文|寧波市衛(wèi)生健康委

2021年4月15日起，《中華人民共和國生物安全法》正式施行。為做好生物安全法的貫徹實施工作，提升寧波市重大疫情防控和病原微生物實驗室生物安全管理水平，寧波市不斷完善工作機制，夯實基層防控基礎(chǔ)，強化重點難點突破，全力打造公共安全防護網(wǎng)。

強化疫情防控和實驗室生物安全

強化公共衛(wèi)生安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設(shè)。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，寧波市成立了以市委書記為第一組長、市長為組長的市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣（市）也相應(yīng)成立了疫情防控組織機構(gòu)，全面推動屬地、部門、單位、個人“四方”責(zé)任落實。同年5月，市政府辦公廳發(fā)文更新了市公共衛(wèi)生工作委員會相關(guān)成員，明確建立市公共衛(wèi)生工作委員會。今年2月，市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)了核酸檢測、流調(diào)溯源、農(nóng)村疫情防控三個工作專班。同時，市防控辦印發(fā)了《關(guān)于建立市防控辦實體化運作機制的通知》，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、督查考評、值班聯(lián)絡(luò)三個工作組，建立實體化運作機制。市衛(wèi)生健康委成立了“1辦12個專班”，加強與市防控辦工作專班的對接，提高疫情防控效率和水平。

強化重點人員和重點環(huán)節(jié)防控。嚴(yán)格落實入境人員核酸檢測、“14+7+7”健康管理政策，實現(xiàn)從“國門”到“家門”的無縫銜接、閉環(huán)管理。重點做好國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來甬返甬重點人員和密切接觸人員的信息研判、落地管控工作。對所有從寧波口岸入關(guān)或從其他口岸入關(guān)且整柜進入寧波的進口冷鏈?zhǔn)称?，一律要求進入集中監(jiān)管倉，統(tǒng)一進行核酸檢測、預(yù)防性全面消毒和“浙冷鏈”系統(tǒng)賦碼后方可進入市場流通銷售。同時，扎實推進暴露人員核酸檢測。市衛(wèi)生健康委組建精密智控專班、核酸檢測專班，對暴露人員進行“全鏈條”閉環(huán)管理，并會同市市場監(jiān)管局，常態(tài)化開展市場環(huán)境、重點食品、相關(guān)從業(yè)人員新冠病毒采樣和核酸檢測。

強化重點場所和重點機構(gòu)防控。對全市各地重點場所“小門”管控情況開展暗訪檢查，并通報各地督促落實整改。推動落實屬地政府、行業(yè)部門、單位和個人“四方”責(zé)任，分類指導(dǎo)落實重點場所“小門”管控措施，推動“小門”管控落實落細(xì)。督促全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)落實各項院感防控措施，并定期對各醫(yī)療機構(gòu)開展督導(dǎo)檢查，加強常態(tài)化監(jiān)管，堅決守住醫(yī)院機構(gòu)“零感染”的底線。圓滿完成市兩會、寧波人才市場“2021年新春天天招聘會”、2021年公務(wù)員考錄等大規(guī)模會議活動的疫情防控保障工作。

強化農(nóng)村地區(qū)疫情防控。切實做好春節(jié)期間返鄉(xiāng)人員健康管理，科學(xué)劃定農(nóng)村地區(qū)，杜絕層層加碼，并提供24小時核酸采樣檢測服務(wù)。對其中來自中高風(fēng)險地區(qū)的人員，全部落實“7+7”健康管理。強化駐村（社區(qū)）疫情防控指導(dǎo)員制度。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)委派醫(yī)務(wù)人員參與駐村（社區(qū)）疫情防控指導(dǎo)工作，按照分片包干的形式，健全農(nóng)村疫情防控“指導(dǎo)網(wǎng)”。

積極推進新冠病毒疫苗緊急接種。加快新冠病毒疫苗接種進度，按周下發(fā)各區(qū)縣（市）重點人群接種任務(wù)數(shù)。提前謀劃疫苗接種擴大至普通人群的準(zhǔn)備工作。市衛(wèi)生健康委對全市接種門診的布局、接種能力、冷鏈儲藏問題等進行調(diào)研和分析，要求各地抓緊做好冷鏈需求評估和擴容、增設(shè)接種點、組建接種機動隊、調(diào)查普通人群接種意愿等工作。

