和精準(zhǔn)剖析，明確提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)的重要論斷。這個(gè)論斷高度概括了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重大意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記不僅從理論上闡釋了黨的自我革命在堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中的重大價(jià)值，更在治國(guó)理政的實(shí)踐中推進(jìn)黨的自我革命以適應(yīng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的總體訴求。黨的十九大報(bào)告第一次將黨的“自我革命”納入黨的建設(shè)總要求，深刻揭示了黨的自我革命與黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的密切關(guān)系。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神?！盵1](p529)在全面建成小康社會(huì)和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持自我革命的戰(zhàn)略思維和實(shí)踐舉措，通過(guò)建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政黨進(jìn)一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)提高黨對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和治理能力。既重視發(fā)揮黨中央在宏觀部署和整體統(tǒng)籌上的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又注重不斷提升各級(jí)黨組織在具體執(zhí)行與操作上的落實(shí)能力，從而使黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域以及生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平得到顯著提升，使得黨的領(lǐng)導(dǎo)真正地貫穿和落實(shí)到治國(guó)理政的各個(gè)方面和全部過(guò)程，進(jìn)而確保中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

黨的自我革命之所以對(duì)于堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有決定性意義，不僅是因?yàn)楦锩袷俏覀凕h的本質(zhì)屬性和鮮明特征，還因?yàn)槲覀凕h在長(zhǎng)期實(shí)踐中所展現(xiàn)出來(lái)的巨大影響力來(lái)源于黨的先進(jìn)性和純潔性。百年黨史歷程中，我們黨始終起著模范帶頭的作用，這是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的真實(shí)歷史，也是近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)生歷史性巨變的內(nèi)在邏輯。為了人民的幸福和民族的復(fù)興，中國(guó)共產(chǎn)黨一次又一次壯士斷腕、刀刃向內(nèi)，依靠自身力量解決自身問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上努力提升對(duì)于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷推進(jìn)偉大的社會(huì)革命。從這個(gè)意義上來(lái)講，沒(méi)有黨的自我革命，就無(wú)法堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更無(wú)法使黨始終成為充滿生機(jī)活力，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨。

二、堅(jiān)持與發(fā)展馬克思主義是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想武器

確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的首要保證，是將黨的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威與黨中央權(quán)威緊密融合，要從黨的先鋒隊(duì)屬性加以審視和理解。黨的歷史已然證明：確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心與堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威是高度一致的，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心個(gè)人作用與發(fā)揮黨的集體領(lǐng)導(dǎo)是密不可分的?？梢哉f(shuō)，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心就是維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨中央權(quán)威就是要堅(jiān)定維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威，要站在歷史唯物主義的立場(chǎng)上辯證把握兩者的內(nèi)在關(guān)系。在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能更好地認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用。對(duì)于廣大黨員干部而言，我們黨始終強(qiáng)調(diào)“四個(gè)服從”，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，這是百年來(lái)我們黨在深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的戰(zhàn)略舉措。在論及黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記以此為例說(shuō)道：“戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨中央和毛主席用電臺(tái)指揮全黨全軍，‘嘀嗒、嘀嗒’就是黨中央和毛主席的聲音，全黨全軍都無(wú)條件執(zhí)行。大家想想，如果黨中央發(fā)出的號(hào)令沒(méi)人聽(tīng)，做不到令行禁止，那還談什么維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！盵1](p100)作為一個(gè)有著九千萬(wàn)黨員的世界第一大政黨，并且當(dāng)前我們正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，黨中央和全黨沒(méi)有一個(gè)具有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心是不能想象的。無(wú)論是歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)還是目前實(shí)踐的需要，都必須要維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，如此才能凝聚全黨全國(guó)人民的共識(shí)，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量，使我們黨始終成為強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

從三爹進(jìn)入我們家的第一天起，我就把他看做我們的父親了。我的三爹為人忠厚老實(shí)，總是勤勤懇懇、任勞任怨，我有時(shí)為了讓他開(kāi)心，在家的時(shí)候總是和他一起掰手腕，有時(shí)是我贏了，有時(shí)是他贏了，但更重要的是，我們一起享受著父子間最純粹的親情。這樣的幸福跟當(dāng)時(shí)的窮困是沒(méi)有關(guān)系的。

