于文龍，宮夢婷

（湖南財政經(jīng)濟學(xué)院a.馬克思主義學(xué)院；b.體育學(xué)院，湖南 長沙410205）

截至2021年9月15日，新型冠狀病毒肺炎已經(jīng)導(dǎo)致全球累計感染人數(shù)超過2.2億，近500萬人死亡［1］，且在部分康復(fù)者中出現(xiàn)長期疲倦、嗅覺或味覺喪失等后遺癥［2］。根據(jù)世界衛(wèi)生組織專家預(yù)測，該病毒可能無法于短時間內(nèi)被消滅，甚至將在世界范圍內(nèi)長期存在?？梢灶A(yù)見，新冠疫情引發(fā)的全球經(jīng)濟動蕩仍將持續(xù)，由此導(dǎo)致的國際環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性將更加突出。

新冠疫苗作為人類科技文明和工業(yè)文明的產(chǎn)物，不僅是全球應(yīng)對新冠肺炎疫情至關(guān)重要的工具，更將對全球治理產(chǎn)生重要影響。本文梳理新冠疫苗研發(fā)現(xiàn)狀并分析其作為后疫情時代國際公共產(chǎn)品的一般特征，闡釋中國在國際公共產(chǎn)品供給和完善全球治理體系等問題上的政策和主張。

一、新冠疫苗是全球抗疫不可或缺的國際公共產(chǎn)品

回顧此次新冠肺炎疫情防治過程，疫苗研制工作幾乎在發(fā)現(xiàn)病毒的同一時間就已展開。在2019年底武漢市衛(wèi)生健康委員會首次通報發(fā)現(xiàn)“不明原因肺炎病人”之后，中國疾病預(yù)防控制中心（CDC）在不到1個月的時間內(nèi)成功分離出首株新型冠狀病毒毒種，并于2020年1月26日宣布啟動新型冠狀病毒的疫苗研發(fā)［3］。與此同時，世界各國也相繼開始研發(fā)新冠疫苗：2020年1月22日，澳大利亞昆士蘭大學(xué)宣布開展疫苗研發(fā)；2020年2月19日，美國生物醫(yī)學(xué)高級研究與開發(fā)局與賽諾菲宣布聯(lián)合開展研發(fā)疫苗；2020年2月26日，俄羅斯宣布制出原型疫苗；2020年2月27日，以色列宣布正在開發(fā)口服疫苗。此后，韓國、德國、英國、南非、芬蘭等國家也相繼公布了自己的疫苗研制計劃和進程。

新冠疫苗研制融合了生物醫(yī)藥尖端技術(shù)，匯聚大量專業(yè)人員。在傳統(tǒng)的生物化學(xué)與分子生物學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，基因工程、分子重組、人工智能等新技術(shù)也被廣泛運用于新冠疫苗研發(fā)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織2021年7月30日公布的數(shù)據(jù)，全球正在研發(fā)的新冠疫苗共292種，其中處于臨床前階段的有184種，已進入臨床試驗階段的有108種。

得益于新技術(shù)的推動作用，疫苗研發(fā)速度大大提升，量產(chǎn)周期從預(yù)估的5～10年縮短為12～18個月。截至2021年8月，全球已有6種疫苗被列入世界衛(wèi)生組織設(shè)置的緊急使用清單（EUL），分別為美國輝瑞公司與德國生物新技術(shù)公司合作開發(fā)的疫苗、英國阿斯利康公司與牛津大學(xué)合作研發(fā)的疫苗、美國楊森制藥公司研發(fā)的疫苗、美國摩德納公司研發(fā)的疫苗、中國國藥集團和北京生物制品研究所研發(fā)的疫苗以及北京科興中維生物技術(shù)有限公司研發(fā)的疫苗。此外，中國康希諾、印度Bharat Biotech、美國Novavax等公司生產(chǎn)的多款疫苗也已進入該清單評估流程［4］。

