羅 琳，李 翔

（1.江蘇省揚(yáng)中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教信息站，江蘇 揚(yáng)中 212200；2.江蘇省揚(yáng)中市八橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇 揚(yáng)中 212200）

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，顯示出整體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所進(jìn)步。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的勞動(dòng)力大大減少，當(dāng)前的農(nóng)村人員類(lèi)型結(jié)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。為了切實(shí)提升糧食安全的保障能力，中共中央提出了大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的要求，統(tǒng)籌兼顧好城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的步伐不斷推進(jìn)，應(yīng)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提升綜合水平，緩解城市發(fā)展的壓力。

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中，要努力實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的轉(zhuǎn)換，對(duì)于全面提高勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，培育新型職業(yè)農(nóng)民是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)工作做到深度結(jié)合，培育出符合新時(shí)代發(fā)展要求的新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展[1]。因此，要大力倡導(dǎo)培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升整體的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用水平。

1 揚(yáng)中市新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作經(jīng)驗(yàn)

從開(kāi)展新型農(nóng)民培育工程以來(lái)，揚(yáng)中市以多措并舉的形式切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，使新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作走在了江蘇省前列，具體工作經(jīng)驗(yàn)如下：

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

揚(yáng)中市結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，成立了專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展本地的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，由市政府牽頭，明確工作職責(zé)，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展好貫徹落實(shí)，組織相關(guān)單位全程參與工作，實(shí)行項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，確保整體的培訓(xùn)效果，提供強(qiáng)有力的制度保障體系。

1.2 統(tǒng)籌規(guī)劃安排

揚(yáng)中市結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)合理制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，組織開(kāi)展專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審，編制好新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作方案，選取合適的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)教材，加強(qiáng)日常實(shí)用技術(shù)的管理培訓(xùn)，滿(mǎn)足多樣化的時(shí)代發(fā)展需求。

1.3 加強(qiáng)師資建設(shè)

揚(yáng)中市主動(dòng)謀求創(chuàng)新工作，建立了農(nóng)民培訓(xùn)信息資源庫(kù)，定期組織師資庫(kù)的專(zhuān)家參與上級(jí)的日常培訓(xùn)，全面提升教師的質(zhì)量，安排專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行集中授課，結(jié)合培訓(xùn)的相關(guān)工作安排開(kāi)展好現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，不斷提升培訓(xùn)的成效。

2 揚(yáng)中市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作存在的困境

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，揚(yáng)中市非常重視扶貧工作，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作。在2015年期間，揚(yáng)中市總共累計(jì)投入的資金約達(dá)1100萬(wàn)元，主要用于新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，整體培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到了1/3，總共開(kāi)展了技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)次達(dá)到了近200萬(wàn)人次。通過(guò)對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作，大大提升了揚(yáng)中市農(nóng)民的勞動(dòng)素養(yǎng)，不斷強(qiáng)化技術(shù)水平提升，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的勞作觀(guān)念，在帶領(lǐng)揚(yáng)中市脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中發(fā)揮了重要的價(jià)值。但當(dāng)前也還存在以下幾方面不足之處：

2.1 教育培訓(xùn)主體規(guī)劃不到位

從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，揚(yáng)中市擁有著較為豐富的農(nóng)村培訓(xùn)工作資源，但是由于該類(lèi)資源分屬于不同的機(jī)構(gòu)，存在著教育部門(mén)、職業(yè)院校以及人力資源市場(chǎng)等多種融合的情況，各個(gè)不同機(jī)構(gòu)之前缺乏有效的相互聯(lián)動(dòng)，基本上都是以獨(dú)立自主開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)為主，導(dǎo)致整體的培訓(xùn)資金使用相對(duì)比較分散，產(chǎn)生的規(guī)模收益差距比較大。從一定層面上來(lái)看，對(duì)于職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏政府的主導(dǎo)作用，存在著多頭經(jīng)營(yíng)管理的情況，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃安排，導(dǎo)致了整體的市場(chǎng)運(yùn)行不夠科學(xué)有序。

2.2 培訓(xùn)模式相對(duì)比較單一

當(dāng)前，揚(yáng)中市對(duì)于農(nóng)民培訓(xùn)工作基本上是以講課的形式為主，根據(jù)不同的培訓(xùn)主體進(jìn)行合理科學(xué)的分配，組織農(nóng)民接收專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者等形式進(jìn)行講授，通過(guò)課堂測(cè)試等情況完成相關(guān)的工作培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)于該種模式?jīng)]有具體明確的工作要求，要結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況開(kāi)展培訓(xùn)的針對(duì)性服務(wù)，但是由于缺乏一定的針對(duì)性，導(dǎo)致整體激勵(lì)措施不夠到位，對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)民培訓(xùn)缺乏一定的資金支持力度，導(dǎo)致未能在培訓(xùn)過(guò)程中發(fā)揮較好的地位與價(jià)值[2]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

