徐尚德

（中共玉樹州委黨校 青海玉樹 815099）

在全球氣候變暖和人類經(jīng)濟活動擴張的影響下，生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)保護問題日趨嚴峻，脆弱生態(tài)嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。如何實現(xiàn)生態(tài)脆弱區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護建設齊驅(qū)共進是確保持續(xù)發(fā)展時需要面對的重要問題。然而，三江源地區(qū)特殊的地理位置、獨特的氣候條件和脆弱的生態(tài)現(xiàn)實導致該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平嚴重滯后[1]。近年來，經(jīng)濟發(fā)展壓力促使人們加劇對自然資源的索取，因此，三江源地區(qū)生態(tài)狀況逐年惡化，人口、資源、環(huán)境與發(fā)展四方面的矛盾日益突出。故而，基于生態(tài)脆弱前提下研究三江源地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式，探討人類活動、環(huán)境演化、生態(tài)建設及經(jīng)濟發(fā)展等多方面的共聯(lián)關系，有助于幫助人們采取科學的方法處理三江源地區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟建設的矛盾，最終實現(xiàn)該地區(qū)生態(tài)管控與經(jīng)濟建設并駕齊驅(qū)協(xié)同發(fā)展的目標。

一、三江源地區(qū)脆弱生態(tài)分析

（一）三江源地區(qū)地理生態(tài)概況

三江源地區(qū)面積約37 萬平方千米，地處青藏高原腹地，屬于高原寒溫帶，包括保濕潤地區(qū)和半干旱地區(qū)，為典型的高原大陸性氣候。區(qū)內(nèi)以山地地貌為主，具有大量冰川雪峰、湖泊沼澤，并孕育出長江、黃河及瀾滄江這三條中國著名的江河。特殊的高寒生態(tài)環(huán)境導致三江源地區(qū)形成了包含稀有動植物種類的獨特生態(tài)環(huán)境體系，是不可多得的具有物種多樣性特征的天然博物館和全球氣候變化科學研究基地。因此，三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境既關系到全流域生態(tài)系統(tǒng)的保護和經(jīng)濟建設，也關系到世界生態(tài)安全[2]。

三江源地區(qū)擁有面積最大、海拔最高的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，是重要的江河之源，具有巨大的淡水輸出能力，一直以來都是我國最大的產(chǎn)水區(qū)。同時，三江源地區(qū)的自然資源具有生物多樣性、物種多樣性、基因多樣性、遺傳多樣性及景觀多樣性等特點，多種高原特有珍稀物種在該地區(qū)得以保留，因此，三江源地區(qū)是青藏高原重要的生態(tài)功能區(qū)，具有維持生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、降解污染物、儲備水源等多種功能，是亞洲氣候的主要啟動和調(diào)節(jié)區(qū)。而且，三江源地區(qū)高原山峰的動熱力作用還會對全球氣候產(chǎn)生重要影響，對世界生態(tài)調(diào)節(jié)具有重要影響力[3]。

（二）三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化

從降水量來看，三江源地區(qū)逐漸干旱化。近幾十年來，包含黃河流域、長江流域及瀾滄江流域在內(nèi)的三江源地區(qū)平均降水量約為500mm，但呈現(xiàn)出逐年遞減的整體趨勢。該地區(qū)1 月到7 月的降水量逐漸增加并在達到最大值后，從7 月開始逐漸減減小，直到12 月。從空間分布來看，三江源地區(qū)的降水量空間分布差異較大，降水量呈現(xiàn)出由東南至西北逐漸減少的趨勢，比如，久治縣的平均降水量為750mm，而瑪多縣的平均降水量為300mm。從蒸發(fā)量來看，三江源地區(qū)近50 年來的蒸發(fā)量呈減少趨勢，但是趨勢并不顯著。從氣候變化來看，三江源地區(qū)逐漸暖化。三江源地區(qū)的溫度上升趨勢明顯，相比于1960 年，該地區(qū)平均氣溫增長了約1℃。近年來三江源地區(qū)的冷季平均溫度和暖季平均溫度分別上升了0.8℃和0.5℃，由此可見冷季溫度上升更為顯著。近幾十年來，隨著高原氣候的急劇變暖，三江源地區(qū)的水資源減少明顯，這是三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的主要原因，比如，80 年代的黃河源徑流量約240 億立方米，如今的黃河源徑流量約150 億立方米。