大規(guī)模接種新冠疫苗對于建立群體免疫作用顯著。根據(jù)一項對1 020萬人2021年2月2日至5月1日的健康監(jiān)測數(shù)據(jù)，接種疫苗對于防止病毒感染的有效性為65.9%，對于防止已感染患者住院治療的有效性為87.5%，對于抑制重癥發(fā)生的有效性為90.3%，對于抑制病死的有效性為86.3%［5］?？梢钥闯?，新冠疫苗能夠有效降低個體病毒感染、重癥和死亡發(fā)生率，對于建立群體免疫和抑制新冠疫情進一步惡化作用顯著。基于新冠疫苗顯示出的安全性、有效性和量產(chǎn)能力，推廣接種疫苗已經(jīng)成為全球應(yīng)對疫情的首選項。

從以上新冠疫苗的研制和應(yīng)用過程可以看出，疫苗對于人類應(yīng)對新冠疫情至關(guān)重要，已經(jīng)成為各國共同應(yīng)對此次重大安全危機的國際公共產(chǎn)品。國際公共產(chǎn)品理論興起于20世紀60—70年代，世界銀行將其定義為“一種通過各個國家集體合作供給的、具有實際的跨國界外部性的、促進全球各國的發(fā)展和解決貧困問題的產(chǎn)品、資源、服務(wù)、規(guī)則系統(tǒng)或政策體制”［6］。按照英吉·考爾（In?ge Kaul）的判斷標準［7］，新冠疫苗具備作為全球公共產(chǎn)品的一般特征。

首先，從影響范圍上看，新冠疫苗是一種能使許多國家乃至全世界所有人口獲益的公共產(chǎn)品。由于疫情蔓延不受地域和族群的限制，世界上所有國家、所有人群對于新冠疫苗都有極高的需求，疫苗供給符合國際公共產(chǎn)品“能使不同地區(qū)的許多國家的人口乃至世界所有人口受益”［6］的基本屬性。作為國際公共產(chǎn)品的新冠疫苗不僅在空間上體現(xiàn)全球性，更在時間上體現(xiàn)代際性。

其次，從消費層面上看，新冠疫苗在數(shù)量和質(zhì)量上具備國際公共產(chǎn)品“非競爭性”特征。盡管當下新冠疫苗仍然處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，但從本質(zhì)上來說，新冠疫苗作為一種特殊的工業(yè)制成品，在研發(fā)和生產(chǎn)過程中直接使用的滅活病毒和試劑耗材都是可再生資源，只要國際社會共同維護全球工業(yè)體系和傳輸網(wǎng)絡(luò)，新冠疫苗的數(shù)量和質(zhì)量終將滿足人類社會的總體需求。此外，疫苗研發(fā)歸根結(jié)底基于人類對生命科學(xué)規(guī)律的認知、掌握和運用，有關(guān)疫苗研發(fā)的科技進步也應(yīng)當是屬于全人類共同的文明成果，獲得疫苗接種的權(quán)利不能局限于某幾個國家或一部分人。

再次，新冠疫苗在受益群體內(nèi)部體現(xiàn)“非排他性”特征。從疫情傳播和防控形勢來看，如果只是某幾個國家、一部分人群獲得疫苗，而將小國、經(jīng)濟發(fā)展落后的國家以及發(fā)達國家中的弱勢群體排斥在疫苗接種范圍之外，那么疫苗的研發(fā)和接種速度將永遠無法趕上病毒變異的速度，人類也永遠無法構(gòu)建有效的集體免疫。只有認清新疫苗的“非排他性”特征，秉持“應(yīng)接盡接”的原則，確保所有處于危險之中的人得到疫苗保護，人類才能徹底戰(zhàn)勝新冠病毒，實現(xiàn)真正的共同安全、綜合安全、合作安全與可持續(xù)安全。

二、“疫苗鴻溝”加劇全球治理赤字

當前，盡管全球已就新冠疫苗的重要性達成共識，世界衛(wèi)生組織、全球疫苗免疫聯(lián)盟、防疫創(chuàng)新聯(lián)盟等國際機構(gòu)也共同牽頭成立了“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）。但在全球抗疫實踐中，新冠疫苗在供給、分配、效能等方面仍然面臨嚴重問題，“疫苗鴻溝”正在加劇國際公共產(chǎn)品困境，這也使后疫情時代全球治理體系的不確定性、不穩(wěn)定性增加。

