林兆木

(國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，北京 100038)

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。”習(xí)近平總書記在關(guān)于《建議》的說明中指出：“必須強(qiáng)調(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展?！崩羁藦?qiáng)總理在今年《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，“今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年”“要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步。”這些重要論述指明了“十四五”時期和今年推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本要求和重大任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和深入貫徹落實。

一、進(jìn)一步深化對新發(fā)展理念深刻內(nèi)涵和重大意義的認(rèn)識

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是在世界面臨百年未有之大變局和我國發(fā)展進(jìn)入新時代的歷史背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，深刻分析新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化以及未來發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上提出的，是精準(zhǔn)破解發(fā)展瓶頸和難題，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，引領(lǐng)新階段高質(zhì)量發(fā)展的理論指導(dǎo)和實踐指南。

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，具有繼承和發(fā)展相結(jié)合、理論和實踐相統(tǒng)一的鮮明特點(diǎn)。新發(fā)展理念同馬克思主義的根本立場和我們黨關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承，又在新的歷史條件下回應(yīng)實踐要求，賦予新的時代內(nèi)涵和現(xiàn)實意義，是在繼承基礎(chǔ)上的集成創(chuàng)新和發(fā)展。時代是思想之母，實踐是理論之源。新發(fā)展理念產(chǎn)生于新時代中國特色社會主義實踐，又在指導(dǎo)實踐中不斷豐富和發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把新發(fā)展理念貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域：以新發(fā)展理念推動改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度和體制機(jī)制創(chuàng)新；以新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)，保持宏觀政策、微觀政策、社會政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)增長、就業(yè)和防范風(fēng)險相互協(xié)調(diào)等；以新發(fā)展理念引領(lǐng)和推動轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展觀念和發(fā)展方式，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè);以新發(fā)展理念引領(lǐng)擴(kuò)大全方位對外開放，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和“一帶一路”建設(shè)，主動參與和推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動形成全面開放新格局；以新發(fā)展理念加大保障和改善民生的投入和工作力度，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進(jìn)展，舉全國之力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?？傊?，新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，明確回答了新時代高質(zhì)量發(fā)展的目的、動力、重點(diǎn)、環(huán)境、路徑和戰(zhàn)略等重大問題，是管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

習(xí)近平同志在提出新發(fā)展理念時指出：“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗?！边@個重大論斷對于“十四五”時期和到2035年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有重要指導(dǎo)意義。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個不斷發(fā)展變化的過程，隨著發(fā)展環(huán)境、條件的變化，要求引領(lǐng)發(fā)展的理念與時俱進(jìn)。新發(fā)展理念，體現(xiàn)了我們黨對新時代新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本質(zhì)要求和基本規(guī)律認(rèn)識的深化。隨著我國社會主要矛盾和發(fā)展階段的變化，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置。因此，新階段推動發(fā)展，最根本的是要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。這是解決社會主要矛盾、提升我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的必然要求，也是應(yīng)對我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化、在變局中開新局的戰(zhàn)略選擇。

二、以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

新發(fā)展理念是相互貫通、具有內(nèi)在聯(lián)系的整體，提出的要求是全方位、多層面的。我們要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力提高以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

1.創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的根本動力和最終決定力量，而生產(chǎn)力的發(fā)展都是由理論、文化創(chuàng)新為先導(dǎo)推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新帶來的。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)實力分布和競爭格局處在比以往幾十年速度更快、影響更深遠(yuǎn)的變革之中，其突出標(biāo)志和主要動因是科技的突破性創(chuàng)新，正在從根本上打破傳統(tǒng)技術(shù)和流程，對產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會生活都產(chǎn)生重大影響，從而倒逼和帶動各領(lǐng)域各方面的改革創(chuàng)新。能否站到突破性創(chuàng)新前沿并持續(xù)創(chuàng)新，直接關(guān)系國家安全和發(fā)展。美國等發(fā)達(dá)國家為鞏固其科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，正在制定并實施面向未來的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入，爭奪高端人才，控制前沿創(chuàng)新主導(dǎo)權(quán)。我國科技發(fā)展取得了巨大成就，但原始創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)總體上處于中低端，一些高端技術(shù)及產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口；同時人口紅利、要素低成本等傳統(tǒng)優(yōu)勢正在弱化。因此，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是轉(zhuǎn)換增長動能、推動高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的迫切要求和關(guān)鍵舉措。

黨中央《建議》把創(chuàng)新的地位作用提到前所未有的高度，強(qiáng)調(diào)：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自主自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。今年《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)：堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要完善國家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的國家戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、航天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。要提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚?！笆奈濉逼陂g全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上。要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段取得了巨大成就，同時也積累了各方面發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明、硬實力和軟實力等方面的發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。新時代滿足人民日益增長的美好生活需要，不僅包括滿足人民對物質(zhì)文化生活的更高要求，而且包括滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、生態(tài)環(huán)境等方面日益增長的要求。因此，發(fā)展的內(nèi)涵必須是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的發(fā)展，發(fā)展的重點(diǎn)放在解決發(fā)展不平衡不充分問題上。發(fā)展不平衡不充分的短板和薄弱環(huán)節(jié)，也正是高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力所在。

