王晶艷｜文

結(jié)合中銅投資有限公司實(shí)際，圍繞黨建考核評(píng)價(jià)工作落實(shí)，發(fā)揮好考核督促作用，推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益兼顧發(fā)展，筆者提出一些思考。

中銅投資有限公司（以下簡稱“中銅投資”）作為中國銅業(yè)的股權(quán)運(yùn)營管理平臺(tái)，以履行規(guī)范股權(quán)管理、優(yōu)化存量股權(quán)資產(chǎn)等專業(yè)性工作為重要使命。中銅投資目前同步托管了中銅調(diào)整企業(yè)云南冶金進(jìn)出口物流有限公司、云芯硅材有限公司、云冶仁達(dá)公司3家企業(yè)的黨建工作。同時(shí)，中銅投資本部設(shè)直屬黨支部，涵蓋公司本部全體黨員。

中銅投資黨委自2020年對(duì)托管企業(yè)黨建進(jìn)行管理以來，緊緊圍繞各調(diào)整期企業(yè)在中銅改革發(fā)展的工作實(shí)際，積極引導(dǎo)黨組織充分發(fā)揮在推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)和“瘦身健體”新形勢下贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)，更好地承擔(dān)起中銅在推進(jìn)全面深化改革過程中賦予的重要職責(zé)，結(jié)合實(shí)際高質(zhì)量履行好以黨建和業(yè)務(wù)兩項(xiàng)工作為重點(diǎn)的目標(biāo)考核任務(wù)，為全面完成各企業(yè)、中銅投資公司乃至中銅改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐創(chuàng)造積極條件。

需要注意的幾個(gè)問題

中銅投資托管的部分企業(yè)由于歷史原因，在黨建考核工作中還存在一些困難和問題，亟須下大力氣加以解決，努力為公司黨建考核工作創(chuàng)造體條件。主要有以下幾個(gè)方面：

對(duì)企業(yè)黨建考核的認(rèn)識(shí)問題。健全黨建工作責(zé)任制考核體制機(jī)制，是檢查和落實(shí)各企業(yè)黨建工作的重要手段和具體措施，在企業(yè)內(nèi)部的基層黨組織中，可采取自上而下的黨建考核體系和方式方法，對(duì)各企業(yè)黨建工作進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)則需要堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織肩負(fù)起這個(gè)責(zé)任。因此，要樹立企業(yè)黨組織的政治核心地位不動(dòng)搖，必須加強(qiáng)這一核心作用的發(fā)揮，使得各黨組織有效融合并參與企業(yè)的決策、執(zhí)行以及監(jiān)督各環(huán)節(jié)中，特別是各調(diào)整期企業(yè)在處理股權(quán)中涉及資產(chǎn)保值、人員安置、債權(quán)債務(wù)處置等重點(diǎn)工作中，更需要各黨組織發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的政治核心作用，為企業(yè)股權(quán)處置和中銅“瘦身健體”及改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

如何發(fā)揮黨建考核作用的問題。抓班子、強(qiáng)組織、帶隊(duì)伍、促發(fā)展是黨建考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)涵所在。在各企業(yè)黨建責(zé)任制考核中，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子既要注重充分發(fā)揮國有企業(yè)傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，又要能更好地適應(yīng)新形勢下企業(yè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求，及特殊時(shí)期黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)黨組織工作與企業(yè)管理工作的雙向融合。通過黨建季度和年度考核、存在問題的督促整改等路徑探索，將黨建考核納入企業(yè)業(yè)績考核和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人業(yè)績考核，最終目的是促進(jìn)企業(yè)特別是特殊企業(yè)的年度目標(biāo)和階段性目標(biāo)的達(dá)成。

