何長輝

（1.同濟大學 馬克思主義學院，上海 200092；2.安徽省社會科學院 區(qū)域現(xiàn)代化研究院，安徽 合肥 230051）

黨的十九屆五中全會明確提出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一是社會文明程度得到新提高，使“社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高”［1］，進一步豐富人民精神文化生活、增強中華民族凝聚力。這是以習近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實、著眼全局和長遠作出的戰(zhàn)略決策。

基層作為黨的工作重心、執(zhí)政基礎(chǔ)、活力源泉之所在，是思想領(lǐng)域金字塔的根基、意識形態(tài)工作“責任鏈條”的關(guān)鍵一環(huán)，也是落實“守土有責”最為具體的實踐者。基層意識形態(tài)工作的效果如何，取決于基層群眾的思想認可、情感認同，基層群眾的思想動態(tài)直接影響意識形態(tài)工作凝聚力、引領(lǐng)力的發(fā)揮。鑒于此，摸清當前農(nóng)村基層群眾的思想動態(tài)顯得十分迫切。為全面掌握農(nóng)村基層群眾思想動態(tài)，增強新形勢下做好基層群眾思想工作的針對性、有效性，筆者深入皖北、皖西和皖南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣城所在地）的村莊、社區(qū)，采取小型座談會、實地走訪、查看資料、媒體觀察、人物訪談或隨訪等多種方式，梳理農(nóng)村基層群眾思想動態(tài)、存在的突出共性問題及主要原因，提出解決基層群眾思想問題的建議。

一、當前基層群眾思想動態(tài)的基本狀況

筆者在皖北、皖西和皖南選取6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，發(fā)放180 份問卷，收回有效問卷169 份，召開8人左右的小型座談會6次，重點訪談39人次，隨訪18人次。總體來看，黨的十八大以來，隨著黨中央一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略實施，國家綜合國力進一步提升，人民生活水平明顯提高，社會保障體系逐步完善，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強，農(nóng)村基層群眾思想動態(tài)總體表現(xiàn)為積極、健康、穩(wěn)定、理性，價值趨于成熟向上、互相包容的態(tài)勢，群眾的公民意識、權(quán)利意識、參與意識都顯著增強。

（一）宏觀上看，主要表現(xiàn)為五個“明顯提升”

1.社會風尚向上向善明顯提升

近年來，宣傳部門大力推進理論武裝下基層，打通理論服務(wù)群眾“最后一公里”，群眾對黨和國家的大政方針能夠及時了解。調(diào)研顯示，95%以上的基層受訪群眾對黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政理念有著高度的認同和共識；約73%的受訪者對黨風廉政建設(shè)、巡視巡察、掃黑除惡選擇“高度認可”；對“中國夢”“四個全面”“五位一體”、脫貧攻堅、新發(fā)展理念、“一帶一路”、人類命運共同體等概念，有80%的受訪者較為熟悉并給予高度認同和極高評價。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的支撐下，社會主義核心價值觀貫穿于農(nóng)村基層社會生活的方方面面。這說明，在當前農(nóng)村基層群眾中，社會主義核心價值觀逐漸內(nèi)化為人們的精神追求，提高人們對社會主流意識形態(tài)的認同度，進而外化為人們的自覺行動，表現(xiàn)為積極支持擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義道路，全社會團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)進一步鞏固、群眾基礎(chǔ)也得到進一步鞏固。

2.主流意識形態(tài)吸引力、凝聚力明顯提升

伴隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流更加頻繁，主流意識形態(tài)與多樣化的社會思潮長期共存、相互激蕩的趨勢更加顯著。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾受多元多樣多變社會思潮影響不大，主流意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)話語權(quán)得到加強；社會治理層面人們側(cè)重關(guān)注“中國之治”的制度密碼，期待各方面制度更加成熟更加定型，對民族復興、安定團結(jié)、中國精神、中國力量有著輿論共識，對民生改善、社會保障、反腐倡廉有著共同訴求，對美好生活、人生價值、社會責任有著共同心愿，認為當前授予國家勛章榮譽稱號、評選表彰“最美奮斗者”“時代楷模”等活動，契合了群眾高度認可的社會主義核心價值的追求。這說明，基層社會思想意識有了更加積極健康的變化。