（2）追求愛(ài)情，尋找人生伴侶。根據(jù)馬斯洛的需要層次說(shuō)，90后的藏族大學(xué)生正處于青春發(fā)育的晚期，由于生理、心理的發(fā)育使他們產(chǎn)生了追求愛(ài)情的需要，以此為戀愛(ài)動(dòng)機(jī)的受訪學(xué)生僅占1例。

中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)立起就十分重視群眾的力量，把動(dòng)員群眾和發(fā)動(dòng)群眾作為黨的重要工作。新中國(guó)成立前夕，毛澤東在黨的七大上明確指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵7](p1096)毛澤東指出中國(guó)共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，就是與廣大人民的密切聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)。十一屆三中全會(huì)后，針對(duì)改革開(kāi)放與人民群眾之間的關(guān)系，鄧小平強(qiáng)調(diào)改革要尊重人民的首創(chuàng)精神，尊重人民意愿，體現(xiàn)了改革開(kāi)放以人民群眾為中心的特質(zhì)；并進(jìn)一步闡述了“人民中心”的執(zhí)政理念，“中國(guó)共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩”[8](p257)。進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民提出了“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，即“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別”[9](p279)。胡錦濤延續(xù)了中國(guó)共產(chǎn)黨“以民為本”的執(zhí)政觀，強(qiáng)調(diào)人民群眾在發(fā)展生產(chǎn)力和先進(jìn)文化過(guò)程中的巨大作用，“對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，始終是最緊要的”[10](p369)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想，指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者、人民是真正的英雄，必須相信人民、依靠人民”，“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。”[11](p4)正如習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上所言：“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡?！边@一最新論斷深刻闡明了黨的事業(yè)成功與否根本上取決于人民，彰顯了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，對(duì)于黨史學(xué)習(xí)教育中牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行人民至上的價(jià)值追求有著重要指導(dǎo)作用。

三、秉持和遵循人民至上的價(jià)值取向是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)力來(lái)源

協(xié)商民主已經(jīng)贏得相當(dāng)?shù)睦碚摴沧R(shí)，諸如“政治自由主義”的羅爾斯、哈貝馬斯、卡斯·森斯坦、菲利普·佩蒂等學(xué)者。協(xié)商民主理論被厄爾斯特做了區(qū)分：其一是被稱作哈貝馬斯主義或者說(shuō)羅爾斯主義，該觀點(diǎn)認(rèn)為政治的目標(biāo)不是政治妥協(xié)，而應(yīng)該是“理性同意”，民主的表達(dá)要以對(duì)“共識(shí)目標(biāo)”的公開(kāi)爭(zhēng)論而予以實(shí)現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)下兩種民主的理論上的界限似乎變得模糊，互聯(lián)網(wǎng)為公民參與民主提供了工具，也讓民主中“公共理性”和共識(shí)目標(biāo)的形成具有了更好的可能性和期待。

“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要”[12](p424)，這不僅是馬克思主義政黨建黨學(xué)說(shuō)的基本觀點(diǎn)，同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨史發(fā)展的科學(xué)論斷。自馬克思主義政黨成立之時(shí)起，注重黨的領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)，致力于確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心就始終是馬克思主義政黨建設(shè)的應(yīng)有之義，也是馬克思主義政黨進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐推進(jìn)的必然要求。馬克思和恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)工人運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)核心、統(tǒng)一行動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行了充分探索；列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命以及建設(shè)社會(huì)主義過(guò)程中，明確提出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心具有至關(guān)重要的決定性作用，指出：“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長(zhǎng)期的艱難的事情。但是做不到這一點(diǎn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話?！盵13](p344)在馬克思主義經(jīng)典作家的理論闡釋和革命實(shí)踐中，充分揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心在領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)、建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家中起著引領(lǐng)方向、統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用。

