趙運龍

抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)后，轟轟烈烈的抗美援朝運動迅速席卷全國。與朝鮮一江之隔的遼寧地區(qū)（包括原遼東省、遼西省以及沈陽市、旅大市、撫順市、本溪市）作為前哨陣地，廣大干部群眾堅決擁護黨中央的決定，響應(yīng)國家號召，立即開展戰(zhàn)勤動員，按時完成戰(zhàn)勤動員任務(wù)，為最終取得抗美援朝戰(zhàn)爭的偉大勝利作出了巨大貢獻。

一、戰(zhàn)勤動員概況

遼寧地區(qū)作為“抗美援朝戰(zhàn)爭直接的、短距離的供應(yīng)基地”[1]116，據(jù)檔案資料《遼寧省解放戰(zhàn)爭、抗美援朝時期人力動員工作歷史資料》和《抗美援朝時期戰(zhàn)勤統(tǒng)計表》記載，在1950年至1953年抗美援朝戰(zhàn)爭期間，遼寧地區(qū)共計戰(zhàn)勤動員2462297人（次），占當時遼寧地區(qū)總?cè)丝诘?1.7%，占當時遼寧地區(qū)青壯年勞動力的52.9%。合計戰(zhàn)勤動員擔(dān)架11210副，車輛189082臺。除直接入朝支援外，在國內(nèi)為軍事需要共搶修中朝邊境公路19條，合計1453公里，橋梁297座。此外還大規(guī)模進行了軍服加工、軍糧制作、縫補洗衣等后勤工作。

二、戰(zhàn)勤動員特點

1.戰(zhàn)事緊迫，反應(yīng)迅速。戰(zhàn)事發(fā)展瞬息萬變，戰(zhàn)勤動員任務(wù)緊迫繁重。從省級部門接到戰(zhàn)勤動員命令，再層層下達指令，直到基層完成動員任務(wù)，以縣為單位組織人員出發(fā)去前線，整個運轉(zhuǎn)用時一般不超過7天，最短用時只有4天。這樣的戰(zhàn)時反應(yīng)速度為及時有力支援前線起到了重要保障作用。

2.組織得當，政令暢通。為了適應(yīng)戰(zhàn)爭發(fā)展的需要，以便更高效地開展戰(zhàn)勤動員工作，遼寧地區(qū)各級政府于1950年11月組建了專門的戰(zhàn)勤機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)戰(zhàn)勤工作。省級民政廳設(shè)立戰(zhàn)勤處，市級民政局設(shè)戰(zhàn)勤科，縣級民政科設(shè)戰(zhàn)勤股，區(qū)級政府配有戰(zhàn)勤助理員，村配有戰(zhàn)勤委員。確保政令層層下達，組織嚴密，轉(zhuǎn)接有序。

3.交流經(jīng)驗，統(tǒng)一標準。對于新中國成立后第一次大規(guī)模出國作戰(zhàn)，龐雜煩瑣的戰(zhàn)勤動員工作很多都是在邊摸索、邊總結(jié)、邊改進中進行的。各戰(zhàn)勤部門通過戰(zhàn)勤通報和戰(zhàn)勤會議及時匯總情況，交流經(jīng)驗，總結(jié)問題，改進方法，制定標準。原東北人民政府在抗美援朝戰(zhàn)爭期間，先后三次發(fā)布《戰(zhàn)勤動員辦法》，各級政府也隨之制定和調(diào)整了該《辦法》的實施辦法和細則，確保高質(zhì)量地完成戰(zhàn)勤動員任務(wù)。

三、戰(zhàn)勤動員內(nèi)容

1.組織擔(dān)架隊?；诮夥艖?zhàn)爭時期的擔(dān)架隊戰(zhàn)勤動員經(jīng)驗，抗美援朝戰(zhàn)爭時期擔(dān)架隊的組織動員是在農(nóng)村各縣進行的。擔(dān)架隊分為普通擔(dān)架隊和基干擔(dān)架隊。普通擔(dān)架隊負責(zé)國內(nèi)執(zhí)行短途運輸任務(wù)；基干擔(dān)架隊負責(zé)出國執(zhí)行戰(zhàn)勤任務(wù)。