3.對國家和個人未來信心明顯提升

群眾對國家制度和社會生活環(huán)境比較滿意，特別是2020 年以來應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情，打響了萬眾一心防控疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類抗“疫”史上的奇跡，基層群眾給予真誠的點贊，受訪群眾對“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路”選擇“充滿信心”。在回答“如何評價黨委、政府保障和改善民生問題所做的工作”時（包括“一號文件”、新農(nóng)合、土地確權(quán)、環(huán)境綜合治理、秸稈禁燒、廁所革命、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)、民生工程等政策），約有90%的受訪基層群眾選擇“滿意”和“基本滿意”這兩項。同時，有90%的受訪者對“實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標”選擇“堅信”和“有信心”。這說明，整個社會情緒基調(diào)處于樂觀水平。

4.社會文明程度明顯提升

近年來，黨和政府通過農(nóng)村公共服務(wù)有效供給和大量深入細致的思想工作，在潤物細無聲中引導廣大干部群眾自覺培養(yǎng)健康、節(jié)儉、文明的生活方式和生活習慣，基層群眾的生活方式更加文明健康，群眾文化休閑活動多種多樣，個人素質(zhì)得到有效提升。在回答“黨的十八大以來，你認為對群眾影響大、效果好的公共文化服務(wù)有哪些（可以多選，最多可選擇四項）”時，約有80%的受訪者選擇“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化健身廣場、農(nóng)民文化樂園、農(nóng)家書屋、網(wǎng)絡(luò)光纖”等基礎(chǔ)設(shè)施選項。調(diào)研顯示，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的發(fā)展，讓群眾了解信息的途徑越來越廣，獲取信息的渠道越來越多，有60%以上的基層群眾通過互聯(lián)網(wǎng)和手機等方式對反腐敗斗爭、社會保障、食品安全、創(chuàng)業(yè)致富、疫情防控予以關(guān)注，其中40 歲以下受訪者約有90%通過互聯(lián)網(wǎng)或移動終端了解社會熱點信息，這反映出基層群眾積極參與網(wǎng)絡(luò)政民互動，積極融入社會發(fā)展大潮，及時關(guān)注“精彩的外面世界”，對各種社會不良現(xiàn)象堅持公義，抵制假惡丑，體現(xiàn)出了良好的思想道德素養(yǎng)，緊跟時代步伐、崇尚新風正氣成為基層群眾的普遍追求。

5.心態(tài)、行為理性傾向明顯提升

當前，基層群眾追求健康文明和諧的生活方式漸成主流：在各種突發(fā)公共事件的應(yīng)對處置上，對黨和國家抱有高度自信；對社會發(fā)展中出現(xiàn)的敏感話題，能客觀分析、理性對待；對社會中出現(xiàn)的“怪事”“趣事”“新鮮事”，更加開放包容，能正確看待不同聲音；法治意識、維權(quán)意識不斷增強，特別在自身遇到糾紛或受到非法侵害時，更多會選擇通過協(xié)商解決或訴諸法律。這些表現(xiàn)說明，當前基層群眾的社會心態(tài)與新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢相適應(yīng)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了良好的精神和思想基礎(chǔ)。

（二）從微觀層面看，群眾的心態(tài)主要表現(xiàn)為“五求”“五盼”“五怕”

1.“五求”

一求富?；鶎尤罕娖毡橛袕娏业那蟾辉竿殡S著改革開放，人員不斷流動，農(nóng)民外出到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工，不僅見識了高樓大廈、轎車洋房，也刺激了群眾強烈的自我發(fā)展愿望，向往更加富足的生活。二求樂。在物質(zhì)生活水平不斷得到滿足的同時，農(nóng)民對群眾性精神文化生活需求越來越高、越來越多。有81%的受訪群眾對“送戲進村”“群眾春晚”“文化惠民消費季”等喜聞樂見的文體活動表示“非常歡迎”。三求知。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技知識擁有迫切的求知欲，有78%的“80 后”“90 后”新生代農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)、電商等興趣濃厚。四求美。群眾強烈期盼有一個“生態(tài)宜居村莊美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的良好生產(chǎn)、生活環(huán)境。五求權(quán)。當前，要求參與農(nóng)村基層民主建設(shè)的訴求不斷增強，60%的座談群眾表示參加村委會換屆選舉的熱情比以前高了，希望通過民主選舉，進一步增強黨務(wù)村務(wù)公開的透明度，行使自己當家作主的權(quán)力。