為了不斷促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展步伐，揚(yáng)州市充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代發(fā)展大背景，努力構(gòu)建全新的培養(yǎng)工作機(jī)制，探索一條全新的發(fā)展道路。

3.1 明確工作培育目標(biāo)

揚(yáng)中市在新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)過(guò)程中，要充分結(jié)合國(guó)家的大政方針，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)進(jìn)行需求補(bǔ)充的模式，始終將農(nóng)民擺在首位，明確揚(yáng)中市培育新型職業(yè)農(nóng)民的具體工作目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，建立多個(gè)層次的培育體系，努力打造一支以揚(yáng)州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求，構(gòu)建一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，不斷提升新時(shí)代揚(yáng)中職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)文化素養(yǎng)。從揚(yáng)中市2016年至今的發(fā)展情況來(lái)看，每年定期向農(nóng)業(yè)類(lèi)院校招募100名左右的大學(xué)畢業(yè)生，努力構(gòu)建全新的職業(yè)農(nóng)民，每年人數(shù)達(dá)到1.5萬(wàn)人次左右，截至2020年底整體的新型職業(yè)農(nóng)民覆蓋程度達(dá)到了一半以上，構(gòu)建了全新的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

3.2 打造職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)平臺(tái)

結(jié)合當(dāng)前揚(yáng)中市新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展規(guī)模要求，針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)品銷(xiāo)售等多個(gè)難題，要加強(qiáng)對(duì)于創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的構(gòu)建工作，實(shí)現(xiàn)資源的有效配合，減少對(duì)農(nóng)民利益的損害。一是揚(yáng)中市要大力推行一村一品的項(xiàng)目建設(shè)工作，努力引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，以新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，注重對(duì)新技術(shù)的引進(jìn)工作，形成高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，為揚(yáng)州農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供較大的助力。此外，還需要注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)的結(jié)合，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是構(gòu)建全新的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步完善土地使用規(guī)范，促進(jìn)土地所有權(quán)的改革工作，確定具體的土地入股的具體對(duì)策，努力創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展的工作機(jī)制，不斷盤(pán)活土地資源，構(gòu)建全新發(fā)展平臺(tái)。三是揚(yáng)中市要出臺(tái)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)支持力度，加大對(duì)于資金的投入力度，鼓勵(lì)廣大新型農(nóng)民通過(guò)申請(qǐng)小額貸款的形式獲取資金來(lái)源，努力構(gòu)建全新的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，緩解資金欠缺的情況。四是要構(gòu)建服務(wù)管理平臺(tái)，結(jié)合揚(yáng)中市的相關(guān)政策要求不斷優(yōu)化政府的服務(wù)效能，制定科學(xué)的優(yōu)惠工作對(duì)策，在成果、貸款等多個(gè)方面形成支持，為廣大新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)開(kāi)創(chuàng)綠色發(fā)展道路。

3.3 轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念

借助互聯(lián)網(wǎng)這一時(shí)代產(chǎn)物，揚(yáng)中市要主動(dòng)轉(zhuǎn)變新型職業(yè)農(nóng)民的思想理念。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，揚(yáng)中市要引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段自主探究問(wèn)題解決的方式與辦法，將互聯(lián)網(wǎng)作為日常學(xué)習(xí)與提升的重要手段。因此，在新型職業(yè)農(nóng)民的培育過(guò)程中，要以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，強(qiáng)化對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)文化的接收程度，努力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的全新觀(guān)念與思維，提高其自主學(xué)習(xí)與思考的能力，加強(qiáng)日常的技術(shù)教學(xué)培養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新理念，努力爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民，這也是當(dāng)前揚(yáng)中市開(kāi)展三農(nóng)工作的基礎(chǔ)。

3.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

揚(yáng)中市要加強(qiáng)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，不斷建立健全農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的首要工作之一，就是要加大對(duì)于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的安全維護(hù)與建設(shè)工作，揚(yáng)中市要加強(qiáng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)村人民對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的落后思想[3]。同時(shí)，還要加強(qiáng)日常的扶持政策，不斷完善現(xiàn)代化物流的建設(shè)工作，不斷完善城鄉(xiāng)一體化的物流配送渠道，打通揚(yáng)中市農(nóng)村與城市之間的壁壘，加強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系。此外，揚(yáng)中市還要借助大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息資源的實(shí)時(shí)共享，不斷提高中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)水準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，要將整體的建設(shè)重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村中來(lái)，讓農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展與建設(shè)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展道路的全新探索。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，努力開(kāi)展好新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，具有重要的意義。因此，應(yīng)該以更加科學(xué)化的手段與方式分析當(dāng)前整體培育工作的進(jìn)度與情況，引入適當(dāng)?shù)膶?duì)策與手段，不斷提升整體工作的實(shí)際效果，促進(jìn)中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展邁入全新的發(fā)展階段。