（三）三江源地區(qū)主要生態(tài)問題

三江源區(qū)是青海省草地退化最嚴重的地區(qū)，已經(jīng)有一半左右的草地出現(xiàn)不同程度的退化，草地產(chǎn)草量和優(yōu)質(zhì)牧草比重的明顯下降是草地退化的主要表現(xiàn)，水土流失和土地荒漠化是草地退化的主要因素。由于氣候變暖，三江源地區(qū)部分冰川開始消融，雪線顯著上升，又因為降水減少，因此三江源地區(qū)湖泊和河流出現(xiàn)萎縮甚至干涸，大量濕地沼澤消失，最終導致三江源地區(qū)的水資源儲備明顯減少，土壤濕度顯著下降，表現(xiàn)出嚴重的水土流失和土地荒漠化現(xiàn)象。三江源地區(qū)水土流失和土地荒漠化現(xiàn)象嚴重，沙化草地面積約5700 平方千米，并且沙化速度逐年加劇，進一步導致該地區(qū)的水資源儲存能力不斷下降。生態(tài)環(huán)境破壞和人為干預是三江源區(qū)生物多樣性遭到破壞的主要原因。生物物種分布區(qū)域變小，物種種類和數(shù)量銳減，多種稀有動植物物種消失等都是生物物種多樣性受到嚴重的威脅表現(xiàn)。同時，由于天然草地退化，鼠害發(fā)生周期變短，規(guī)模擴大，危害日益加重，從而對畜牧業(yè)的發(fā)展造成嚴重威脅。

二、三江源地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）三江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況

在2018 年，青海省對三江源國家公園進行整體規(guī)劃，其核心目標就是進行合理的資源開發(fā)與利用，發(fā)展基于生態(tài)資源的新型產(chǎn)業(yè)，并且以國家公園規(guī)劃為基準，努力協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兩者之間的關系，推動國家公園的特色化發(fā)展。三江源國家公園產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要覆蓋瑪多縣、治多縣、雜多縣和曲麻萊縣。這些都是國家扶貧工作重點縣，存在社會發(fā)育程度較低、產(chǎn)業(yè)基礎較差、產(chǎn)出總量較小等問題；同時這些地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)，并伴隨著較為落后的旅游業(yè)、手工業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)。隨著國家公園建設等措施的不斷落實，三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到保護，生態(tài)畜牧業(yè)、畜牧產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和中藏藥產(chǎn)業(yè)也都得到了發(fā)展。

草原補助政策的提出和落實對保護三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護及經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，現(xiàn)如今，該地區(qū)的草畜平衡目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，對該地區(qū)的生態(tài)保護起到重要作用。同時，草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)的建設，以及“股份制”“大戶制”等多種生產(chǎn)模式的提出也促進了畜牧業(yè)的發(fā)展，讓畜牧業(yè)朝著組織化、統(tǒng)一化的產(chǎn)業(yè)鏈方向不斷進步。因此，繼續(xù)發(fā)展壯大生態(tài)畜牧業(yè)是該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。

（二）三江源地區(qū)現(xiàn)有生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展問題分析

三江源地區(qū)經(jīng)濟落后的主要原因包括生存環(huán)境條件惡劣、基礎設施落后、生產(chǎn)生活條件差、教育落后、勞動力素質(zhì)低下、經(jīng)濟基礎薄弱、人口增長過快等。三江源地區(qū)海拔高、溫度低、空氣稀薄、降水量小、風速大、風沙嚴重、自然災害頻發(fā)等惡劣環(huán)境條件并不利于人類長期居住，也制約了三江源地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

三江源地區(qū)地形復雜，水、電、路等基礎設施落后，信息閉塞，因此三江源地區(qū)內(nèi)部畜牧產(chǎn)品輸出不暢，外部商品輸入困難，嚴重阻礙該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。三江源區(qū)文化教育水平落后，教育普及率很低。一方面，由于自然環(huán)境惡劣，因此學校辦學投資大，成本高，效益低，難以引進優(yōu)質(zhì)的教育資源；另一方面，居住地分散且不穩(wěn)定，學生上學路途遙遠等原因也是導致當?shù)鼐用袷芙逃潭容^低的重要因素。由于教育水平落后，該地區(qū)勞動力素質(zhì)較低，大部分牧民僅能進行放牧等簡單工作，缺乏足夠的經(jīng)濟建設人才。與此同時，三江源地區(qū)地方財政困難，建設資金不足，財政赤字大，主要依靠國家財政補貼。

三江源地區(qū)的人口快速增長導致物質(zhì)文化需求大幅增加，但受限于落后的經(jīng)濟水平和單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，該地區(qū)人們只能不斷增加對自然資源的開發(fā)與利用。由于人口增長過快，部分地區(qū)資源利用已經(jīng)超過自然環(huán)境能夠承受的極限，加上監(jiān)督管理力度不足等原因，不僅牧民群眾的基本生存問題未能得到有效解決，還對當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，導致一系列生態(tài)問題的產(chǎn)生。