2.“五盼”

一盼好政策。群眾對中央“一號文件”、糧食最低收購價、“四好農(nóng)村公路”建設(shè)、困難群眾生活保障、“兩免一補”等政策極為擁護。同時，約50%的受訪者對農(nóng)資價格不斷上漲、農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道不暢、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施失修等“很有意見”或“意見較大”。廣大農(nóng)民熱切期盼有更優(yōu)惠更直接的好政策，讓農(nóng)民種地也有賺頭。二盼好干部?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶?；鶎痈刹颗c群眾衣食住行息息相關(guān)，是群眾身邊的干部，是尋求發(fā)家致富的帶頭人，基層優(yōu)秀干部最受歡迎，80%以上的受訪群眾表示，期望知識化、年輕化的干部能夠留下來、沉下去，改變村干部結(jié)構(gòu)，為村兩委班子帶來新鮮血液。三盼好集體。群眾越來越認識到集體力量重要性，尤其是當前農(nóng)村生產(chǎn)社會化服務(wù)程度不斷提高，群眾越來越關(guān)注集體和個人的互動互促發(fā)展，在追求個人致富的同時，盼望集體經(jīng)濟壯大起來，特別關(guān)注村里先富起來的“能人”帶動集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“共同富裕”。四盼好風氣。86%的受訪的群眾對少數(shù)青壯年不思務(wù)工、沉迷賭博，地痞流氓無事生非，竊賊村霸禍害一方的行為表示“深惡痛絕”，希望有一個和諧健康文明的新鄉(xiāng)風。五盼好保障。許多年弱多病、“雙女戶”和“五保戶”老人，盼望國家政策能夠健全保障兜底機制，能夠老有所依、老有所養(yǎng)、老而無憂。隨機選擇參加訪談的12 戶原深度貧困戶無一例外盼望脫貧后，政府能“再送一程”，讓以后的生活有保障。

3.“五怕”

一怕干部不實。怕干部搞特權(quán)、不公正，優(yōu)親厚友；假務(wù)實、搞形式，不務(wù)正業(yè)；不民主、亂拍板，盲目決策。二怕攤派收費。一些地方村級集體經(jīng)濟沒有發(fā)展起來，集體沒錢辦事，往往通過“一事一議”向群眾伸手收錢，對這些行為，約90%的受訪群眾有“不滿情緒”。三怕攀比成風。農(nóng)村傳統(tǒng)的婚喪嫁娶自不用說，眼下，滿月、抓周、考大學、住新房、老人過壽等都要操辦，大操大辦名目越來越多，應(yīng)接不暇，特別是經(jīng)濟落后的皖北鄉(xiāng)村和皖西偏遠山區(qū)，天價彩禮、大擺宴席導致“打腫臉充胖子”“死要面子活受罪”“辦一場事欠一屁股債”等現(xiàn)象時有發(fā)生，有近80%的受訪村民表示“苦不堪言”，渴望移風易俗、為民減負。四怕看病上學。大病依然是導致群眾貧困的主要原因。還有當前農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對薄弱，父母擔心自家孩子“輸在起跑線上”，想方設(shè)法把孩子送到縣城中小學借讀，為此要在縣城租房子陪讀，給家庭帶來較大經(jīng)濟和精神負擔。高中、大學階段的學習和生活費用，讓農(nóng)村的許多父母喘不過氣來，少數(shù)困難家庭因此債臺高筑。五怕治安問題反彈。80%的基層群眾特別是留守老人、留守婦女對平安鄉(xiāng)村建設(shè)、掃黑除惡、掃黃打非進基層等活動表示高度贊成。但害怕因為“差不多、松口氣、歇歇腳”導致的社會治安問題反彈，希望專項行動能夠持續(xù)開展，形成長效機制，推動社會長治久安。

