王一倫，聞萬(wàn)春

（盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 盤錦 124000）

黨的十九大以來(lái)，國(guó)家圍繞職業(yè)教育領(lǐng)域推出了一系列改革方案，其中尤為強(qiáng)調(diào)了學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并行發(fā)展的重要性，核心是要解決長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間結(jié)合不緊密、供需不匹配等問(wèn)題。通常而言，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的并行發(fā)展，主要著眼于專業(yè)領(lǐng)域的教育與培訓(xùn)關(guān)系。因此，本文以研究專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接發(fā)展為切入點(diǎn)，探索構(gòu)建均衡、協(xié)調(diào)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一、專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接的內(nèi)涵與要素

（一）專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接的內(nèi)涵

專業(yè)教育是由各種類型的高等學(xué)校、中等?？茖W(xué)校、職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校等施行的，培養(yǎng)專門人才的教育。專業(yè)教育在以職業(yè)導(dǎo)向性為根本價(jià)值屬性的職業(yè)教育系統(tǒng)中占據(jù)核心地位，主要依托教育行政部門批復(fù)的各類專業(yè)，為打造未來(lái)職業(yè)人才開展的契合職業(yè)能力需求的教育形式。職業(yè)教育的專業(yè)“不是對(duì)學(xué)科體系專業(yè)分類的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是對(duì)真實(shí)的社會(huì)職業(yè)群或崗位群所需的共同知識(shí)、技能、能力的科學(xué)編碼”[1]。職業(yè)培訓(xùn)則是為滿足職業(yè)崗位需求，面對(duì)從業(yè)人員、待業(yè)人員或在校學(xué)生，開展的以職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)方法為主的教育形式。

專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的根本要求。從教育形式上看，專業(yè)教育是職業(yè)培訓(xùn)的重要基礎(chǔ)，職業(yè)培訓(xùn)是專業(yè)教育的重要補(bǔ)充，兩者統(tǒng)一于職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能屬性。專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接發(fā)展的實(shí)質(zhì)是職業(yè)學(xué)校的教育要素與企業(yè)生產(chǎn)要素的融合，專業(yè)教育要貼近企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)的理念、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，才能培養(yǎng)出企業(yè)所需的技術(shù)技能人才，而職業(yè)培訓(xùn)具有更強(qiáng)的崗位需求性與針對(duì)性，非實(shí)現(xiàn)校企緊密合作不能所為。專業(yè)教育提供了技術(shù)理論、教學(xué)方法，職業(yè)培訓(xùn)充實(shí)了操作技能與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，兩者彼此促進(jìn)、銜接發(fā)展，體現(xiàn)了深化產(chǎn)教融合、校企合作的新時(shí)代職教方針。

（二）專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接的要素

“職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接的根本目的是提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力。”[2]實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須做好兩者之間的要素銜接，促進(jìn)職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)在理念、內(nèi)容與資源上的契合、互補(bǔ)與融通。

一是理念上的銜接。“要保障學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的健康發(fā)展，必須首先在理念，即辦學(xué)指導(dǎo)思想上銜接，在產(chǎn)教融合、校企結(jié)合的理念基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為制訂專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的基本原則和重要依據(jù)?！盵3]專業(yè)教育在堅(jiān)持人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，要體現(xiàn)職業(yè)導(dǎo)向性，更加注重企業(yè)崗位需求，樹立“工學(xué)結(jié)合”的教育理念；職業(yè)培訓(xùn)也要吸納專業(yè)教育的“人才中心”理念，即著眼于人的方法能力和綜合素養(yǎng)提升。

二是內(nèi)容上的銜接。專業(yè)教育是以課程的形式呈現(xiàn)教育內(nèi)容，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性與邏輯性；職業(yè)培訓(xùn)是以項(xiàng)目任務(wù)的形式傳授培訓(xùn)內(nèi)容，體現(xiàn)出培訓(xùn)活動(dòng)的靈活性與職業(yè)導(dǎo)向性。專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接主要是課程內(nèi)容與培訓(xùn)內(nèi)容的對(duì)接與融合，消解形式上的差異，以工作過(guò)程為導(dǎo)向構(gòu)建項(xiàng)目化課程體系，便于靈活對(duì)接職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