三、三江源地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展理論研究

（一）生態(tài)與經(jīng)濟同步發(fā)展理論

傳統(tǒng)發(fā)展路徑通常強調(diào)以經(jīng)濟發(fā)展為中心，不考慮生態(tài)環(huán)境，只追求經(jīng)濟效益的最大化。純生態(tài)建設發(fā)展路徑，欠缺經(jīng)濟發(fā)展方面的考慮，只追求生態(tài)效益的最大化。這兩條路徑都不適合三江源地區(qū)的發(fā)展實際，只有生態(tài)與經(jīng)濟同步發(fā)展才是最適合三江源地區(qū)的發(fā)展路徑。

生態(tài)與經(jīng)濟同步發(fā)展的主要目標是經(jīng)濟穩(wěn)定增長和生態(tài)良性循環(huán)，這受到人口、投資、需求、管理、基礎設施、制度條件等多方面因素影響。要實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生態(tài)建設的同步發(fā)展，首先要從計劃性扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再Y助，建立基于法律制度框架的創(chuàng)新型制度；其次要在資源開發(fā)和管理中發(fā)展多類型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動；最后要劃分區(qū)域，對局部區(qū)域進行重點經(jīng)濟建設，幫助局部困難區(qū)擺脫經(jīng)濟困境。

（二）生態(tài)與經(jīng)濟互動發(fā)展機制

三江源地區(qū)特殊的現(xiàn)實情況決定，該地區(qū)只能在生態(tài)保護的基礎上，適度合理發(fā)展經(jīng)濟。首先，三江源地區(qū)的發(fā)展要以生態(tài)保護為首要目標實施一系列生態(tài)工程，努力開發(fā)地區(qū)特色優(yōu)勢資源，發(fā)展特色區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。其次，三江源地區(qū)的生態(tài)與經(jīng)濟建設，可以利用社會投資、融資等方式實現(xiàn)外資引入，通過多元化經(jīng)營，協(xié)調(diào)生態(tài)補償與利益之間的關系，驅(qū)動公眾積極參加經(jīng)濟開發(fā)和生態(tài)建設。然后，加強三江源地區(qū)通信設施建設，推動通信服務行業(yè)的發(fā)展，有助于為三江源地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設提供科技和信息支撐。最后，在三江源地區(qū)的生態(tài)與經(jīng)濟同步建設發(fā)展過程中，三江源地區(qū)要綜合生態(tài)與經(jīng)濟兩個方面進行考慮決策，通過區(qū)域合作、互動與扶持，建立區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的良性互動發(fā)展。

四、三江源地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略

（一）推動畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，需要具備充足的畜牧資源。三江源因其特殊的地理位置和發(fā)展歷史，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展是其在保護生態(tài)環(huán)境前提下發(fā)展經(jīng)濟的基礎，因此在三江源地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，要緊抓“全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)”建設的契機，鼓勵牧民群眾建立和發(fā)展有機牧場，推動當?shù)匦竽翗I(yè)的全面發(fā)展。推動畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要加強合作社和企業(yè)之間的聯(lián)系，由企業(yè)提供生產(chǎn)技術，由合作社完成資源生產(chǎn)與加工，從而構(gòu)建一體化的有機生產(chǎn)技術體系。以目前的規(guī)劃來看，三江源地區(qū)已經(jīng)形成了以葉格鄉(xiāng)、阿多鄉(xiāng)、昂賽鄉(xiāng)、扎河鄉(xiāng)、黃河鄉(xiāng)為主體的有機畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，而進一步加強合作社和企業(yè)之間的緊密聯(lián)系，是推動畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。