正確處理黨建考核存在的問題。在各企業(yè)的黨建責(zé)任制考核中，動(dòng)態(tài)的考核指標(biāo)是各企業(yè)黨建考核的一大特點(diǎn)，因?yàn)楦髌髽I(yè)的黨建管理過程是難以有具體數(shù)據(jù)化為目標(biāo)的，所以各企業(yè)的黨政班子要清楚認(rèn)識(shí)到企業(yè)黨建工作是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富和發(fā)展的過程，需要與當(dāng)前企業(yè)的生存狀態(tài)、發(fā)展方向相結(jié)合，緊緊圍繞企業(yè)當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)開展黨建工作。比如在各企業(yè)“瘦身健體”中人員安置方面，思想政治工作就是貫穿整個(gè)股權(quán)處置的重要工作之一；又如在推進(jìn)股權(quán)處置中遇到的程序理不順、重點(diǎn)程序打不通的狀況下，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮就是黨建工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)；在資產(chǎn)處置的價(jià)值評(píng)估中，如何確保國有資產(chǎn)的保值增值，又是黨建工作重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)等。只有認(rèn)識(shí)到黨建考核內(nèi)容與企業(yè)經(jīng)營管理的不斷變化，黨建考核工作才具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

對(duì)中銅投資黨建考核工作的建議

目前，中銅投資托管企業(yè)黨組織有3家，在中銅深化國有企業(yè)改革的大背景下，進(jìn)入“瘦身健體”企業(yè)數(shù)量將不斷增加。對(duì)于企業(yè)落實(shí)黨建責(zé)任制考核來說，就是要根據(jù)新形勢下企業(yè)的新任務(wù)和新要求，按照黨建考核的本質(zhì)內(nèi)涵和實(shí)際要求，各企業(yè)黨組織切實(shí)履行好自身職能職責(zé)，推動(dòng)各企業(yè)黨建促業(yè)務(wù)改革發(fā)展任務(wù)落地。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。企業(yè)黨組織的首要職責(zé)，就是始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本目標(biāo)任務(wù)，歸根一點(diǎn)就是把方向、管大局、促落實(shí)。結(jié)合中銅投資實(shí)際，就是在托管企業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行《公司章程》中的黨建工作內(nèi)容，發(fā)揮黨組織政治核心作用，按照前置研究和決定事項(xiàng)的不同，全面落實(shí)國企黨建工作要求，引領(lǐng)、督促和服務(wù)各企業(yè)在股權(quán)處置中的國有資產(chǎn)保值增值、按規(guī)范進(jìn)行人員安置，上級(jí)公司的重大部署在各企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