二、當前基層群眾思想動態(tài)中值得注意的問題

在基層群眾思想動態(tài)主流積極健康向上的同時，部分基層群眾的思想意識中還存在著一些應(yīng)引起注意的問題和傾向。

（一）宏觀上看，主要是理想信念淡化和道德修養(yǎng)淡化

1.理想信念不夠純

調(diào)研顯示，認識問題還一定程度存在，農(nóng)村一些群眾受金錢至上、名利至上等思想影響，認為理想、信仰是空的、虛的，只有掙錢才是實的，信奉“金錢是萬能的”。

2.集體意識不夠強

還有小部分基層群眾在思想認識上偏向于自我，往往以自身利益為中心，對涉及自身的健康、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等非常關(guān)注，而對國家、集體等觀念較弱，遇到與自己利益無關(guān)的事，經(jīng)常會“事不關(guān)己高高掛起”。如在土地確權(quán)及秸稈禁燒等工作中，群眾認為是政府的事情，有約22%的受訪者對參與配合這些工作表示“說不清”或“不積極”。

3.道德評價標準不夠高

有80%的受訪群眾很介意“周圍人怎么看”自己的日常行為。調(diào)研發(fā)現(xiàn)30%的受訪者把中國特色社會主義文化自信與“仁義禮智信”的儒家文化相混淆，對中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德規(guī)范界限較為模糊。這說明，在對群眾進行價值觀教育時，一定要結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時，群眾之間的相互監(jiān)督、村民自治委員會的監(jiān)督也不可缺少。

（二）從微觀上看，主要有“五種傾向”值得關(guān)注

1.小富即滿、小富即安不同程度存在

走訪了解到，還有小部分群眾的生活狀態(tài)滿足于“老婆孩子熱炕頭”，部分城鎮(zhèn)群眾滿足于收收房租、打打麻將、遛遛寵物，對于怎樣擴大再生產(chǎn)、怎樣更好地創(chuàng)收，表現(xiàn)不是很積極，這一現(xiàn)象在皖北部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)較為明顯。

2.封建迷信沉渣泛起

“婚喪嫁娶看風水、生老病死搞迷信”在農(nóng)村仍然存在，配陰婚、燒祭品現(xiàn)象時有發(fā)生，沉寂多年的“巫婆神漢”“風水師”，在少數(shù)偏遠農(nóng)村地區(qū)“重現(xiàn)江湖”騙人錢財，誘發(fā)迷信思想回潮。還有人利用宗教活動做違法之事，影響了城鄉(xiāng)社會安定，“日子越過越好，人情越來越淡”，農(nóng)村傳統(tǒng)美德出現(xiàn)滑坡跡象。

3.輕“養(yǎng)”厚“葬”現(xiàn)象仍未消失

約有26%的受訪者認為，子女對家中老人沒有做到“厚養(yǎng)”在農(nóng)村地區(qū)不同程度存在，甚至有虐待老人的現(xiàn)象，一旦老人去世，子女卻又把“厚葬”看得很重，純粹做樣子給別人看。

4.“等靠要”思想不同程度存在

在脫貧攻堅中，出現(xiàn)了一些爭當貧困戶、貧困戶不愿脫貧的怪現(xiàn)象，城鎮(zhèn)社區(qū)群眾互相攀比私搭亂建、爭做拆遷戶。

5.對非法傳教活動鑒別能力有限

基層群眾識別能力有限，往往無法有效辨別正常的宗教活動和非法宗教活動，少數(shù)人甚至以邪教作為精神寄托。比如，皖北一位人口大縣的政府負責人介紹，從2012 年到2015 年，他就參與處理了12起非法傳教活動。

三、當前基層群眾思想動態(tài)的成因分析

（一）社會環(huán)境影響

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生新的變化，農(nóng)村原有的社會體系受到?jīng)_擊，基層群眾的思想也隨之發(fā)生改變。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，強化了農(nóng)民在經(jīng)濟大潮中各顯神通的個體觀念，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化組織化程度，弱化了基層群眾的義務(wù)觀念和國家、集體意識，雖然現(xiàn)在情況發(fā)生了很大變化，但影響仍在。加之拜金主義、個人本位主義等負面效應(yīng)影響，使群眾思想中固有的優(yōu)良傳統(tǒng)道德觀念受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，一切向“錢”看，財富多寡成了成功與否的重要評價標準。