三是資源上的銜接。專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接發(fā)展也是資源共享的過(guò)程，并通過(guò)共享實(shí)現(xiàn)要素水平的提升。師資是開展專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的核心資源，職業(yè)學(xué)校的“雙師型”教師與企業(yè)師傅在其銜接發(fā)展過(guò)程中不斷增強(qiáng)交互性與融合性，共同成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系締造者。實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)教育發(fā)展的重要支撐，通過(guò)專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相銜接，逐漸整合職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的實(shí)訓(xùn)資源，構(gòu)建跨企業(yè)培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的一體化發(fā)展。

二、專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接的模式

（一）平臺(tái)模式：職教集團(tuán)下的多元主體共生關(guān)系

專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育不可分割的組成部分，統(tǒng)一于現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng)中，兩者的銜接發(fā)展體現(xiàn)了“育訓(xùn)結(jié)合”的現(xiàn)代職業(yè)教育特質(zhì)。專業(yè)教育以職業(yè)學(xué)校為開展主體，職業(yè)培訓(xùn)則超越了學(xué)校的界限，主體包括行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校等，因此，專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接發(fā)展具有跨界屬性，依賴于多元主體共生模式的構(gòu)建。

職教集團(tuán)是以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育融合發(fā)展為主要目標(biāo)，政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、科研院所、學(xué)生等多元主體協(xié)同治理的跨界組織，主要通過(guò)資源整合、利益共謀、成果共享、責(zé)任共擔(dān)，促進(jìn)教、學(xué)、產(chǎn)、研、訓(xùn)一體化發(fā)展。職教集團(tuán)將行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校以統(tǒng)一的組織形式緊密的聯(lián)系在一起，搭建了溝通對(duì)話、資源分配、信息流轉(zhuǎn)平臺(tái)，形成了多層級(jí)的共生利益鏈條，有效推進(jìn)深度產(chǎn)教融合、校企合作。我們認(rèn)為，職教集團(tuán)是多元主體互維的共生系統(tǒng)，具有共享性、發(fā)展性與協(xié)同性特征?！啊采遣煌锓N之間為生存需要自發(fā)形成的共同生存系統(tǒng)，本屬生態(tài)學(xué)的基本范疇?！盵4]在共生系統(tǒng)中，政府的引導(dǎo)力、行業(yè)的協(xié)調(diào)力、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的交互力，共同促進(jìn)了教育要素與生產(chǎn)要素的有序流動(dòng)。

專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接發(fā)展，需要企業(yè)與職業(yè)學(xué)校之間構(gòu)建命運(yùn)共同體，統(tǒng)籌教育屬性與職業(yè)屬性。職業(yè)學(xué)校開展的專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)需要把握行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際、操作流程與用人需求，企業(yè)舉辦的職業(yè)培訓(xùn)也需要專業(yè)教育的理論支撐與方法能力借鑒。因此，職教集團(tuán)作為產(chǎn)教融合發(fā)展的重要組織，為專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接提供了發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建了政策催化、標(biāo)準(zhǔn)接引、教育要素與生產(chǎn)要素交互融合的平臺(tái)模式。政府通過(guò)選拔產(chǎn)教融合型企業(yè)、籌建產(chǎn)教融合基地、大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)等政策，深化校企合作關(guān)系，帶動(dòng)了專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接發(fā)展；行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)頒發(fā)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將行業(yè)發(fā)展的需求信息、質(zhì)量要求與認(rèn)證指標(biāo)具象化，成為了專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的共同行動(dòng)導(dǎo)向；企業(yè)與職業(yè)學(xué)校在職教集團(tuán)的平臺(tái)下，由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬?duì)多的銜接，暢通了教育要素與生產(chǎn)要素的流動(dòng)通道，有力地推動(dòng)職業(yè)教育一體化發(fā)展。