構(gòu)建富有生命力和時(shí)代感召力的黨的領(lǐng)導(dǎo)理論體系，既是對(duì)黨的新的執(zhí)政實(shí)踐歷程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行理論總結(jié)的迫切需要，又是對(duì)黨的新的執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)的路徑選擇以及進(jìn)行理論創(chuàng)新的迫切需要。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)并不斷創(chuàng)新的黨?？v觀黨執(zhí)政后的發(fā)展歷程，黨的領(lǐng)導(dǎo)理論體系建構(gòu)歷程和國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程是協(xié)同統(tǒng)一的?？茖W(xué)制定、正確實(shí)施和不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)理論體系，是黨的事業(yè)不斷取得勝利的根本原因之一。其中，在對(duì)黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的過(guò)程中，每一次都把“堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，走自己的路”作為根本經(jīng)驗(yàn)之一。黨的執(zhí)政理念與馬克思主義及其中國(guó)化的歷史進(jìn)程相一致，也與黨及其領(lǐng)導(dǎo)集體在不同歷史時(shí)期對(duì)黨執(zhí)政目標(biāo)的重要推進(jìn)緊密相關(guān)?？梢哉f(shuō)，正是堅(jiān)持馬克思主義并積極發(fā)揮這一指導(dǎo)思想的重要作用，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才有了思想支撐和理論依托，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能在實(shí)踐發(fā)展中不斷鞏固與加強(qiáng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持通過(guò)一系列執(zhí)政實(shí)踐實(shí)現(xiàn)對(duì)人民的莊重承諾。黨與人民群眾關(guān)系問(wèn)題的核心，就是黨要按人民的意愿執(zhí)好政、掌好權(quán)。在贏得最大多數(shù)人支持，并進(jìn)而獲得民眾的授意執(zhí)掌政權(quán)后，政黨要通過(guò)自己的執(zhí)政實(shí)踐，把自身的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和對(duì)廣大民眾的鄭重承諾具體地體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)的先進(jìn)體制設(shè)計(jì)和制度安排上，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治民主、文化進(jìn)步、社會(huì)和諧以及生態(tài)美好的執(zhí)政成果上，體現(xiàn)在讓更多普通民眾享受到盡可能多的社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的各項(xiàng)成果上，從而不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，勝利地完成自己的執(zhí)政使命和奮斗目標(biāo)。事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨一直努力解決最廣大人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，能否做到一切為了人民，一切依靠人民，從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作路線，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來(lái)的執(zhí)政實(shí)踐均體現(xiàn)了以人民為中心的執(zhí)政理念，這些執(zhí)政實(shí)踐同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民莊重承諾的具體化、現(xiàn)實(shí)化、成果化。中國(guó)共產(chǎn)黨始終以滿足人民發(fā)展需要為基本目標(biāo)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列改革來(lái)增進(jìn)和滿足人民群眾的物質(zhì)需要，在政治領(lǐng)域加快社會(huì)主義民主政治建設(shè)步伐以適應(yīng)人民群眾的政治訴求，發(fā)展和繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化以不斷提升人民的精神生活水平，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)民生建設(shè)以營(yíng)造和諧文明的社會(huì)生活，也更加重視青山綠水的生態(tài)文明建設(shè)，為永續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，都著眼于滿足人民需要、解決人民困難和調(diào)節(jié)人民利益等來(lái)制定相關(guān)政策，始終將人民放在治國(guó)理政的至上位置。由此可見(jiàn)，正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉承著人民利益至上的價(jià)值立場(chǎng)，始終將人民群眾作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的力量源泉和根本依托，才使得黨的領(lǐng)導(dǎo)作用在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)段中不斷強(qiáng)化和落實(shí)。