（二）組織引導工作相對滯后

新時期一些基層組織對群眾意識形態(tài)引導尚存在不足，對利益格局深刻調(diào)整引起人民群眾利益訴求呈現(xiàn)的新情況研究不透、不深，對農(nóng)村歷經(jīng)土地延包、計生政策調(diào)整、稅費改革、村組合并、掃黑除惡等一系列變革大事，給基層群眾帶來了什么樣的影響，群眾的思想深處究竟產(chǎn)生了什么樣的波動和變化，缺少深入細致研究和宏觀引導。

（三）不良作風影響

當前，干部隊伍中還存在一些浮夸謊報、脫離群眾，遇事推諉、怕負責任等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，基層群眾非常不滿。還有極少數(shù)基層單位把利益部門化，漠視基層群眾利益。比如皖北某地為照顧廣電部門利益，強迫安裝電視戶戶通，增加了農(nóng)民看電視成本，引起基層群眾不滿；對脫貧摘帽中的“刷白墻”、新修公廁缺水沒電、污水處理設(shè)施成擺設(shè)等“面子工程”，群眾意見比較大。

（四）自身因素制約發(fā)展

一些農(nóng)村群眾因現(xiàn)代科學素養(yǎng)不足，也缺乏自主學習意識，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不敢嘗試，難以適應(yīng)瞬息萬變的信息社會發(fā)展，影響了本地經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，也直接影響著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進程。

（五）基層隊伍結(jié)構(gòu)不合理

近年來，基層隊伍人員老化較為嚴重，與城市比，不僅工資待遇相對較低，工作條件、生活環(huán)境也有較大差距。一些農(nóng)村留不住年輕人，留下來的要么是為了“照顧家”，要么也是準備考出去或調(diào)走。此外，各地在核編干部數(shù)量時，沒有考慮當?shù)氐娜丝诨鶖?shù)，導致人口基數(shù)多的地方干部工作起來“力不從心”。比如，同是鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員，皖北一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳工作對象是3 萬到10 萬群眾，而皖南一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口普遍只有2萬人左右。

四、解決基層群眾思想問題的思考

（一）加強群眾的思想引導和教育工作

一是加強基層群眾思想教育。通過微宣講、末梢宣講、藝術(shù)化宣講等形式，深入基層廣泛持久地開展宣講活動，把基層群眾關(guān)心關(guān)注的問題作為宣講的著力點、切入點，用群眾聽得懂的語言、看得見的事實、信得過的典型、記得住的案例，引起基層群眾的共鳴，讓黨的最新理論成果“飛入尋常百姓家”。二是豐富文化載體陣地?！拔幕旧戆喂δ?、社會功能、經(jīng)濟功能。就其政治功能而言，就是要充分發(fā)揮意識形態(tài)宣傳與思想政治教育作用，進而引導社會輿論。”［2］因此，要創(chuàng)建集思想教育、道德建設(shè)、文體活動、休閑娛樂等功能于一體的公共文化服務(wù)基地，積極挖掘利用本地傳統(tǒng)文化資源，賦予其新的精神內(nèi)涵，利用重大節(jié)日、重大活動，開展豐富多彩的文體活動，以優(yōu)秀、健康、向上的文化來豐富群眾的精神生活。三是抓好宣傳教育。加大典型宣傳教育力度，開展先進典型示范人物評選，培養(yǎng)樹立好人典型和文明模范，引導基層群眾學習先進、爭當先進，形成示范引導、以點帶面的良好氛圍。

（二）完善群眾思想動態(tài)工作機制

習近平總書記指出，“培育和弘揚社會主義核心價值觀，不僅要靠思想教育、實踐養(yǎng)成，而且要用體制機制來保障?！保?］一是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，發(fā)揮好共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，齊抓共管，做好基層青年、婦女等不同群體的思想教育工作。二是建立健全基層人才培養(yǎng)引進機制。把政治素質(zhì)過硬、善于做群眾思想工作的人才充實到基層思想政治工作隊伍中來，打造一支能力互補、配合有力、溝通有序的人才隊伍。三是注重創(chuàng)新工作機制。不斷發(fā)揮基層政府社會治理的主導作用和基層群眾參與的主體作用，引導群眾合法地表達利益訴求，始終堅持依法辦事。

（三）牽住主體責任“牛鼻子”，種好“責任田”