（二）操作模式：復(fù)合型技術(shù)技能人才的分段培養(yǎng)與終身教育

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，高精尖的技術(shù)崗位對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了更高要求，通過(guò)“學(xué)歷+技能”的方式進(jìn)行復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，成為了現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的主要任務(wù)?！皩W(xué)歷+技能”即是專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接，堅(jiān)持技術(shù)理論與技能訓(xùn)練、專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)人的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和操作技能，充分釋放教育屬性與職業(yè)屬性的互促勢(shì)能，構(gòu)建服務(wù)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的銜接模式。

一是在職業(yè)教育學(xué)制期內(nèi)，采用分段培養(yǎng)的方式，將專業(yè)教育中的理論教學(xué)、技能實(shí)訓(xùn)與企業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)相融合，打破了理論教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐割裂分離的局面，實(shí)行專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)交替輪換模式，能夠更好實(shí)現(xiàn)校企之間的要素流動(dòng)與職業(yè)教育理實(shí)一體化發(fā)展。如德國(guó)雙元制職業(yè)教育，就是企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)、分段輪轉(zhuǎn)的典型代表?！暗聡?guó)雙元制職業(yè)教育以企業(yè)為辦學(xué)主體，職業(yè)學(xué)校配合企業(yè)進(jìn)行職業(yè)理論培訓(xùn)……職業(yè)學(xué)校能夠根據(jù)企業(yè)的用工需求開設(shè)培訓(xùn)課程，并實(shí)現(xiàn)每周‘3+2’的企業(yè)（培訓(xùn)中心）與職業(yè)學(xué)校的輪轉(zhuǎn)培育機(jī)制?！盵5]國(guó)家法律的頂層保障、政府部門的有效協(xié)同、行業(yè)協(xié)會(huì)的強(qiáng)力支撐、企業(yè)為主體的合作模式，也從法律、制度與模式上促進(jìn)了專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接發(fā)展。

二是專業(yè)教育（職前教育）與職業(yè)培訓(xùn)（職后教育）銜接發(fā)展是構(gòu)建終身教育體系的必然要求?！皩W(xué)校教育和繼續(xù)教育、學(xué)歷證書和職業(yè)技能證書、普通教育和職業(yè)教育有效溝通與銜接，促進(jìn)全體社會(huì)成員的學(xué)習(xí)與發(fā)展，這就是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)質(zhì)?！盵6]在終身教育體系框架下，專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)形成了知識(shí)體系銜接、項(xiàng)目模塊遞進(jìn)、雙師梯隊(duì)互融、教育載體共用的銜接模式，其內(nèi)涵在于技術(shù)知識(shí)體系的邏輯性與連貫性、項(xiàng)目化課程與項(xiàng)目化任務(wù)的對(duì)接、學(xué)校教師與企業(yè)師傅的互聘互用、以及產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地的載體功能，體現(xiàn)了職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)銜接對(duì)要素形式與價(jià)值的要求。

三、專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接發(fā)展的策略

（一）政府層面：加快法治體系建設(shè)與制度改革

“政府的驅(qū)動(dòng)力是外部關(guān)系變化的主要力量?！盵7]政府作為職業(yè)教育外部治理主體，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，是其治理能力與價(jià)值的重要體現(xiàn)。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，“完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道?！盵8]隨著外部環(huán)境的復(fù)雜變化，政府在職業(yè)教育外部關(guān)系調(diào)適、制度變遷中占據(jù)更加主導(dǎo)的地位，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的舵手與推手，也是專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接發(fā)展的強(qiáng)力保障。

一是加快專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并行的法治建設(shè)。當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)在政策層面明確了專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，即具有相同的重要性與戰(zhàn)略地位，共同從屬于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。但是，在操作層面構(gòu)建專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，需要政府出臺(tái)具體的操作性與保障性法規(guī)，促進(jìn)教育要素與生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。首先，政府要落實(shí)企業(yè)舉辦、參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，通過(guò)土地、征信、稅收等政策激勵(lì)，并給予相應(yīng)的法律規(guī)約，深化校企合作關(guān)系。其次，政府要通過(guò)法治建設(shè)解凍教育體制對(duì)于職業(yè)學(xué)校人、財(cái)、物在資本市場(chǎng)流動(dòng)中的限制，給予校企雙方人員兼職互聘、資本要素互融、實(shí)訓(xùn)資源共享的法律保障。最后，政府要明確大力開展職業(yè)培訓(xùn)中各主體的法定職責(zé)，包括政府監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)職責(zé)等，形成“育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”的培訓(xùn)機(jī)制。