普通擔(dān)架隊要求成員年齡在17—50歲，按縣支隊、區(qū)大隊、村中隊、村小隊四級組織建制。普通擔(dān)架隊采用換班工作制度，起初3個月一換班，后改為半年一換班?；蓳?dān)架隊要求成員年齡在18—40歲，按大隊、中隊、小隊三級組織建制?；蓳?dān)架隊也采用換班工作制度，一年一輪換?；蓳?dān)架隊成員家屬參照軍屬享受相應(yīng)待遇。后來隨著戰(zhàn)爭的發(fā)展和實際戰(zhàn)勤需要，在基干擔(dān)架隊的基礎(chǔ)上組建了半軍事化的志愿擔(dān)架團，長期隨軍作戰(zhàn)。

2.組織專業(yè)技術(shù)人員?？姑涝瘧?zhàn)爭可以說是復(fù)雜的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭，需要大量與戰(zhàn)事有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員從事戰(zhàn)勤工作。所以，組織專業(yè)技術(shù)人員奔赴前線是戰(zhàn)勤動員工作的重要任務(wù)之一。此次專業(yè)技術(shù)人員動員主要在城市中進行，包括組織動員汽車駕駛員、技術(shù)工人、醫(yī)務(wù)人員、廚師、翻譯人員、船員、石工、木工等。

組織動員的方式主要是采取說服教育與合理報酬相結(jié)合的方式進行。組織動員的原則是先私后公。即優(yōu)先動員私人、個體戶與未就業(yè)人員，其次動員私企人員，最后動員機關(guān)事業(yè)單位與國企員工。這樣做的目的是最大限度地減少戰(zhàn)勤動員對省內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展的沖擊和影響。隨著戰(zhàn)場形勢的變化，對相關(guān)技術(shù)人員的需求量激增，現(xiàn)有人員已經(jīng)無法滿足實際需求。為緩解此矛盾，開始進行緊缺技術(shù)人員的技能培訓(xùn)工作。以汽車駕駛員為例，隨著戰(zhàn)爭的深入與我軍裝備的大量補充，汽車駕駛員出現(xiàn)短缺。在這種情況下，遼東遼西各市紛紛開辦汽車駕駛員學(xué)校，從機關(guān)企事業(yè)單位中招錄學(xué)員進行駕駛技能培訓(xùn)，以滿足戰(zhàn)事運輸工作的需要。

3.組織民工。民工分為赴朝戰(zhàn)勤民工和后方戰(zhàn)勤民工。赴朝戰(zhàn)勤民工的組織動員方式、建制與普通擔(dān)架隊相同。后方戰(zhàn)勤民工動員的原則是“保證戰(zhàn)事需要，照顧農(nóng)民生產(chǎn)”。其主要工作包括修建機場、鐵路、公路、軍用倉庫、戰(zhàn)備工程等與朝鮮戰(zhàn)事相關(guān)的國內(nèi)國防基礎(chǔ)設(shè)施。對戰(zhàn)勤民工實行“雇傭制”，除提供必要酬勞外，對其家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也給予“換工互助”，保證“不誤農(nóng)時”。

四、戰(zhàn)勤動員的有益經(jīng)驗

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨團員干部帶頭作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨團員干部的先鋒模范作用，是完成戰(zhàn)勤動員任務(wù)的重要保證。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，遼寧地區(qū)各省市負擔(dān)的戰(zhàn)勤動員工作時間緊、任務(wù)重、事項多，各級黨組織堅決貫徹黨中央指示精神，高度重視、統(tǒng)一部署、積極行動，開展動員工作雷厲風(fēng)行。各級黨組織又充分調(diào)動廣大黨團員干部參與戰(zhàn)勤工作的積極性，提高思想認識、堅強戰(zhàn)斗意志、樹立必勝信心，身先士卒加入到戰(zhàn)勤隊伍中，發(fā)揮示范帶頭作用，影響和激勵廣大民眾積極投身到火熱的戰(zhàn)勤工作中去。