創(chuàng)新工作方法，有的放矢創(chuàng)建黨建責(zé)任制考核。自《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》出臺(tái)以來，各國有企業(yè)都在積極健全完善黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，中國銅業(yè)也對(duì)黨建責(zé)任制從考核制度到考核方式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類考核等進(jìn)行了結(jié)合實(shí)際的調(diào)整，為各企業(yè)落實(shí)黨建責(zé)任制考核提供了制度和方式保障，極大地優(yōu)化了企業(yè)黨建考核的工作效率。結(jié)合中銅投資近兩年來對(duì)所托管企業(yè)的黨建考核，筆者有幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是創(chuàng)新黨建考核評(píng)價(jià)體系是做好特殊企業(yè)黨建工作的重要基礎(chǔ)。中銅投資黨委托管的3家企業(yè)均為中銅確定的調(diào)整期企業(yè)黨建考核單位，在責(zé)任制考核的細(xì)化指標(biāo)中，中銅通過對(duì)調(diào)整期企業(yè)的調(diào)研，與中銅投資進(jìn)行情況分析，站在調(diào)整期企業(yè)的角度進(jìn)行考核指標(biāo)完成情況預(yù)判和開展工作的條件考慮，提出了較符合實(shí)際的黨建考核細(xì)化指標(biāo)，促進(jìn)黨建工作獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。作為中銅投資黨委按照調(diào)整期企業(yè)的考核指標(biāo)，與被考核企業(yè)進(jìn)行指標(biāo)的梳理確定，通過黨建季度督查督促各指標(biāo)落實(shí)，對(duì)年度黨建考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行調(diào)研和初步考核預(yù)判。二是動(dòng)態(tài)考核是推進(jìn)黨建考核的重要過程。在黨建指標(biāo)的考核過程中，中銅投資緊緊圍繞黨建與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的這個(gè)點(diǎn)，通過發(fā)揮各企業(yè)黨組織“促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過黨建聯(lián)系點(diǎn)工作調(diào)研、季度黨建督查、各專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和各專項(xiàng)黨建工作督辦等方式，對(duì)年度黨建考核指標(biāo)進(jìn)行月指導(dǎo)、季督辦和年總評(píng)的動(dòng)態(tài)跟蹤考核制度，聚焦各企業(yè)在黨建工作的難點(diǎn)問題，重點(diǎn)聚焦黨建工作最基本、最核心的問題及特殊條件下的薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問題的措施和辦法，壓實(shí)各企業(yè)黨組織的黨建主體責(zé)任。三是強(qiáng)化黨建目標(biāo)落實(shí)是黨建考核的關(guān)鍵。黨建工作責(zé)任制考核是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，抓好黨建工作目標(biāo)落實(shí)是黨建考核的關(guān)鍵。各托管企業(yè)黨組織必須嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨組織書記的第一責(zé)任人職責(zé)和全體黨員的參與職責(zé)。中銅投資結(jié)合實(shí)際，制定了黨建責(zé)任清單和全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)分解，將部門的責(zé)任具體化、標(biāo)準(zhǔn)量化，各黨員結(jié)合崗位工作提出黨員責(zé)任清單，建立起主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的黨建工作責(zé)任體系。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整和托管企業(yè)的退出，及時(shí)調(diào)整黨委班子的黨建聯(lián)系點(diǎn)和班子成員分工，對(duì)黨建工作專門確定分管領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作考核要求，從管理層面強(qiáng)化了黨建考核自上而下、上下結(jié)合機(jī)制，促進(jìn)黨建工作責(zé)任制考核的落地。

完善保障體系，確保黨建責(zé)任制考核的落地見效。一是加強(qiáng)組織保障。中銅投資成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的黨建工作責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)，確定工作方式，問題反饋和整改落實(shí)方式等，從組織上給予保障。二是完善制度保障。建立考核結(jié)果反饋制度，及時(shí)將季度考評(píng)結(jié)果以表格反饋單的形式反饋給各企業(yè)；建立考評(píng)監(jiān)督制度，利用黨組織書記述職評(píng)議、半年黨建工作會(huì)、黨群部門例會(huì)等形式，將各企業(yè)的季度考核、年度考核、民主測評(píng)等考評(píng)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行橫向通報(bào)，接受各方面監(jiān)督；建立考核調(diào)整制度，針對(duì)各托管企業(yè)股權(quán)處置的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，在進(jìn)行黨建過程和年度黨建考核時(shí)采取預(yù)考核打分，及時(shí)對(duì)考核評(píng)價(jià)操作過程中出現(xiàn)的問題或不適應(yīng)的情況進(jìn)行分析，到年末對(duì)標(biāo)業(yè)務(wù)完成情況及時(shí)進(jìn)行考核結(jié)果調(diào)整。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。在推進(jìn)黨建考核工作中，各職能部門要進(jìn)一步增強(qiáng)部門服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各托管企業(yè)黨建工作的過程監(jiān)督和指導(dǎo)。具體要做到緊扣加強(qiáng)黨的建設(shè)這條主線不放松，積極參加中銅黨群部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持學(xué)文件、懂制度、強(qiáng)業(yè)務(wù)，切實(shí)學(xué)通弄懂做實(shí)新形勢下黨建各項(xiàng)工作，努力提升服務(wù)各企業(yè)黨建工作的業(yè)務(wù)能力。要增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性，根據(jù)中銅投資黨建工作分別在不同部門的實(shí)際，各黨群部門要熟悉自上而下的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)要求，形成部門互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、黨政協(xié)同的大黨建工作格局，增強(qiáng)黨建考核評(píng)價(jià)的行動(dòng)力和執(zhí)行力。