四、確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本前提

從本質(zhì)上而言，作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的力量來(lái)自廣大的人民群眾。政黨的權(quán)力來(lái)源于人民，政黨執(zhí)政的合法性和有效性也都取決于人民群眾的政治認(rèn)同和實(shí)踐支持。馬克思認(rèn)為：“歷史上的活動(dòng)和思想都是‘群眾’的思想和活動(dòng)。”[5](p103)同樣，其成果最終都要落實(shí)到社會(huì)主體上來(lái)。執(zhí)政黨承擔(dān)著整合社會(huì)利益和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)，必須注重曾在以往很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)被現(xiàn)實(shí)政治遮蔽著的人民利益，重視并切實(shí)保障人民群眾的根本性歷史主體地位。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨要求其必須始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。實(shí)際上，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)的所作所為都嚴(yán)格貫徹著人民利益為根本利益的理念。毛澤東、鄧小平等黨的老一輩領(lǐng)導(dǎo)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是全心全意為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷程表明，凡是認(rèn)真秉持并遵循人民至上的價(jià)值取向的歷史時(shí)期，黨的事業(yè)就能夠取得顯著成就；相反，未能很好踐行人民至上的價(jià)值取向，就會(huì)給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來(lái)不利影響。因此，人民至上的價(jià)值取向是我們黨的最高價(jià)值目標(biāo)，是我們?nèi)抗ぷ骱腿渴聵I(yè)的核心理念?！霸谡麄€(gè)社會(huì)生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷使全體人民得到并日益增加看得見(jiàn)的利益，始終是我們中國(guó)共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)。”[6](p1115)在建設(shè)社會(huì)主義過(guò)程中，黨必須將維護(hù)廣大人民根本利益作為自己爭(zhēng)取、鞏固和發(fā)展的首要目標(biāo)，動(dòng)員全體人民群眾參與到建設(shè)社會(huì)主義的事業(yè)中。

近代中國(guó)飽受列強(qiáng)侵略和戰(zhàn)爭(zhēng)荼毒，社會(huì)各階層一直苦苦尋求救國(guó)救民的方案。農(nóng)民階級(jí)、地主階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)先后開(kāi)展了一系列救亡圖存運(yùn)動(dòng)，但最終都失敗了，未曾改變中國(guó)社會(huì)內(nèi)憂外患的破敗局面。民國(guó)初年林林總總數(shù)百個(gè)政黨或以三民主義為指導(dǎo)思想，或以無(wú)政府主義為指導(dǎo)思想等，都難以擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立的歷史使命。十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，馬克思主義在形形色色的救國(guó)立黨“主義”中脫穎而出，它不僅孕育和催生了中國(guó)共產(chǎn)黨，還成為中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。正如毛澤東所言：“主義譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趨赴?！盵4](p70)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持將馬克思主義作為理論武裝和行動(dòng)指南，進(jìn)而帶動(dòng)全黨、全國(guó)人民學(xué)習(xí)并踐行馬克思主義，這是局部執(zhí)政時(shí)期黨堅(jiān)持以理論建設(shè)確立思想領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。新中國(guó)成立以后，馬克思主義在思想文化領(lǐng)域的根本指導(dǎo)地位得到正式確立和鞏固。在社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期，馬克思主義及其中國(guó)化理論成果的毛澤東思想對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路提供了強(qiáng)大的思想指引，并且在鞏固全黨、全國(guó)人民共同的思想基礎(chǔ)上增進(jìn)了黨的執(zhí)政認(rèn)同，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)及其效能發(fā)揮奠定了良好基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)形成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)了積極探索。如鄧小平理論創(chuàng)造性地回答了“什么是社會(huì)主義”這個(gè)理論難題，積極推動(dòng)了黨的事業(yè)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)移，努力探索適合中國(guó)國(guó)情發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)道路。鄧小平理論系統(tǒng)回答了社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上深入闡發(fā)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的道路、階段、任務(wù)、動(dòng)力、步驟等問(wèn)題，提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，創(chuàng)造性地論述了“一國(guó)兩制”重要思想等，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中有效改進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)思維和領(lǐng)導(dǎo)方式；以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，堅(jiān)守社會(huì)主義方向不動(dòng)搖，堅(jiān)定馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，在東歐劇變等一系列重大困難挑戰(zhàn)中牢牢抓住黨的核心地位不動(dòng)搖，以推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，用“三個(gè)代表”重要思想闡釋了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的意義所在；以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央面對(duì)深刻變革的黨情、國(guó)情、世情，始終緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的和諧發(fā)展，形成了科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展的本質(zhì)意義上揭示黨的領(lǐng)導(dǎo)的中心目標(biāo)和關(guān)鍵領(lǐng)域。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高擎中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在治國(guó)理政的豐富實(shí)踐中深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。其中關(guān)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的新境界。新時(shí)代以來(lái)，在理論強(qiáng)黨中鍛造出用科學(xué)理論武裝起來(lái)的馬克思主義執(zhí)政黨，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)的現(xiàn)代化治理能力，在復(fù)雜多變的國(guó)家治理現(xiàn)代化局勢(shì)中始終堅(jiān)持用黨的指導(dǎo)思想引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)思想根基。

