楊 政

(江西京九物流有限責(zé)任公司，江西 南昌 330002)

習(xí)近平法治思想是黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循，是引領(lǐng)法治中國建設(shè)在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟，是指導(dǎo)引領(lǐng)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的思想武器。

作為鐵路企業(yè)的一名紀(jì)檢干部，如何以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，是我們基層紀(jì)檢人員需要不斷探索的課題。

一、深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想的重大意義，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視全面依法治國，以前所未有的力度和舉措推進(jìn)全面依法治國,創(chuàng)造性提出一系列全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會其重大意義和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，以此武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

1.從理論意義上看，習(xí)近平法治思想開辟了馬克思主義法治理論新境界。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、理論家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，深入回答了事關(guān)我國社會主義法治建設(shè)的一系列重大問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義法治理論，從法治領(lǐng)域深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

2.從實踐意義上看，習(xí)近平法治思想拓展了社會主義法治新道路。長期以來，我們黨總結(jié)運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，積極開展社會主義法治建設(shè)，走出了一條中國特色社會主義法治道路。習(xí)近平法治思想，順應(yīng)了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的需要，是新時代全面依法治國的宣言書、動員令，是在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)指南，為我們更好發(fā)揮法治在治國理政中全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用提供了根本遵循。

3.從歷史意義上看，習(xí)近平法治思想賦予了中華法治文明新內(nèi)涵。中華法治文明歷史悠久、底蘊(yùn)深厚，中華法系在世界五大法系中獨(dú)樹一幟，具有偉大的創(chuàng)造力和影響力。習(xí)近平總書記深刻總結(jié)我國古代法制成敗得失，挖掘傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華，弘揚(yáng)出禮入刑、隆禮重法的治國策略，推崇民惟邦本、本固邦寧的民本理念，倡導(dǎo)天下無訟、以和為貴的價值追求，主張德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，堅持從我國基本國情和我國革命、建設(shè)和改革的實際情況出發(fā)探索適合自己的法治道路，賦予中華法治文明新的時代內(nèi)涵，使中華法治文明煥發(fā)出新的生命力。

4.從世界意義上看，習(xí)近平法治思想為維護(hù)國際法治秩序貢獻(xiàn)了新智慧。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨，中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命。習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治，立足全人類立場，高舉開放合作、互利共贏的旗幟，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，指明了應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、走向更加美好光明前景的方向，為推動全球治理變革貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

二、全面領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握新時代全面依法治國政治方向

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。就其主要方面來講，就是習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話中精辟概括的“十一個堅持”。這“十一個堅持”，既是重要戰(zhàn)略思想，又是重大工作部署，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，重點把握好以下四個關(guān)系。

1.正確認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。全面依法治國絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國不是對立的，而是統(tǒng)一的。我國法律充分體現(xiàn)了黨和人民意志，我們黨依法辦事，這個關(guān)系是相互統(tǒng)一的關(guān)系。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察組織準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督的職責(zé)屬性，牢牢堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺把日常工作放在黨和國家事業(yè)大局中去謀劃和思考，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

2.正確認(rèn)識政治和法治的關(guān)系。黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。習(xí)近平總書記指出：“法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治……每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場”。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)通過法治保障黨的路線方針政策的有效實施，通過法定程序使黨的主張成為國家意志，彰顯了全面依法治國的政治邏輯和政治立場，體現(xiàn)了中國特色社會主義法治的政治底色。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須深刻理解習(xí)近平法治思想，要更加突出政治監(jiān)督，推動黨中央決策部署在紀(jì)檢監(jiān)察工作中得到貫徹落實，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

3.正確認(rèn)識改革和法治的關(guān)系。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。習(xí)近平總書記指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用；要堅持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。這就要求各級紀(jì)檢組織必須把政治監(jiān)督擺在監(jiān)督工作首位，堅持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)政治監(jiān)督，破解新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作重點難點問題，同時以聚焦交通強(qiáng)國、鐵路先行及服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，緊扣貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展時代主題，緊盯安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、深化改革、鐵路建設(shè)、隊伍穩(wěn)定等重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

4.正確認(rèn)識依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。依法治國和依規(guī)治黨不是對立、孤立的，而是根本一致、密切聯(lián)系的，只有準(zhǔn)確把握兩者的內(nèi)在規(guī)律和密切聯(lián)系，才能推動中國特色社會主義法治體系健康發(fā)展。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察工作要以依規(guī)治黨為引領(lǐng)，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，努力使其成為尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法、守紀(jì)守法、用紀(jì)用法的模范，牢固確立紀(jì)法紅線不能觸碰、紀(jì)法底線不能逾越的觀念，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作始終沿著法治軌道高質(zhì)量發(fā)展。

三、自覺落實習(xí)近平法治思想的實踐要求，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，紀(jì)檢監(jiān)察干部使命在肩、責(zé)任在肩，必須在學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想上學(xué)深一步、行先一步，自覺以法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)督、匡正風(fēng)氣、防治腐敗，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平，努力在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為。

1.堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化建設(shè)的正確政治方向。東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化法治化建設(shè)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，將堅持和加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本遵循。近年來，集團(tuán)公司紀(jì)委不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制體制，建立健全請示報告等制度機(jī)制，從組織形式、決策程序上保證黨牢牢掌握反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。各級紀(jì)檢組織要嚴(yán)格落實向黨委的請示報告制度，嚴(yán)格履行各項報批程序和手續(xù)，對問題線索處置、談話函詢、初核、立案審查調(diào)查以及黨紀(jì)政務(wù)處分等各方面的報告、請示、審批作出制度化、程序性安排，全鏈條、全過程規(guī)范運(yùn)行，將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化，以實際行動落實“兩個維護(hù)”。

2.不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，確保政治監(jiān)督在規(guī)范化軌道上運(yùn)行。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位，找準(zhǔn)履職盡責(zé)的切入點和著力點，才能增強(qiáng)政治監(jiān)督的針對性和有效性。具體到集團(tuán)公司，監(jiān)督的重點是跟進(jìn)監(jiān)督“第一議題”落實情況，堅決糾正貫徹落實中的形式主義、官僚主義問題；對全面從嚴(yán)治黨、巡視巡察問題整改、重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，以及安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、深化改革、鐵路建設(shè)、隊伍穩(wěn)定等方面存在的突出問題，開展跟蹤問效專項檢查和集中整治，推動系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。

3.嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履職，確保權(quán)力運(yùn)行既規(guī)范有序又順暢高效。堅持依規(guī)依紀(jì)依法是紀(jì)檢監(jiān)察組織最基本的工作準(zhǔn)繩。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治思維和法治方式的實質(zhì)，是把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式。紀(jì)檢監(jiān)察組織必須把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識、法治思維、法治素養(yǎng)，既學(xué)好用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)，又學(xué)好用好憲法法律法規(guī)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，把依規(guī)依紀(jì)依法貫穿強(qiáng)化監(jiān)督與巡察、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置、追責(zé)問責(zé)等各方面和全過程，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，實現(xiàn)政治效果、治企效果的融合和最大化。