從國際公共產(chǎn)品的供給端看，“疫苗鴻溝”主要表現(xiàn)在三個方面。一是技術(shù)鴻溝。有學(xué)者將新冠疫苗的技術(shù)困境比作“我們正在一邊飛行一邊學(xué)習(xí)研制飛機”。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，疫苗研發(fā)需要強大且深厚的生命科學(xué)技術(shù)支撐，但現(xiàn)代生命科學(xué)自興起至今不過四百年，其中分子生物學(xué)、免疫生物學(xué)、遺傳學(xué)、細胞生物學(xué)、神經(jīng)生物學(xué)、發(fā)育生物學(xué)等核心分支直到20世紀才開啟快速發(fā)展，所以盡管新冠疫苗已經(jīng)是人類歷史上研發(fā)速度最快的疫苗之一，我們目前掌握的生命科學(xué)技術(shù)仍然無法滿足疫苗作為國際公共產(chǎn)品的迫切需求。二是產(chǎn)能鴻溝。根據(jù)世界衛(wèi)生組織測算，在病毒不發(fā)生較大變異的理想狀態(tài)下，人類至少需要110億劑疫苗才能實現(xiàn)集體免疫，即全世界70%人口接種疫苗的基本需求［8］，但在疫情重創(chuàng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的情況下，生產(chǎn)疫苗的原料、加工、流通嚴重受阻，輝瑞、莫德納、阿斯利康等疫苗生產(chǎn)商都坦言面臨產(chǎn)能不足問題。三是資金鴻溝。除了技術(shù)、人力和產(chǎn)能，疫苗研制同樣需要大量資金投入，世界衛(wèi)生組織也曾坦言，“獲取新冠防疫工具加速計劃”（ACT-Accelerator）項目的資金缺口高達350億美元［9］。特別是對于世界上絕大多數(shù)發(fā)展中國家而言，疫苗的可及性和可負擔性問題更加嚴峻。

從國際公共產(chǎn)品的分配端看，由于總體上的供給不足，疫苗分配不均衡問題十分突出，一些疫苗生產(chǎn)商優(yōu)先與高收入國家交易，規(guī)避監(jiān)管，抬高價格，獲取高額利潤；發(fā)達國家利用實力優(yōu)勢大量搶購和囤積疫苗。據(jù)統(tǒng)計，占全球總?cè)丝?4%的富裕國家搶購了全球疫苗總數(shù)的53%［10］。2021年7月博鰲亞洲論壇發(fā)布的《全球新冠疫苗應(yīng)用圖景報告》也指出，非洲大陸已接種的疫苗占全球不到2%，低收入國家只有0.9%的人口接種了至少一劑新冠疫苗［11］。而在各國國內(nèi)，疫苗分配的公平問題同樣存在，“疫苗鴻溝”被地域差異、收入差距、種族差異放大。

從國際公共產(chǎn)品的效能端看，“疫苗鴻溝”主要體現(xiàn)為疫苗的可持續(xù)性問題。由于新冠病毒屬于RNA病毒，具有較高的突變率。目前，新冠病毒變異毒株已多達200多種，其中，發(fā)現(xiàn)于英國的B.1.1.7（阿爾法病毒）、發(fā)現(xiàn)于南非的B.1.351（貝塔病毒）、發(fā)現(xiàn)于巴西的P.1（伽馬病毒）、發(fā)現(xiàn)于印度的B.1.617.2（德爾塔病毒）和發(fā)現(xiàn)于秘魯?shù)腃.37（拉姆達病毒）等變異毒株與2019年在歐洲檢出的新冠病毒相比具有更高的病毒荷載量、更強的傳播能力、更快的傳播速度和更嚴重的疾病程度，這將對新冠疫苗的有效性提出持續(xù)挑戰(zhàn)。

在全球化深度演進的時代，全球治理體系的運轉(zhuǎn)高度依賴國際公共產(chǎn)品。反之，如果國際社會無法維持有效、穩(wěn)定的公共產(chǎn)品供給，世界秩序也會因此走向失衡，約瑟夫·奈稱其為“金德爾伯格陷阱”［12］。作為后疫情時代最緊迫的國際公共產(chǎn)品之一，上述新冠疫苗面臨的供給困境、分配困境和效能困境使全球治理赤字愈演愈烈，具體表現(xiàn)在三個方面。

