○程亞文

外界普遍關(guān)注美國接下來的對內(nèi)對外政策將有哪些改變。這取決于兩個方面：一是美國今天面對的問題和挑戰(zhàn)主要是什么，或者說，拜登會如何認(rèn)識當(dāng)前美國遭遇到的問題和挑戰(zhàn)；二是因應(yīng)這些問題和挑戰(zhàn)，拜登將選擇追求什么樣的國家目標(biāo)。

現(xiàn)實(shí)問題已將美國政治體系中的一些天然缺陷顯露無遺：“大一統(tǒng)”在美國的建構(gòu)不足，使得主權(quán)性問題重新回歸美國政治生活。

從獨(dú)立戰(zhàn)爭到整個19世紀(jì)，國家認(rèn)同即構(gòu)建政治上的同一性和歸屬感，曾長期困擾著美國。

19世紀(jì)后期以來，構(gòu)建美國的國際影響力，成為美國一個新的國家追求。在進(jìn)入20世紀(jì)中下葉以后，美國完善內(nèi)部政治制度不時會被忽略。

對此，美國內(nèi)部不少有識之士早有深刻觀察，比如已故哈佛大學(xué)教授塞繆爾·亨廷頓就提出美國是一個新社會，但卻是一個舊國家。原因在于，主權(quán)歸一是現(xiàn)代政治區(qū)別于傳統(tǒng)政治的關(guān)鍵標(biāo)志，但美國的“三權(quán)分立”所造成的，乃是主權(quán)性質(zhì)的權(quán)力分立。

在20世紀(jì)以來的霸權(quán)追求中，仍內(nèi)置有18世紀(jì)后期到19世紀(jì)的國家建構(gòu)追求，這是當(dāng)代美國的最大政治現(xiàn)實(shí)。

從競選期間發(fā)表的觀點(diǎn)來看，拜登相當(dāng)程度仍延續(xù)著20世紀(jì)中下葉以來的美國新傳統(tǒng)，意圖將國內(nèi)目標(biāo)的達(dá)成置于對外目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中，這與特朗普追求的“美國優(yōu)先”截然不同。后者標(biāo)志著美國從20世紀(jì)的帝國議程，又回到了19世紀(jì)的國家創(chuàng)建議程，而且不再認(rèn)為“帝國”有利于美國作為一個國家的秩序護(hù)持。

同時追求這兩種目標(biāo)對美國來說已是不可承受之重。內(nèi)政問題已是當(dāng)前美國最需要解決的挑戰(zhàn)，如果未來可以扭轉(zhuǎn)美國已經(jīng)出現(xiàn)的社會陷入瓦解、政治認(rèn)同高度分裂的趨勢，這對美國來說仍是一種成功。

在“特朗普主義”已被證明受損大于獲益的情況下，美國需要為內(nèi)政問題的解決尋找新的內(nèi)外路徑，追求霸權(quán)目標(biāo)已非美國所宜，但繼續(xù)作為并非唯一的領(lǐng)導(dǎo)型國家和為國際社會提供必要的公共產(chǎn)品，這可能會既利于世界也利于美國。