二是夯實(shí)專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接的制度基礎(chǔ)。推動(dòng)職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，需要以現(xiàn)代職業(yè)教育制度為支撐，而政府的職責(zé)就在于搭建好制度體系的“四梁八柱”，抓牢制度建設(shè)的根基?！皩W(xué)分銀行”是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育實(shí)行成果認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換的重要制度，“1+X”證書制度是學(xué)歷認(rèn)證與職業(yè)認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證制度，這兩項(xiàng)制度都是專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接發(fā)展的重要方式。作為牽頭組織，政府在保證財(cái)政撥款的同時(shí)，要制定切實(shí)可行的實(shí)施章程，明確銜接過(guò)程中校企雙方的權(quán)責(zé)利關(guān)系，真正打造職業(yè)教育跨界高質(zhì)量發(fā)展的橋梁。

（二）行業(yè)層面：建立健全職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系

職業(yè)教育具有職業(yè)導(dǎo)向性，是以形成學(xué)生的職業(yè)能力為培養(yǎng)目標(biāo)，課程開發(fā)以典型的職業(yè)活動(dòng)為核心，教學(xué)內(nèi)容以技術(shù)知識(shí)和工作過(guò)程知識(shí)為主體，教學(xué)方式強(qiáng)調(diào)行動(dòng)導(dǎo)向，教學(xué)環(huán)境強(qiáng)調(diào)職業(yè)世界的真實(shí)性[9]。因此，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)是著眼于國(guó)家戰(zhàn)略需求、行業(yè)企業(yè)發(fā)展、職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)、技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，而職業(yè)教育各要素質(zhì)量規(guī)范和準(zhǔn)則，也是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貼近企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的重要標(biāo)尺。專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接發(fā)展需要從頂層建構(gòu)職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)框架，引領(lǐng)職業(yè)教育內(nèi)部各要素同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振融合。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅包括專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，還包括建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)[10]，以及課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等。如學(xué)分銀行制度，需要以學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，才能在職業(yè)學(xué)校與認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間、認(rèn)證機(jī)構(gòu)與行業(yè)之間建立有效的溝通和轉(zhuǎn)換橋梁。行指委、地方性行業(yè)協(xié)會(huì)以及其它非政府性行業(yè)組織，要從全域視角加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，探尋職業(yè)教育服務(wù)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與行業(yè)發(fā)展、專業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)接，形成專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)共同的價(jià)值導(dǎo)向。

（三）校企合作層面：促進(jìn)教育要素與生產(chǎn)要素的流動(dòng)

專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接發(fā)展離不開深度產(chǎn)教融合、校企合作，從操作層面要求教育要素與生產(chǎn)要素緊密融合、資源共享、有序流動(dòng)。企業(yè)亟待轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高職業(yè)教育的參與度，激發(fā)職業(yè)教育在培養(yǎng)培訓(xùn)企業(yè)所需技術(shù)技能人才的職能潛質(zhì)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。職業(yè)學(xué)校要貼近企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求調(diào)適辦學(xué)要素，構(gòu)建專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)一體化發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

校企之間人員的流動(dòng)與融合是核心問(wèn)題。職業(yè)學(xué)校要加快建立“雙師型”的教師團(tuán)隊(duì)，在搞好理實(shí)一體化專業(yè)教育同時(shí)，積極做大、做強(qiáng)、做活職業(yè)培訓(xùn)，同企業(yè)師傅進(jìn)行兼職互聘，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容在知識(shí)體系、技術(shù)鏈條與教育形式上的銜接。此外，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)要進(jìn)行實(shí)訓(xùn)資源共享，在政府的統(tǒng)領(lǐng)下，依托職教集團(tuán)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，具有實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)等功能，成為專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接的重要載體。