一是助長了單邊主義和保護主義之風。全球治理是國際社會通過規(guī)則解決全球性問題的一系列方法、方式、途徑的總和，多邊主義是全球治理的核心原則。新冠疫情全球流行和“疫苗鴻溝”進一步加劇了單邊主義和保護主義勢頭，“疫苗民族主義”在世界許多地方滋生，導(dǎo)致國際合作進一步滑向由經(jīng)濟利益和權(quán)力政治主導(dǎo)的邏輯，全球治理赤字日益顯現(xiàn)。

二是加劇了國際信任危機。信任是全球治理最好的黏合劑。在“疫苗鴻溝”背景下，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的溝通對話遭遇阻礙，南北對立情緒加劇，民族沖突、宗教爭端、文化沖突被放大。更有一些發(fā)達國家將自身掌握的資本和技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“疫苗話語權(quán)”，大肆提出附加政治條件的“疫苗合作一攬子計劃”，為人道主義援助和疫苗合作蒙上了濃厚的地緣博弈色彩，國際社會信任與合作受到侵蝕。

三是遏制了經(jīng)濟復(fù)蘇和世界發(fā)展勢頭。發(fā)展是全球治理的主題。在疫情的影響下，人類正在遭受第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴重的經(jīng)濟衰退，各大經(jīng)濟板塊歷史上首次同時遭受重創(chuàng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行受阻，貿(mào)易和投資活動持續(xù)低迷?！耙呙瑛櫆稀痹黾恿巳祟悜?zhàn)勝病毒、走出疫情所需要的時間，世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭很不穩(wěn)定，前景存在很大不確定性。

三、維護國際公共產(chǎn)品供給體系，完善后疫情時代全球治理

2020年5月18日，習(xí)近平主席在參加第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議時首次提出：“中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可擔負性作出中國貢獻?！保?3］2021年8月5日，新冠疫苗合作國際論壇首次會議召開，習(xí)近平主席在向會議的書面致辭中再次強調(diào)：“中國始終秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，向世界特別是廣大發(fā)展中國家提供疫苗，積極開展合作生產(chǎn)。”［14］疫情發(fā)生以來，中國政府高度重視疫苗研制問題，習(xí)近平主席多次圍繞新冠疫苗和國際公共產(chǎn)品合作的宗旨、目標、原則發(fā)表重要講話，為世界各國共同維護國際公共產(chǎn)品體系、完善后疫情時代全球治理提供了中國方案。

（一）實現(xiàn)人類共同價值是維護國際公共產(chǎn)品體系的根本宗旨

新冠疫苗作為當下乃至今后一段時期內(nèi)的重要國際公共產(chǎn)品，其研發(fā)、生產(chǎn)、分配和消費已不僅僅體現(xiàn)為一般的商品屬性，更是關(guān)乎全人類健康與發(fā)展的重大問題，必須從全人類共同價值的哲學(xué)高度認清新冠疫苗研發(fā)的重大意義。習(xí)近平總書記指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值?！保?5］“人類是一個整體，地球是一個家園。面對共同挑戰(zhàn)，任何人任何國家都無法獨善其身，人類只有和衷共濟、和合共生這一條出路?！保?6］因此，在新冠疫苗研制問題上，世界各國必須站在和平與發(fā)展的高度堅決抵制各種政治化、標簽化、污名化的企圖，堅持公平正義原則，讓各國人民既要用得上疫苗，也要用得起疫苗，讓疫苗真正成為“戰(zhàn)勝疫情和恢復(fù)經(jīng)濟的有力武器”［17］。

（二）構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體是維護國際公共產(chǎn)品體系的現(xiàn)實目標

