文|樓濱正

“港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢?！被仡欉^去，寧波靠開放“起家”，各項事業(yè)取得長足發(fā)展，城市地位日益躍升；立足當下，應對世界百年未有之大變局，克服前進道路上的困難挑戰(zhàn)，需要堅定不移地深化和擴大開放；面向未來，要想在激烈的競爭中贏得主動、占得先機，當好“重要窗口”模范生，仍須一以貫之打好“開放牌”。

寧波發(fā)展史，就是一部開放史。從古代海絲之路始發(fā)港，到中國第一批擁有海關(guān)的城市和通商城市，再到舉世聞名的“寧波幫”，開放的基因早已融入寧波城市發(fā)展脈絡。這其中，有很多讓寧波人引以為傲的篇章，也有很多膾炙人口的故事。寧波人“闖世界”的步履，推動著城市的興盛與繁華。特別是以黨的十一屆三中全會為標志，寧波城市對外開放進入了全新階段。“港口開放”“口岸開放”“開放型經(jīng)濟建設”“結(jié)對國際友城”“設立保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)”“國際合作辦學”……這一樁樁、一件件，都見證了寧波在開放領(lǐng)域的探索。

開放，與城市發(fā)展的關(guān)聯(lián)度究竟有多大？有個廣為流傳的說法：每3個寧波人就有1個是做外貿(mào)的。這從一個側(cè)面反映了現(xiàn)狀。2020年寧波經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報則給出了更具權(quán)威性的數(shù)據(jù)：去年全市完成外貿(mào)自營進出口總額9786.9億元，外貿(mào)出口占全國比重達3.57%；去年全市對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記企業(yè)有52579家，直接與我市開展貿(mào)易往來的國家和地區(qū)達224個，有67家境外世界500強企業(yè)在全市投資147個項目。這些數(shù)據(jù)說明，開放確已成為寧波城市的“打開方式”。值此“兩個百年”歷史交匯之際，我們更要一以貫之打好“開放牌”。

一以貫之打好“開放牌”，觀念層面要更開放。社會上有種疑慮，認為強調(diào)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，是不是要放棄開放優(yōu)勢？這是一種誤讀。當前全球經(jīng)濟已經(jīng)高度融合，你中有我、我中有你，關(guān)起門來搞建設，是沒有出路的。“雙循環(huán)”旨在有機統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、打通兩個渠道，用好兩個市場、兩種資源，推動更高層面的良性互動，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供更大的空間。因此，新時代的開放，應當是更大范圍、更深層次、更高水平的開放，是從傳統(tǒng)的產(chǎn)品優(yōu)勢，轉(zhuǎn)向構(gòu)建制度優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、標準和規(guī)則制定優(yōu)勢的開放。我們要堅定開放的決心，以更加開放的心態(tài)擁抱開放，以更加開放的思路推動開放。

一以貫之打好“開放牌”，要用好新的平臺和載體。改革開放以來，寧波始終把開放納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，從20世紀80年代謀劃建設“現(xiàn)代化港口城市”，到“十三五”謀劃建設“國際港口名城”，再到“十四五”謀劃建設“現(xiàn)代化濱海大都市”，都充分體現(xiàn)了“開放”這個關(guān)鍵元素和一張藍圖繪到底的決心。站在新時代的“風口”，得益于國家戰(zhàn)略的垂青，得益于自身的努力，寧波又迎來了新一輪開放機遇，即中國—中東歐合作平臺的搭建和自貿(mào)區(qū)“擴容”。這是寧波登高望遠的“梯子”，當舉全市之力推進。要立足服務國家政治、外交和經(jīng)濟發(fā)展大局，在貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作、人文交流等領(lǐng)域取得一批新成果，使寧波成為中國與中東歐國家合作交流的重要門戶。要聚焦“一樞紐三中心一示范區(qū)”功能定位，堅持有所為有所不為，突出亮點特色，著眼跨境貿(mào)易便利化，積極推動政策層面先行先試，高水平建設浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)。

一以貫之打好“開放牌”，企業(yè)是主力軍。目前，寧波舟山港的航線網(wǎng)絡已遍布全球，貨物吞吐量連續(xù)12年居全球首位；寧波有一大批先進制造業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋機電、汽車制造、家用電器、紡織服裝、電子信息等各領(lǐng)域。這些都是寧波的優(yōu)勢。未來，還是要發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，堅持引進來與走出去“兩條腿”走路，“千軍萬馬找市場”，千方百計求合作。特別要瞄準與世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和海外研發(fā)機構(gòu)的合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)的層次，形成一批驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的引擎。力爭突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，為國家科技創(chuàng)新貢獻寧波力量。

一以貫之打好“開放牌”，要打造更優(yōu)的營商環(huán)境。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。作為地區(qū)競爭力的構(gòu)成要素之一，良好的營商環(huán)境不僅是經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，更是打造開放型經(jīng)濟、提升對外開放層次與水平的題中之義。要圍繞優(yōu)化投資環(huán)境，以數(shù)字化為引領(lǐng)，以市場化、法治化、國際化為目標，進一步推動相關(guān)領(lǐng)域改革，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境城市。