2.政治動員廣泛深入。毛澤東主席在出兵朝鮮的命令中鮮明指出，要“保衛(wèi)朝鮮人民、中國人民及東方各國人民的利益”[2]543，這就是政治動員和宣傳的核心與根本。政治動員的口號“抗美援朝，保家衛(wèi)國”也深刻體現(xiàn)了入朝作戰(zhàn)是為了國家和人民的根本利益。用與民眾息息相關(guān)的愛國主義宣傳教育團結(jié)動員人們投身到抗美援朝運動中來。

遼寧地區(qū)在政治動員中采取多種形式進行愛國主義教育，激發(fā)民眾抗美援朝熱情。利用報刊、宣傳手冊等進行宣傳教育，《東北日報》每天都刊發(fā)戰(zhàn)況、戰(zhàn)地照片、英雄事跡；利用廣播電臺、座談會進行宣傳教育；廣泛開展仇視、鄙視、蔑視美國的“三視”教育、訴苦運動、游行示威、和平簽名運動。這些政治動員工作深入人心，民眾抗美援朝熱情日益高漲，對完成戰(zhàn)勤動員任務(wù)起到了極大的助力作用。

3.動員政策科學(xué)合理。遼東、遼西兩省在進行戰(zhàn)勤動員時能夠根據(jù)不同人員、不同地域、不同行業(yè)而采取相適宜的動員政策，旨在減輕和平衡各方面的負擔(dān)和壓力，促使戰(zhàn)勤動員工作與正常社會生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，從而形成持續(xù)有力支援抗美援朝戰(zhàn)爭的局面。

另外，遼東、遼西兩省的擁軍優(yōu)屬政策也非常周到，緊貼人心。在農(nóng)村，參戰(zhàn)民工和擔(dān)架隊成員家屬都享受“代耕、助耕和物質(zhì)救濟”政策；在城市，對相關(guān)戰(zhàn)勤人員及家屬實行“組織生產(chǎn)、介紹職業(yè)為主，物資輔助為輔”的政策。這些溫情的優(yōu)撫政策很大程度上減輕了戰(zhàn)勤人員的后顧之憂，穩(wěn)定了軍心，鼓舞了士氣，溫暖了家屬的心，增強了支前的熱情。

4.多部門勠力同心協(xié)同配合。戰(zhàn)勤動員工作很復(fù)雜，涉及方方面面的事務(wù)，只有相關(guān)部門和人員統(tǒng)一協(xié)作、調(diào)度有序、齊心合力才能共同推進戰(zhàn)勤動員工作順利開展。遼東、遼西兩省各部門及人員在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職，相互配合，確保政令暢通，政策落地，發(fā)揮主觀能動性，保質(zhì)保量完成戰(zhàn)勤動員任務(wù)。例如，各級青年團和婦女組織就在此次戰(zhàn)勤動員中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。特別是廣大婦女除直接參戰(zhàn)外，還做了大量如挑選公糧、修路修橋、燒水做飯、縫補洗衣、看護傷員等戰(zhàn)勤工作，有力支援了前方。

總之，遼寧地區(qū)的戰(zhàn)勤動員工作與抗美援朝戰(zhàn)爭相始終，為戰(zhàn)爭的最后勝利作出了重要貢獻，也再一次印證了毛澤東同志的重要論斷：“要打倒帝國主義和封建主義，只有把占全國人口百分之九十的工農(nóng)大眾動員起來、組織起來，才有可能。”[3]561