歷史唯物主義認為，世界經(jīng)濟政治發(fā)展的客觀規(guī)律預(yù)示了人類終將成為風雨同舟、休戚與共的命運共同體；人民群眾是歷史的主體，人民健康是促進生產(chǎn)力發(fā)展和社會文明進步的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記從馬克思主義唯物史觀出發(fā)，指出當前新冠肺炎疫情全球流行的逆境不僅無法阻止已經(jīng)持續(xù)幾百年的經(jīng)濟全球化進程，反而更加證明了全球化是任何人都無法回避的客觀現(xiàn)實和歷史潮流：“經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，人類可以認識、順應(yīng)、運用歷史規(guī)律，但無法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用。歷史大勢必將浩蕩前行?！保?8］“流行性疾病不分國界和種族，是人類共同的敵人。國際社會只有共同應(yīng)對，才能戰(zhàn)而勝之?！保?9］因此，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，既是各國共同維護國際公共產(chǎn)品體系的現(xiàn)實指向，更是完善全球衛(wèi)生健康治理的重要目標。

（三）多方協(xié)調(diào)是維護國際公共產(chǎn)品體系的合作方式

維護國際公共產(chǎn)品體系不能靠一己之力。習(xí)近平總書記指出，面對新冠疫情帶來的非傳統(tǒng)安全威脅，“沒有哪一個國家可以獨善其身，協(xié)調(diào)合作是我們的必然選擇”［20］。一方面，各國維護國際公共產(chǎn)品體系應(yīng)該秉承多邊主義原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，都有享用國際公共產(chǎn)品的權(quán)利，都有維護和完善國際公共產(chǎn)品體系的義務(wù)。另一方面，維護國際公共產(chǎn)品體系要充分發(fā)揮全球衛(wèi)生治理的多主體性，廣泛吸納政府間組織、非政府組織、跨國公司等積極參與其中。在國際社會共同應(yīng)對新冠疫情過程中，聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織、國際紅十字會、全球疫苗免疫聯(lián)盟、防疫創(chuàng)新聯(lián)盟等國際組織，以及輝瑞、強生、阿斯利康、拜耳、科興、康希諾等科技公司都發(fā)揮了作用，是國際公共產(chǎn)品體系的重要主體。

（四）共建共享是維護國際公共產(chǎn)品體系的行為原則

習(xí)近平總書記指出：“團結(jié)合作是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器。這是國際社會抗擊艾滋病、埃博拉、禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情取得的重要經(jīng)驗，是各國人民合作抗疫的人間正道?！保?3］公共產(chǎn)品體系的維護不是單憑一己之力可以完成的歷史重任，也不能把一個或幾個國家制定的規(guī)則強加于人，不能由個別國家的單邊主義給整個世界“帶節(jié)奏”。在疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、分配國際合作等問題上，全球治理的多方主體更要摒棄“疫苗民族主義”，反對人為“筑墻”“脫鉤”等違背歷史規(guī)律的行為，要堅持以協(xié)商合作彌合差異、堅持國際上的事應(yīng)該由大家共同商量著辦，世界前途命運應(yīng)該由各國共同掌握的核心原則，共建共享，互學(xué)互鑒，取長補短。

四、提升中國在國際公共產(chǎn)品和全球治理體系中的地位和作用

面對突如其來的嚴重疫情，中國同世界各國攜手合作、共克時艱，以實際行動挽救了全球上千萬人的生命。中國踐行生命至上、健康至上的倫理準則，倡導(dǎo)共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，在國際援助、疫苗使用等方面的一系列主張為全球抗疫貢獻了中國智慧和力量，彰顯了中國維護國際公共產(chǎn)品體系、完善全球治理和推動構(gòu)建人類命運共同體的真誠愿望。進一步提升中國在國際公共產(chǎn)品和全球治理體系中的地位和作用，促進疫情防控全球合作，需要從以下方面發(fā)力。