習近平總書記多次強調(diào)，強化和落實領(lǐng)導責任，是做好意識形態(tài)工作的關(guān)鍵。建立責任制、落實責任制，是對意識形態(tài)工作經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)，也是立足當前意識形態(tài)工作實踐提出的針對性舉措?，F(xiàn)在基層常常流行“不怕干活，就怕干了白干，更怕不知道干了誰的活”。這句話反映了現(xiàn)實生活中責任清單不明晰，“人人有責”往往陷入“人人無責”的困境。因此，應(yīng)拿出較真碰硬的勇氣，采取切實措施，明確責任主體的職責，細化崗位責任，推動黨員干部主動擔當，從“愛黨、護黨、為黨”的高度，堅持“誰家孩子誰抱走”的原則，管好屬于自己的“一畝三分地”，防止給錯誤思想觀點傳播提供渠道，不讓中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的土壤上長出否定黨的領(lǐng)導、否定社會主義的毒苗。

（四）解決思想問題與解決利益問題相結(jié)合

一種意識形態(tài)是否具有強大的凝聚力、引領(lǐng)力，根本上取決于它所代表的利益是否能得到相應(yīng)群體的認同，換句話說，只有當人們對現(xiàn)實的物質(zhì)與精神需要得到一定程度的滿足，人們才會把這種意識形態(tài)上升為穩(wěn)定的信念和信仰。馬克思指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”［4］利益是思想的基礎(chǔ)，沒有利益的支撐，意識形態(tài)會失去根基，恩格斯說過“思想一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑”［5］。要解決群眾思想中的矛盾問題，必須從群眾的切身利益出發(fā)，同維護群眾利益和解決實際問題相結(jié)合，以安民、為民、富民為目標，辦好事關(guān)群眾切身利益的民生實事。要增強與群眾的溝通，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，多做解疑釋惑、凝聚人心的工作，既講道理、又辦實事，把好事辦實、實事辦好，把群眾的積極性引導好、保護好，化消極因素為積極因素，將思想政治工作滲透到為群眾辦實事、辦好事中，在為群眾排憂解難中增強思想政治工作的滲透力，進一步密切黨群干群關(guān)系。

（五）注重人才培養(yǎng)，加強隊伍建設(shè)

做好基層意識形態(tài)工作，關(guān)鍵在于“更新理念提升認識的前提下，加強基層意識形態(tài)工作者隊伍建設(shè)”［6］。結(jié)合工作任務(wù)，不斷充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）宣傳文化工作人員，行政村（社區(qū)）至少配備一名專職宣傳文化工作人員，支持建立村級宣傳文化隊伍。積極推廣文化工作指導員制度，鼓勵藝術(shù)院團、群眾文化機構(gòu)專業(yè)人員到基層擔任文藝指導員。對所需文藝創(chuàng)作人才、社科理論研究人才和文化經(jīng)營人才，要出臺相應(yīng)的激勵政策，為他們營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。同時，注重對非公企業(yè)和社會組織、民間文化志愿者的培養(yǎng)和扶持，創(chuàng)新方式方法，提高服務(wù)功能，提升實際工作效果。

（六）營造良好的社會輿論環(huán)境

輿論導向是關(guān)乎黨和人民禍福、安邦定國的大事，基層社會輿論環(huán)境則直接影響群眾的價值取向，對人們的思想動態(tài)和社會生產(chǎn)生活產(chǎn)生潛移默化的重大影響?！昂玫妮浾摽梢猿蔀榘l(fā)展的‘推進器’、民意的‘晴雨表’、社會的‘黏合劑’、道德的‘風向標’，不好的輿論可以成為民眾的‘迷魂湯’、社會的‘分離器’、殺人的‘軟刀子’、動亂的‘催化劑’?！保?］為此，應(yīng)利用多種方式引導好農(nóng)村社會輿論，各類媒體和報道都必須堅持正確導向，積極宣傳農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人、新鄉(xiāng)賢等先進事跡，宣傳基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）樹立文明鄉(xiāng)風的好做法好經(jīng)驗，收集反饋群眾建議，開展線上交流、線下引導，營造“好事大家傳、壞事大家管、歪風大家糾”的良好社會輿論氛圍。