發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，需要延長畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈長度。在擁有充足生態(tài)畜牧資源的前提下，可以建立從當?shù)叵蛑苓叺貐^(qū)輻射的市場，以需求帶動畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而延長產(chǎn)業(yè)鏈。同時，當?shù)氐男竽廉a(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)還需要從粗加工向精細加工轉(zhuǎn)變，通過生產(chǎn)出具有高檔次的特色畜牧產(chǎn)品，提升地區(qū)品牌知名度，增加畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)價值，促進畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，在考慮周邊交通和勞動力條件下，當?shù)匦竽廉a(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)可以擴大畜牧資源保鮮、儲藏、分級和包裝等基礎設施的規(guī)模，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊或密集人口聚集地為基礎點建設加工企業(yè)，推動畜牧加工產(chǎn)業(yè)朝著精加工綜合產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，從而開辟出屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，需要建立完善的商貿(mào)物流體系。由于歷史原因和地理條件的限制，三江源地區(qū)缺乏完善的交通規(guī)劃布局和完整的物資流通渠道，因此，應用現(xiàn)代信息技術，優(yōu)化經(jīng)營模式，提升當?shù)厣藤Q(mào)流動性是提升該地畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)水平的首要任務。結(jié)合已有合作社-企業(yè)聯(lián)合模式，建設區(qū)域性的市場體系，將合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)市場聯(lián)系起來，推動綜合化、規(guī)范化、特色化、現(xiàn)代化的畜牧產(chǎn)品交易市場不斷發(fā)展。同時，冷鏈物流體系也需要加強建設。通過改變物流模式，建設物流基礎設施，提升當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)之間的商貿(mào)流動性，從而擴寬畜牧產(chǎn)品市場，實現(xiàn)以市場需求帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

（二）進一步推動生態(tài)實驗縣建設

三江源地區(qū)必須在優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境的前提下進行經(jīng)濟建設，而生態(tài)保護必須通過廣大牧民群眾的共同努力才可以實現(xiàn)。因此政府應該加強相關政策的宣傳與教育，讓牧民充分認識到經(jīng)濟發(fā)展的前提是保護生態(tài)環(huán)境，只有保護生態(tài)環(huán)境才能讓群眾成為最終受益的群體。通過充分宣傳與引導，讓三江源地區(qū)牧民成為生態(tài)保護的參與人和執(zhí)行者，充分發(fā)動群眾的積極性，同時鼓勵牧民根據(jù)當?shù)靥厣竽戇M行生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新，開發(fā)特色飲食和特色娛樂活動，吸引外來游客，推動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。建立三江源開發(fā)特區(qū)，以一縣為試點，率先采用經(jīng)濟與生態(tài)互動發(fā)展模式發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境，如有成效則將此模式逐步擴展推廣到整個三江源地區(qū)。當然，政府可以在金屬、礦業(yè)等領域出臺相應的生態(tài)補償政策，支持三江源地區(qū)群眾進行生態(tài)經(jīng)濟建設與發(fā)展。

（三）推動牧民新職業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)變

依托國家公園發(fā)展的生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)，是畜牧業(yè)的創(chuàng)新，也是牧民這一職業(yè)的創(chuàng)新。在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的同時，要對牧民進行培訓教育，轉(zhuǎn)變牧民傳統(tǒng)思想，從而培育出適合生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)要求的新型職業(yè)牧民。開展牧民職業(yè)評定是三江源地區(qū)推動新型牧民培育和發(fā)展的一條創(chuàng)新措施，對促進新型牧民職業(yè)發(fā)展，樹立新型職業(yè)牧民典型代表具有重要意義。培訓新型牧民的同時，還可以推動民族傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展。部分牧民是擁有傳統(tǒng)手藝的手藝人，開展振興傳統(tǒng)工藝的計劃，保護、傳承、發(fā)展傳統(tǒng)工藝，既可以延續(xù)傳統(tǒng)文化，還可以開拓當?shù)厥止に囀袌?，推動當?shù)厥止I(yè)的發(fā)展。手工藝產(chǎn)品還可以和旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過旅游產(chǎn)業(yè)開拓手工業(yè)產(chǎn)品市場，同樣以需求帶動發(fā)展，可有效促進三江源民族手工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進步。

五、結(jié)論

三江源地區(qū)地處青藏高原腹地，具有重要的生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略地位；同時，當?shù)厣姝h(huán)境惡劣，自然條件嚴酷，生態(tài)十分脆弱。出于經(jīng)濟需求的生態(tài)資源過度開發(fā)導致三江源地區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)惡化，人口、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出，因此，三江源地區(qū)急需提出積極的創(chuàng)新性改革措施以確保源區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟建設同步發(fā)展?；谠磪^(qū)的生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展實際情況，本文從三江源地區(qū)的脆弱生態(tài)和落后經(jīng)濟入手分析，探討了生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展之間的互動機制，提出了以生態(tài)保護為前提的三江源地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略，包括推動畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步推動生態(tài)實驗縣的建設，推動牧民新職業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展高原生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以及依托科技和立法推動生態(tài)建設等五條措施。上述發(fā)展策略從三江源地區(qū)的實際情況出發(fā)，具有一定的針對性，因此對三江源地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護具有指導意義，同時對周邊地區(qū)的發(fā)展也具有借鑒意義。