李 立

黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。它的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)方面。人才是最具有主觀能動(dòng)性的生產(chǎn)要素，因此培育優(yōu)質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民成了鄉(xiāng)村振興的基本要?jiǎng)?wù)。

一、背景分析

我國(guó)培育新型職業(yè)農(nóng)民的模式必須符合中國(guó)國(guó)情，不能照搬東亞模式、北美模式和西歐模式?！丁笆濉比珖?guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》確立了“三位一體、三類協(xié)同、三級(jí)貫通”的培育制度框架、“一主多元”的培育體系和“一點(diǎn)兩線、全程分段”的培育模式。在教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)上主要是依靠農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，同時(shí)利用農(nóng)業(yè)科研單位、龍頭企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)資源。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的不斷拓展，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村建設(shè)理念、農(nóng)民全面發(fā)展等方面的需求日益增加，僅僅依靠短期培訓(xùn)、下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)和涉農(nóng)中職、涉農(nóng)高校已不能滿足。2019年，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,將新型職業(yè)農(nóng)民列入擴(kuò)招重要群體。高職院校以培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高等技術(shù)技能人才為己任，在師資、育人模式、職業(yè)技能鑒定、政策信息等方面具有優(yōu)勢(shì)，能在鄉(xiāng)村人才振興中發(fā)揮作用。高職院?！叭穗p證書一體化”培育模式是符合我國(guó)國(guó)情的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，下面將對(duì)其內(nèi)容、特點(diǎn)和具體實(shí)施進(jìn)行分析。

二、“三育人雙證書一體化”模式的內(nèi)容

（一）三育人

培育主體為政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、高職院校、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。政府是新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策支持主體、認(rèn)定管理主導(dǎo)，能夠權(quán)威、全面、及時(shí)地傳達(dá)國(guó)家的政策方針，能夠指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；高職院校是學(xué)歷職業(yè)教育的主體，能夠設(shè)計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，通過完善的課程體系對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)的、高水平的技能訓(xùn)練和素質(zhì)培養(yǎng)，使其崗位知識(shí)、技能、思想觀念、思維方式、心理等方面都符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,是小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要載體，能夠保障新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效性。

（二）雙證書

學(xué)生畢業(yè)時(shí)獲得兩個(gè)證書，畢業(yè)證代表學(xué)歷水平，職業(yè)資格證書代表職業(yè)資格和業(yè)務(wù)水平。2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作的通知》，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定管理和新型職業(yè)農(nóng)民證書發(fā)放管理，鼓勵(lì)專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民參加國(guó)家職業(yè)技能鑒定。

（三）一體化

一體化包括培育主體協(xié)調(diào)合作、培育內(nèi)容的系統(tǒng)安排，尤其在培育方式上，防止一刀切。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民的實(shí)際情況，線上線下相結(jié)合，集中授課和分散指導(dǎo)相結(jié)合，農(nóng)民進(jìn)學(xué)校和老師進(jìn)農(nóng)村相結(jié)合。同時(shí)，要充分利用科學(xué)技術(shù)手段和手機(jī)移動(dòng)終端，使整個(gè)培育過程一站式開展。

三、“三育人雙證書一體化”模式的特點(diǎn)

（一）持續(xù)性和階段性相結(jié)合

新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作是一個(gè)長(zhǎng)期過程，這是由鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和人的全面發(fā)展規(guī)律決定的。政府農(nóng)業(yè)行政主管部門自上而下、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，通過推行試點(diǎn)、制定指導(dǎo)性制度、實(shí)施導(dǎo)向性政策等推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，體現(xiàn)這一模式的持續(xù)性。高職院校在加快推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮學(xué)歷職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，依據(jù)不同行業(yè)、專業(yè)的特點(diǎn)，提供專科學(xué)歷新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的培養(yǎng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐，體現(xiàn)這一模式的階段性。

（二）規(guī)范性和靈活性相結(jié)合

根據(jù)培育對(duì)象的特點(diǎn)，培育工作既要符合職業(yè)證書的認(rèn)定計(jì)劃和考試安排，又要遵循人才培養(yǎng)方案和進(jìn)度，還要配合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)計(jì)劃，體現(xiàn)這一模式的規(guī)范性。各地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程受各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的影響，必定遵循因地制宜的發(fā)展思路。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高職院校和具有當(dāng)?shù)靥厣男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中也要因地制宜，體現(xiàn)這一模式的靈活性。

（三）線上和線下相結(jié)合

具有較高科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)。以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源的，一般都生活在農(nóng)村或集鎮(zhèn)。高職院校大多建在大中小城市，與新型職業(yè)農(nóng)民工作、生活的區(qū)域有一定距離，為授課、學(xué)習(xí)帶來了不便。可利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，開辟“空中課堂”，打破時(shí)空局限性，增加即時(shí)互動(dòng)的實(shí)效性。

四、“三育人雙證書一體化”模式的實(shí)施

（一）完善培育機(jī)制

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展多功能作用的過程，面對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新變化，與單個(gè)農(nóng)民相比，政府、高職院校、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有更強(qiáng)的適應(yīng)性。首先，成立新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭，以高職院校為主導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任人，建立相關(guān)培育制度。其次，在招生、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程體系建設(shè)、評(píng)價(jià)體系建設(shè)、監(jiān)督檢驗(yàn)等方面進(jìn)行完善。最后，定期研究來自新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的用人反饋，總結(jié)培育中存在的問題，不斷健全完善培育制度。

（二）整合培育主體

作為培育主體，政府繼續(xù)在選拔培育對(duì)象、認(rèn)定管理、政策支持等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用；高職院校方面要發(fā)揮非涉農(nóng)高職院校在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的培育作用；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面要發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等培育優(yōu)勢(shì)。但是單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的情況必須改變，在不強(qiáng)制農(nóng)民的前提下，各培育主體引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)清變化、適應(yīng)變化、融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是一條以工哺農(nóng)的道路，需要自上而下的規(guī)劃、引導(dǎo)、支持，也需要自下而上的動(dòng)力、努力和奮斗。

（三）創(chuàng)新培育方式

在培育方式上防止一刀切，利用科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新。開展培育計(jì)劃創(chuàng)新，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民制訂不同的培育計(jì)劃。細(xì)化分類創(chuàng)新，按照年齡、工作經(jīng)歷、受教育程度、創(chuàng)業(yè)意愿等細(xì)化各類培育對(duì)象，在分散授課、課后指導(dǎo)中因材施教、因勢(shì)利導(dǎo)，為每個(gè)受教育者提供可持續(xù)的幫助。借助信息化平臺(tái)，一方面可以利用已有的國(guó)家級(jí)教育平臺(tái)，加快培育工作的進(jìn)度；另一方面，可以自己打造特色教育平臺(tái)，圍繞本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展規(guī)劃等打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的課程體系、師資庫、教材庫和資源庫。

（四）遴選培育對(duì)象

根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、農(nóng)民的基礎(chǔ)水平等進(jìn)行分類、分層、分級(jí)，細(xì)分培育對(duì)象，有利于實(shí)現(xiàn)“多層次、多形式、廣覆蓋”的新型職業(yè)農(nóng)民培育目標(biāo)。以河北省為例，培育對(duì)象主要是年齡在18到55周歲的務(wù)農(nóng)人員，包括有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等。培育對(duì)象起點(diǎn)較高，屬于農(nóng)村中有一定知識(shí)水平、經(jīng)濟(jì)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的人，對(duì)國(guó)家政策的變化更敏感，更容易接受新思想、新知識(shí)、新技術(shù)。