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義武裝起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，在百年歷史發(fā)展中形成了確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心這一優(yōu)良傳統(tǒng)和強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)。在血火相伴的革命歷程和百?gòu)U待興中開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，在歷史的關(guān)鍵時(shí)刻選擇了正確道路，成功開(kāi)辟農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路和推進(jìn)社會(huì)主義“三大改造”的建設(shè)道路，完成了近代以來(lái)中華民族謀求國(guó)家獨(dú)立、民族解放的偉大歷史任務(wù)，進(jìn)而在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)中使得黨的執(zhí)政地位成為人民的選擇、歷史的選擇；在波瀾壯闊的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，逐步開(kāi)辟出中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義理論，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義文化。進(jìn)入新時(shí)代，黨的十八屆六中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局高度，深刻總結(jié)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史經(jīng)驗(yàn)，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，明確習(xí)近平同志為黨中央、全黨的核心。這充分表明了黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在黨的建設(shè)新的偉大工程、中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想以及進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)中，統(tǒng)領(lǐng)全局、把舵定標(biāo)，在解決問(wèn)題、破解難題、創(chuàng)新思維和探索方式中辦成了很多大事，取得了治國(guó)理政各個(gè)領(lǐng)域一系列具有重大意義的成就，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的新階段。回顧百年歷史，如果沒(méi)有毛澤東開(kāi)辟出符合中國(guó)實(shí)際的革命道路，中國(guó)人民不知還要在黑暗的戰(zhàn)爭(zhēng)年代中摸索多少年；如果沒(méi)有鄧小平開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新道路，中國(guó)人民奔小康的偉大藍(lán)圖還將停留在千年的美好愿景之中；如果沒(méi)有習(xí)近平總書(shū)記引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興的歷史征程將更加漫長(zhǎng)、更加艱辛。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民所進(jìn)行的革命、建設(shè)和改革的偉大事業(yè)，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)核心與人民群眾的雙向互動(dòng)中共同發(fā)揮歷史合力，共同推進(jìn)近代中國(guó)的社會(huì)變革、歷史發(fā)展和文明進(jìn)步。

至今為止，GEVIs已成功在實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)皿中的神經(jīng)元細(xì)胞和從昆蟲(chóng)到小鼠的許多種動(dòng)物的完整大腦中，記錄了單個(gè)動(dòng)作電位。這一技術(shù)最有前景之處在于它有可能實(shí)現(xiàn)記錄膜電位除了劇烈電位變化之外的、微小的閾下變化，以此反映出神經(jīng)元細(xì)胞從周圍細(xì)胞中接收到的訊息?？贫髡f(shuō)：“電壓成像讓人們看到體內(nèi)神經(jīng)元的輸入信號(hào)，這在以前如同是天方夜譚?！?/p>

堅(jiān)持以什么思想理論為指導(dǎo)，是一個(gè)政黨立黨的根本所在，這直接關(guān)系到政黨的性質(zhì)和宗旨。對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，更是直接關(guān)系到國(guó)家的前途和民族的命運(yùn)。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們黨有個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個(gè)新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)?！盵3](p599)中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就始終高度重視黨的指導(dǎo)思想建設(shè)，在不斷創(chuàng)造歷史、不斷創(chuàng)新理論的過(guò)程中推進(jìn)黨的指導(dǎo)思想的本土化與時(shí)代化，保持思想發(fā)展的連續(xù)性與統(tǒng)一性，從而為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立起了科學(xué)的旗幟，為黨的事業(yè)提供了強(qiáng)大的思想原動(dòng)力。

歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，只有始終堅(jiān)持將人民作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的力量之源，中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，才能真正完成近代中國(guó)社會(huì)的兩大歷史任務(wù)，也只有如此才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨伊始就確定的實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。馬克思主義滿懷對(duì)人民群眾現(xiàn)實(shí)境況的深刻關(guān)切，其思想是最先站在人民立場(chǎng)上探討實(shí)現(xiàn)全人類解放的科學(xué)設(shè)想。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的保證，也是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的力量之源。中國(guó)共產(chǎn)黨是否具備強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，最根本的就是要看其是否體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是否體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是否得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，這些都強(qiáng)烈要求我們黨始終秉持人民利益至上的價(jià)值理念，在磅礴深厚的人民力量中鞏固和提升黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

五、健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)是中國(guó)社會(huì)主義制度建設(shè)的首要任務(wù)，也是充分發(fā)揮黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的基礎(chǔ)工程，是我們中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系建設(shè)中最具基礎(chǔ)性、根本性的制度建設(shè)。因此黨的領(lǐng)導(dǎo)制度健全與否事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱，也直接關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的成敗。中國(guó)共產(chǎn)黨向來(lái)都高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)，在不同的歷史階段依據(jù)特定的時(shí)代特點(diǎn)不斷健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，從而確保黨的領(lǐng)導(dǎo)制度始終能夠滿足不同歷史時(shí)段執(zhí)政中國(guó)的任務(wù)所需、現(xiàn)實(shí)所求。按照歷史制度主義的分析范式，“關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)”是考察事物歷史發(fā)展的重要依據(jù)，由此將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)分為新民主主義時(shí)期的萌芽與初創(chuàng)階段、新中國(guó)成立后的完善與調(diào)適階段以及新時(shí)代的成熟與定型階段這三個(gè)階段加以分析和考察。

（2）從空間上看，德城區(qū)總體擴(kuò)張方向?yàn)橄驏|擴(kuò)展，城市緊湊度指數(shù)從1997—2010年持續(xù)降低，2011—2017年有所回升，說(shuō)明城市建成區(qū)的擴(kuò)展方向并不均一．

在新民主主義革命階段，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的重視是隨著黨對(duì)革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的認(rèn)識(shí)不斷深化而強(qiáng)化的。1921年建黨之時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨雖然是以馬克思列寧主義建黨原則為指導(dǎo)而組建的，但由于時(shí)間倉(cāng)促且是新生的小黨，政黨的影響力在客觀上只限于局部地區(qū)，因而此時(shí)并未將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)提上重要議程，只是強(qiáng)調(diào)了黨領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的基本任務(wù)和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)等基本問(wèn)題。從歷史的現(xiàn)實(shí)發(fā)展上看，在國(guó)民大革命失敗之前中國(guó)共產(chǎn)黨更多的是將自己定位為領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)的政黨，以動(dòng)員工人參與革命來(lái)支持國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。在孫中山逝世后，國(guó)民黨右派公然違背孫中山的“政治遺囑”，悍然發(fā)動(dòng)“四一二”與“七一五”反革命政變，這使中國(guó)共產(chǎn)黨深刻地認(rèn)識(shí)到了爭(zhēng)奪革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的必要性。在此之后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要性認(rèn)知也不斷加深，經(jīng)過(guò)初步探索，中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期逐步對(duì)黨章進(jìn)行完善和修訂，初步落實(shí)了黨的民主集中制和黨的代表大會(huì)制度，建構(gòu)了黨領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)、軍隊(duì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的制度雛形，從而為新中國(guó)成立后進(jìn)一步發(fā)展和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度提供了重要的制度基礎(chǔ)。