強化病原微生物實驗室生物安全。發(fā)揮考核指揮棒作用，將生物安全納入“健康寧波”和市級醫(yī)療衛(wèi)生健康單位年度綜合目標(biāo)管理考核，實行一票否決，確保安全責(zé)任落實。依托寧波市病原微生物實驗室生物安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)小組、質(zhì)量控制中心等組織對全市生物安全管理工作進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督導(dǎo)。加強培訓(xùn)，舉辦病原微生物實驗室生物安全培訓(xùn)班。來自全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位、高校、科研院所和檢驗檢測等機構(gòu)的500余名病原微生物實驗室管理及技術(shù)人員取得生物安全培訓(xùn)合格證。同時，加強實驗室生物安全監(jiān)管，組織專家對所有新冠肺炎檢測實驗室進行啟用前實地核查，并通過專項督查加強相關(guān)風(fēng)險隱患防范。

推進生物安全法在寧波落地見效

生物安全法施行后，寧波將認(rèn)真貫徹落實，按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，進一步深化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系改革，織密織牢全市重大疫情防控網(wǎng)，著力打造全國公共衛(wèi)生安全城市。

完善公共衛(wèi)生體系，筑牢防控網(wǎng)絡(luò)。完善疾病預(yù)防控制體系，打造城鄉(xiāng)兼顧、職責(zé)清晰的專業(yè)化、現(xiàn)代化三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，強化疾控機構(gòu)職能定位，提升疾控機構(gòu)技術(shù)支撐能力。完善重大疫情醫(yī)療救治體系，實施醫(yī)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，健全院前急救系統(tǒng)，完善傳染病醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立中西醫(yī)高效協(xié)同的應(yīng)急醫(yī)療體系。完善應(yīng)急物資保障體系，搭建全域覆蓋保障網(wǎng)絡(luò)，建立衛(wèi)生應(yīng)急物資目錄體系，完善物資儲備標(biāo)準(zhǔn)與制度，提高戰(zhàn)時狀態(tài)的緊急擴容和自主保障能力。

健全公共衛(wèi)生機制，提高運行效率。健全應(yīng)急響應(yīng)機制，完善各級公共衛(wèi)生工作委員會組織架構(gòu)，建設(shè)寧波市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，形成分級分層快速靈敏的應(yīng)急響應(yīng)機制。健全聯(lián)防聯(lián)控機制，完善公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度，健全基層公共衛(wèi)生治理聯(lián)防聯(lián)控機制、基層公共衛(wèi)生網(wǎng)格化管控機制。健全監(jiān)測預(yù)警機制，構(gòu)建醫(yī)療機構(gòu)、村（社區(qū)）、學(xué)校等重點場所、冷鏈?zhǔn)称泛铜h(huán)境等全方位“哨點”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)。健全精密智控機制，強化多部門數(shù)據(jù)共享和場景化業(yè)務(wù)協(xié)同，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管控機制。健全平戰(zhàn)結(jié)合機制，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急征用等機制，完善應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動和人員調(diào)集機制。

強化公共衛(wèi)生保障，提供堅實支撐。強化理念保障，進一步落實大衛(wèi)生、大健康理念和預(yù)防為主方針，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程。強化人才隊伍保障，實施公共衛(wèi)生重點學(xué)科建設(shè)工程，完善公共衛(wèi)生高端人才引進機制，重點支持傳染病救治相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，推進公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)強化工程，優(yōu)化基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱評審制度。強化投入保障，完善政府投入、分級負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費保障機制，動員社會多元投入，拓寬公共衛(wèi)生籌資渠道。強化信息化保障，加強全民健康信息平臺和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設(shè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)居民健康檔案、專病庫等，健全數(shù)據(jù)管理和共享體系，探索生物安全實驗室云監(jiān)管方式，實現(xiàn)綜合監(jiān)測、預(yù)警分析和可視化展示。