（一）深刻把握全球治理體系“變”與“不變”的辯證關(guān)系

一是以新冠肺炎疫情為代表的新挑戰(zhàn)和新問題在世界范圍內(nèi)不斷發(fā)酵，意味著全球化發(fā)展的基礎(chǔ)動能和具體形式已經(jīng)發(fā)生變化，但新冠肺炎疫情并不會改變?nèi)祟悮v史發(fā)展大趨勢，歷史大勢必將浩蕩前行，全球化進程不會改變。二是全球治理正在經(jīng)歷以“南起北落”和“東升西降”為特征的格局變遷，但聯(lián)合國在全球治理體系中的核心地位不會變，和平與發(fā)展的時代主題不會變。三是國際社會普遍反對“弱肉強食”的叢林法則、“唯我獨尊”的排他邏輯和“你輸我贏”的零和游戲，恪守國際共識、堅守道德底線、尊重國際規(guī)范的國際秩序越來越被更多國家認可。四是全球治理將體現(xiàn)“義利兼顧、義利平衡”的新合作理念和“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全理念，但基于國際反法西斯戰(zhàn)爭勝利的主權(quán)原則和多邊主義旗幟不會變。五是中國的經(jīng)濟社會發(fā)展成果將為世界帶來“溢出效應(yīng)”，中國參與全球治理的責任和能力都將發(fā)生變化，但中國“辦好自己的事”的戰(zhàn)略定力不會變，堅定推進構(gòu)建人類命運共同體的決心和擔當不會變。

（二）認清國際公共產(chǎn)品“自利性”與“利他性”的辯證關(guān)系

首先，提供國際公共產(chǎn)品是中國履行國際責任、展現(xiàn)大國擔當?shù)闹匾w現(xiàn)。黨的十九大報告明確提出“中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻中國智慧和力量”［21］，習(xí)近平總書記也多次強調(diào)“要看到國際社會對我國的期待”［22］。其次，中小國家特別是發(fā)展中國家是全球公共衛(wèi)生體系的薄弱環(huán)節(jié)，在新冠疫苗研發(fā)、制造和分配等環(huán)節(jié)中處于相對弱勢地位。在“義利相兼、義重于利”的義利觀指導(dǎo)下，通過向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)、豁免疫苗知識產(chǎn)權(quán)、與本地企業(yè)合作生產(chǎn)等方式提升發(fā)展中國家抵抗疫情的能力和恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展，是中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，為維護發(fā)展中國家共同利益、爭取國際公平正義所作出的重大貢獻。最后，維護國際公共產(chǎn)品體系也是維護我國發(fā)展利益的現(xiàn)實需求。中國是國際社會的一員，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國，更加積極參與國際公共產(chǎn)品供給和分配，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標征程的必然選擇。

（三）加強全球治理能力建設(shè)，推進疫苗研制和疫情防控全球合作

推進疫苗研制和疫情防控全球合作，關(guān)鍵在行動。習(xí)近平總書記在第十八屆中央政治局第35次集體學(xué)習(xí)時指出，要增強我們在國際上說話辦事的實力，關(guān)鍵是要“著力增強規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力”［15］，為后疫情時代加強我國全球治理能力建設(shè)、推進疫苗研制和疫情防控全球合作提供了行動指南。在國際公共產(chǎn)品的供給、分配等具體環(huán)節(jié)中加強“四種能力”建設(shè)，既要以技術(shù)話語權(quán)為基礎(chǔ)，以國家綜合實力和治理能力為后盾，以人才隊伍和具體創(chuàng)制能力為保障，更要堅持守正創(chuàng)新，突出統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，充分發(fā)揮舉國體制和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動全球治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，推動人類命運共同體理念走向世界。

（四）為實現(xiàn)新冠疫苗可及性和可負擔性做出“中國貢獻”

中國作為全球治理的參與者、國際秩序的維護者和抗疫合作的推動者，自疫情發(fā)生以來克服自身疫情防控和大規(guī)模接種疫苗的挑戰(zhàn)，主動承擔疫苗研發(fā)大國和生產(chǎn)大國責任，先后派出36個醫(yī)療專家組，向150多個國家、13個國際組織提供抗疫援助。中國倡導(dǎo)國際社會將新冠疫苗的可及性和可負擔性作為共同目標，并通過出口、無償捐贈、合作生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式與發(fā)展中國家開展疫苗合作。中國2021年全年將努力對外提供20億劑疫苗，向“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元，提出保障疫苗供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、促進關(guān)鍵物資流通等合作倡議，支持新冠肺炎疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免，并承諾在未來3年內(nèi)提供30億美元國際援助，用于支持發(fā)展中國家抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展。中國用實際行動踐行了人民至上、生命至上的理念，弘揚了科學(xué)精神和國際人道主義精神，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的天下情懷，彰顯了中國作為負責任大國的歷史擔當。