黨中央《建議》提出的“十四五”和2035年發(fā)展目標(biāo)及一系列決策部署，都體現(xiàn)了以協(xié)調(diào)理念引領(lǐng)發(fā)展的要求。例如，把“更加安全”作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和安全；提出“建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國”的目標(biāo)，有利于協(xié)調(diào)增強(qiáng)國家軟實力和硬實力；提出把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，有利于協(xié)調(diào)形成需求牽引供給和供給創(chuàng)造新需求的更高水平動態(tài)平衡；提出構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于協(xié)調(diào)國內(nèi)循環(huán)為主體和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)；提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；提出優(yōu)化國土空間布局，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；提出改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。“十四五”規(guī)劃綱要和《政府工作報告》對貫徹以協(xié)調(diào)理念引領(lǐng)發(fā)展的要求作出全面部署，這是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢。

3.綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。我國淡水、可耕地等資源人均占有量比世界平均水平低，而且分布不均衡，時間壓縮型的工業(yè)化路徑和粗放型發(fā)展方式更導(dǎo)致資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。人民群眾對清新空氣、潔凈飲水、安全食品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切，已成為突出的民生問題。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。推動綠色發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，既是當(dāng)今時代潮流，又是我國滿足人民日益增長美好生活需要的重要方面，也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件，因而是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化的必然要求。人與自然是生命共同體，我們要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的發(fā)展和現(xiàn)代化，只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界，才能避免發(fā)展走彎路，順利實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化目標(biāo)。

要按照黨中央《建議》的決策和“十四五”規(guī)劃綱要、《政府工作報告》的部署，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界；深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建生態(tài)文明體系。要加快推動綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，開展綠色生活創(chuàng)建活動。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展大規(guī)模國土綠化行動。全面提高資源利用效率，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。完善資源價格形成機(jī)制，推行垃圾分類和減量化、資源化。

4.開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。對外開放是我國基本國策，開放促改革促發(fā)展是中國道路成功的重要經(jīng)驗。當(dāng)今世界跨國投資、貿(mào)易、金融以及產(chǎn)業(yè)鏈把各國經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，只有積極參與國際分工合作和競爭，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢、取長補(bǔ)短，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。面對經(jīng)濟(jì)全球化的逆風(fēng)和回頭浪，我國一再堅定承諾：中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。我國融入世界經(jīng)濟(jì)的時間比較短，對外開放水平總體上不夠高，全面參與國際經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域合作與競爭的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦能力和國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)也比較弱。因此擴(kuò)大開放、提高開放水平還有巨大潛力和廣闊空間。堅定實施互利共贏開放戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，將為“十四五”時期和未來發(fā)展注入新的生機(jī)活力。

要按照黨中央《建議》的決策和“十四五”規(guī)劃綱要、《政府工作報告》的部署，堅持全面深化改革，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深化國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對接，加強(qiáng)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

5.共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。共享改革發(fā)展成果，不斷增進(jìn)民生福祉，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笆濉睍r期剩余的5575萬農(nóng)村貧困人口已經(jīng)全部脫貧，全國人民實現(xiàn)全面小康，這是共享改革發(fā)展成果的體現(xiàn)。同時，由于我國人口多、底子薄、發(fā)展起點(diǎn)低，以及城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等基本國情的制約，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，不同社會群體受益有多有少，存在收入和財富分配差距拉大問題，保障改善民生和公共服務(wù)也還存在短板和不足。

要按照黨中央《建議》的決策和“十四五”規(guī)劃綱要、《政府工作報告》的部署，深入貫徹共享的發(fā)展理念，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加中低收入群體的要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)收入分配，改善收入和財富分配格局。就業(yè)是民生之本。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，是增加城鄉(xiāng)居民收入的源頭活水。要更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，是構(gòu)筑社會安全網(wǎng)、保障和改善民生的重大舉措，也是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，共享發(fā)展成果的重要途徑，要繼續(xù)著力推進(jìn)。要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進(jìn)。

6.構(gòu)建新發(fā)展格局，是新形勢下高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和實施路徑。構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展新階段國內(nèi)外環(huán)境、條件、機(jī)遇、挑戰(zhàn)新變化作出的重大戰(zhàn)略決策，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整和完善，是推動高質(zhì)量發(fā)展、塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。貫徹這個決策部署，需要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，充分釋放內(nèi)需潛力，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。堅持全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙、打通堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)。實行高水平對外開放，更廣更深融入全球經(jīng)濟(jì)，使國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。新形勢下貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，要緊緊抓住并落實好構(gòu)建新發(fā)展格局這個關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！背晒崿F(xiàn)這場深刻變革，是關(guān)系我國發(fā)展前途命運(yùn)的根本大事。我們要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、改革思維，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，堅定地以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局起好步。