在1949年之后，中國(guó)共產(chǎn)黨基本沿襲了新民主主義革命時(shí)期搭建起的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度框架，并依據(jù)執(zhí)政中國(guó)的新情境對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)行修繕、補(bǔ)充和調(diào)適，使其適合領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的新要求。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)設(shè)了黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威以制度和憲法的形式確立下來(lái)，使黨對(duì)新生政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)有了法理基礎(chǔ)；其次，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨的代表大會(huì)制度加以補(bǔ)充，進(jìn)一步提出黨的代表大會(huì)常任制，以此確保黨代會(huì)的代表能夠充分履行代表的職責(zé)，從而保證黨的領(lǐng)導(dǎo)作用能夠落到實(shí)處；再次，中國(guó)共產(chǎn)黨把民主集中制建設(shè)向前推進(jìn)，并將其擴(kuò)展到國(guó)家政權(quán)和政治生活之中，使黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠貫徹到國(guó)家政治生活的各個(gè)方面與各個(gè)領(lǐng)域；最后，中國(guó)共產(chǎn)黨初步建構(gòu)了干部制度，對(duì)黨和國(guó)家各級(jí)干部的選拔、任用以及晉升等問(wèn)題做出了較為明確的制度規(guī)范。從新中國(guó)成立之初黨的領(lǐng)導(dǎo)制度設(shè)計(jì)本身來(lái)看，其關(guān)涉執(zhí)政中國(guó)所要解決的各種問(wèn)題，是符合現(xiàn)實(shí)需求的制度創(chuàng)設(shè)。隨著撥亂反正的結(jié)束和改革開(kāi)放的展開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨更加深刻地體悟到了維護(hù)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度權(quán)威的重要性，把強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)作為一項(xiàng)根本性的任務(wù)來(lái)抓。在1978年召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)上明確把健全黨的民主集中制以及完善黨章黨規(guī)提上日程。在隨后的1980年8月，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)提高到了更為重要的地位，在對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要地位及弊端加以精準(zhǔn)闡析后提出了加強(qiáng)制度建設(shè)的方法及進(jìn)路。1983年，《中共中央關(guān)于整黨的決定》將鄧小平關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的思想進(jìn)一步細(xì)化，提出“要努力建立、健全和改革黨內(nèi)生活的各種必要制度”[14](p407)，以此作為發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)制度預(yù)期功用的有效補(bǔ)充。1994年黨的十四屆四中全會(huì)公報(bào)中明確指出在新時(shí)期要進(jìn)一步執(zhí)行民主集中制這一黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，從而保證黨的其他各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度有機(jī)統(tǒng)合，共同致力于黨的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在黨的十六大召開(kāi)之后，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央繼續(xù)將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要構(gòu)成，在黨的十六屆四中全會(huì)上更是將建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見(jiàn)制度及情況反映制度作為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度支撐。2006年1月，胡錦濤在十六屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上提出加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性的根本任務(wù)，對(duì)在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)做出了重要的部署，推動(dòng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的不斷調(diào)適和完善。

在黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、順時(shí)應(yīng)勢(shì)地提出“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的重大命題，突出強(qiáng)調(diào)了在新時(shí)代的歷史方位下必須“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，這是關(guān)乎黨和國(guó)家命運(yùn)的根本要求。為了落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，并將其作為提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容。為此，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”建設(shè)問(wèn)題作出了更加深入的探索，明確提出要“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”[15](p5)的總目標(biāo)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路進(jìn)行了透徹的闡析，從而為進(jìn)一步健全和完善“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”提供了基本的遵循和前進(jìn)的航標(biāo)。通覽中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，黨始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)置于重要地位，通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度來(lái)約束和規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)行為，從而確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)是新時(shí)代制度治黨的顯著表現(xiàn)，特別是為了保持黨的純潔性和先進(jìn)性，一直以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷探索和把握權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，將管黨治黨落到實(shí)處。針對(duì)過(guò)去我們黨從嚴(yán)治黨不力、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題，全面從嚴(yán)治黨以轉(zhuǎn)作風(fēng)、反腐敗為切入點(diǎn)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵對(duì)象，以堅(jiān)定理想信念為思想基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，旨在塑造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，在制度建設(shè)中為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)政治基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。